Laivasiirtolaisten ja turvapaikanhakijoiden pakkopalautus Italiaan, siirtolaisten ja turvapaikanhakijoiden huono kohtelu Libyassa | HRW Human Rights Watch Human Rights Watch

6. toukokuuta 2009, ensimmäistä kertaa toisen maailmansodan jälkeisenä aikana, eurooppalainen maa määräsi rannikkovartioston ja laivaston alukset pysähtymään ja väkisin palauttamaan siirtolaisveneet kansainvälisille vesille ilman minkäänlaista tarkistusta katsoa, ​​ansaitsisivatko matkustajat suojelua tai olivatko he erityisen haavoittuvia. Veneet pysäytti Italia ja palautetut siirtolaiset Libya. Rannikkovartiosto ja turvallisuusjoukot nostivat rahaa italialaisista partioveneistä, siirtolaisveneistä kansainvälisiltä vesiltä edes suorittamatta tarkastusta, jolla selvitettiin, olivatko osa matkustajista pakolaisia, sairaita tai loukkaantuneita, vai olivatko he joukossa raskaana olevia naisia ​​tai ilman huoltajaa olevia lapsia. Italialaiset poistivat väsyneet matkustajat Tripolin satamassa, jossa Libyan viranomaiset pidättivät ja pidättivät heidät nopeasti.

Tässä raportissa tarkastellaan maahanmuuttajien, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten kohtelua Libyassa niiden näkökulmasta, jotka lähtivät maasta ja ovat nyt Italiassa ja Maltalla. Toisin kuin Libyassa edelleen olevat kollegansa, nämä ihmiset voivat puhua vapaasti. kokemuksistaan ​​ilman pelkoa häirinnästä Raportilla on kaksi tarkoitusta. Ensimmäinen on asettaa Libyan viranomaiset vastuuseen siirtolaisten, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden huonosta kohtelusta. Sen jälkeen mietinnöllä pyritään parantamaan Libyan huonoja pidätysolosuhteita ja rohkaisemaan Libyaa valmistelemaan pakolaisia ​​koskevien kansainvälisten standardien mukaisia ​​turvapaikkamenettelyjä. Toiseksi tällä mietinnöllä pyritään saamaan Italian hallitus, Euroopan unioni ja Euroopan unionin Frontex vastuuseen. vahingoista, jotka on aiheutettu Libyaan palautetuille henkilöille ilman heidän suojelutarpeidensa arviointia. Näin ollen sen tavoitteena on myös saada Euroopan unionin toimielimet ja sen jäsenvaltiot lopettamaan siirtolaisten pakkopalautus Libyaan Italian ja Frontexin toimesta. he joutuvat järjestelmällisesti epäinhimillisen ja halventavan kohtelun ja rangaistuksen kohteeksi, ja turvapaikan ansaitsevat eivät saa tehokasta suojelua.

Human Rights Watch ei voinut haastatella tai nähdä Italian väliintulon seurauksena palautettuja henkilöitä, mutta tämä raportti perustuu 91 siirtolaisen, turvapaikanhakijan ja pakolaisen haastatteluihin Italiassa ja Maltalla. Suurin osa haastatteluista tehtiin. toukokuussa 2009. Human Rights Watch vieraili Libyassa huhtikuussa 2009, mutta Libyan viranomaiset eivät antaneet meidän haastatella ketään julkisilla tai yksityisillä paikoilla ilman viranomaisten nimenomaista lupaa. Viranomaiset eivät myöskään antaneet meille lupaa vierailla Libyan monissa maahanmuuttajien säilöönottokeskuksissa toistuvista pyynnöistämme huolimatta.

Tämä raportti käsittelee myös Italian ja Libyan syntymässä olevaa suhdetta, jonka pääelementtejä ovat nyt yhteistyösopimus kolmansien maiden kansalaisten laittomien Libyan kautta Italiaan suuntautuvien virtojen pysäyttämiseksi. Allekirjoitettu 30. elokuuta 2008 Ystävyyssopimus vaatii "tiivistämään" yhteistyötä terrorismin, järjestäytyneen rikollisuuden, huumekaupan ja laittoman maahanmuuton torjunnassa. Osapuolet sopivat vahvistavansa rajavalvontajärjestelmää maarajan Libyan puolella (50 prosenttia italialaista rahoitusta ja 50 prosenttia odotetaan Euroopan unionin myöntämän) ja käyttävänsä tässä toiminnassa italialaisia ​​yrityksiä.

Tämän ystävyyssopimuksen ensimmäinen konkreettinen tulos oli se, että Italia siirsi kolme partiovenettä Libyan puolelle 14. toukokuuta 2009 edellyttäen, että Libyan ja Italian viranomaiset osallistuvat niiden – veneiden – hallintaan. Hän lisäsi: ”Elementit Myös Libyan rannikkovartiosto sijoitetaan komentokeskukseemme Lampedusan saarelle, ja he osallistuvat partioimiseen veneillämme.

Italia rikkoo kansainvälisen palauttamiskiellon periaatetta pysäyttämällä veneet kansainvälisillä vesillä ja hinaamalla ne takaisin Libyaan tarkistamatta veneen matkustajien kanssa. Lukuisat kansainväliset sopimukset kieltävät hallituksia suorittamasta palauttamista (henkilöiden väkivaltainen palauttaminen paikkaan, jossa heidän elämänsä tai vapautensa olisi uhattuna tai missä heitä kidutettaisiin). Palauttamiskiellon periaate on kansainvälisen ihmisoikeus- ja pakolaislain mukainen velvoite, sekä Euroopan ja Italian lainsäädännössä, ja Italialla on myös kiellettyä palauttaa henkilöitä paikkoihin, joissa he joutuisivat kohtaamaan epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua.

Libyassa ei ole turvapaikkalakia tai turvapaikkamenettelyjä. Libyasta turvapaikkaa hakeville henkilöille ei ole olemassa muodollista mekanismia suojelun hakemiseksi. Viranomaiset eivät tee eroa pakolaisten, turvapaikanhakijoiden ja muiden siirtolaisten välillä. Hän lisäsi: "On ihmisiä, jotka livahtaa Libyaan laittomasti, eikä heitä voida pitää pakolaisina. Jokainen, joka tulee maahan ilman virallisia asiakirjoja ja lupaa, pidätetään."

Libyan johtaja Muammar al-Qaddafi sanoi ensimmäisellä vierailullaan Italiassa kesäkuussa 2009, että turvapaikanhakijoiden ahdinko oli "levitetty valhe". Hän sanoi myös, että afrikkalaiset "asuvat autiomaassa ja metsissä, eikä heillä ole lainkaan identiteettiä, ei poliittista identiteettiä. Heistä tuntuu, että pohjoisella on kaikki rikkaus ja kaikki rahat, joten he yrittävät tavoittaa sen. Miljoonat ihmiset ovat vetää puoleensa Eurooppaa, ja he yrittävät saavuttaa sen. Luulemmeko todella, että miljoonat ihmiset hakevat turvapaikkaa? Se on todella hauskaa."

Human Rights Watch ei katso, että kaikki tai useimmat siirtolaiset Libyassa tai ne, jotka hakevat pääsyä Euroopan unioniin Italian tai Maltan kautta, olisivat oikeutettuja pakolaisasemaan, vaikka Italian ja Maltan hyväksymisprosentti on 49 turvapaikkaa. ja 52,5 prosenttia kaikista turvapaikanhakijoista kaikista kansallisuuksista vuonna 2008. Sisilian Trapanin alue, mukaan lukien Lampedusa, on useimpien Libyasta tulevien veneiden saapumispaikka vuonna Turvapaikan hyväksymisprosentti on 78 prosenttia tammi-elokuussa 2008. Itse asiassa monet laivasiirtolaiset tulevat maista, joissa on huonot oikeudet ja joissakin tapauksissa laajamittaista yleistä väkivaltaa. Joillakin on uskottavia väitteitä kansainvälisen suojelun tarpeesta: Italia, Malta, Olivia tai missä tahansa näistä maista.

Itse asiassa harvat Human Rights Watchin haastattelemista siirtolaisista – mukaan lukien monet, jotka hakivat turvapaikkaa Italiasta ja Maltasta tai jotka tunnustettiin pakolaisiksi näissä maissa – sanoivat löytäneensä tai uskovansa voivansa hakea turvapaikkaa Libyasta tai että UNHCR oli läsnä siellä.

Lukuun ottamatta Misratan pidätyskeskuksessa, jonne UNHCR:llä ja sen kumppanijärjestöillä on pääsy, yksikään tätä raporttia varten haastatelluista entisistä vangeista ei sanonut nähneensä tai tavanneensa UNHCR:n ollessaan missään vankilassa tai siirtolaisten pidätyskeskukset Libyassa. Ottaen huomioon entisten pidätettyjen suuren määrän, he sanoivat, että heitä hakattiin aina, kun he puhuivat vartijoiden kanssa. Jos haluat kysyä mitä tahansa, ei ole yllättävää, että yksi henkilö kertoi Human Rights Watchille pyytäneensä tavata UNHCR:n kun hän oli vangittuna..

Human Rights Watch on saanut tietää, että sen jälkeen, kun Italian kotiuttamispolitiikka tuli voimaan toukokuussa 2009 – ja siihen liittyvän paluumuuttajien kohtelun intensiivisen valvonnan jälkeen – UNHCR:n ja sen kumppanijärjestöjen kyky haastatella palautettuja henkilöitä on lisääntynyt entisestään. kuin ennen. Viranomaiset alkoivat lisätä UNHCR:n pääsyä vankien luo vuonna 2008 sen jälkeen, kun UNHCR:n ja libyalaisen kansalaisjärjestön välille muodostui virallinen suhde. Human Rights Watch suhtautuu myönteisesti UNHCR:n haastattelujen lisääntyneeseen saatavuuteen 12 siirtolaissäilöönottokeskuksessa sekä Libyan viranomaisten lisääntyneeseen kunnioitukseen UNHCR:n peruskirjaa ja väliintulomuotoja kohtaan. Huomioimme kuitenkin, että Libya ei ole antanut virallisia takeita heidän kohtelustaan. UNHCR:n läsnäoloa Libyassa koskevaa yhteisymmärryspöytäkirjaa, jota noudatetaan lähes kaikissa paikoissa, joissa päävaltuutettu sijaitsee, noudatetaan.

Huolimatta lisääntyneestä kyvystään haastatella Italiasta Libyaan palaavia henkilöitä, UNHCR ilmaisi 14. heinäkuuta 2009 vakavan huolensa siitä, että Italian politiikka voisi "riittävien suojelutakeiden puuttuessa estää henkilöitä hakemasta turvapaikkaa ja heikentää turvapaikan periaatetta". 1. heinäkuuta. Ja monet heistä väittivät, että Italian laivasto ei ollut tarjonnut heille ruokaa heidän ollessaan merellä neljään päivään, takavarikoineet eivätkä palauttaneet asiakirjoja ja henkilökohtaisia ​​tavaroita ja käyttivät voimaa siirtääkseen ne Libyan laiva, jonka seurauksena kuusi veneessä ollutta henkilöä joutui sairaalahoitoon, ja heidän tilansa vaati leikkausompeleita päähän jo ennen kuin he lähtivät italialaisaluksesta.

Vaikka Human Rights Watch ei pystynyt haastattelemaan Libyassa olevia ihmisiä, jotka italialaiset palauttivat keväällä ja kesällä 2009, uskomme, että Libyan nykyisissä pidätysolosuhteissa - ainakin siltä osin kuin olemme havainneet Human Rights Watchin vierailulla – että Libyan ulkopuolella yksityisyyden ja luottamuksellisuuden oloissa tehdyt haastattelut antavat tarkemman kuvan siirtolaisten oloista ja kohtelusta Libyan siirtolaissäilöönottokeskuksissa kuin Libyan sisällä pyytämämme arviot. Itse asiassa viesti When Human Rights Watch vieraili Libyassa vuonna 2005, ensimmäinen tutkijoidemme kadulla tapaama siirtolainen pidätettiin tuntia myöhemmin. Tämä raportti perustuu sitten Maltalla ja Italiassa tehtyihin siirtolaisten haastatteluihin heidän kokemuksistaan ​​Libyassa, mukaan lukien heidän pidätyksestään epäonnistuneiden pakoyritysten jälkeen. laivalla. Monet tässä raportissa esitetyt siirtolaisten pahoinpitelyväitteet ovat uskottavia ja tuoreita. ei ole väliä, pyrkivätkö Italia ja Euroopan unioni tekemään yhteistyötä Libyan kanssa kolmansien maiden kansalaisten tulvan hillitsemiseksi, mukaan lukien mahdolliset pakolaiset. , estämällä heitä lähtemästä Libyasta tai pakottamalla ihmiset palaamaan Libyaan sen jälkeen, kun he olivat onnistuneet lähtemään.

Vakavimmat väärinkäytökset, joita siirtolaiset väittävät tässä raportissa, tapahtuvat heidän saapuessaan Libyaan (tai yrittäessään päästä) Libyaan, kun heidät palautetaan Libyaan epäonnistuneen veneen lähtemisyrityksen jälkeen ja kun heidät karkotetaan Libyasta. armeija tai poliisi. Monissa tapauksissa Libyan läpi matkustavat siirtolaiset eivät tiedä, ovatko heitä hyväksikäyttäneet poliisia vai rikollisia, mutta he yleensä ilmaisevat uskovansa, että molemmat osapuolet ovat samat, koska molemmat käyttävät hyväkseen ja hyväksikäyttävät haavoittuvia siirtolaisia.

Melkein kaikki siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille uskovansa, että salakuljettajilla oli läheisiä yhteyksiä Libyan viranomaisiin. Siirtolaisten mukaan laivoilla lähtöjä järjestävät salakuljettajat ovat joskus yhteydessä voimiin, jotka ovat vastuussa laittoman maahanmuuton estämisestä merellä. tai eivät ole mukana laajassa salakuljetuksessa, poliisi on teillä, erityisesti niille johtavilla teillä.Rajalla ja poliisivartijat siirtolaissäilöönottokeskuksissa tienaavat järjestelmällisesti rahaa vaatimalla ja ottamalla vastaan ​​lahjuksia vastineeksi siirtolaisten vapauttaminen. Säilöön otettujen maahanmuuttajien osalta tähän kuuluu yhteydenpidon järjestäminen heidän kotimaassaan oleviin sukulaisiin ja lahjuksiin tarvittavien rahojen siirtäminen sekä joskus poliisin yhteydenottojen järjestäminen salakuljettajiin vapautumisen jälkeistä matkaa varten.

Libyan viranomaisten pidättämät siirtolaiset ovat kaikki kertoneet Human Rights Watchille, että he elivät pelossa pidätysaikanaan. He sanoivat myös pelkäävänsä varkauksia, hakkaamista ja kiristystä, ei vain tavallisten rikollisten käsissä. , mutta myös poliisin käsissä. Monet heistä kertoivat Human Rights Watchille, että he jopa pelkäävät kaduilla olevia lapsia, jotka usein heittelevät heitä kivillä.

Jotkut siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, että he piiloutuivat niin kauan kuin he olivat Tripolissa tai Benghazissa. Joissakin tapauksissa tämä johtui siitä, että heidän salakuljettajansa pitivät heitä vangittuna. Toisissa taas syynä oli se, että he pelkäsivät pidätystä tai hyökkäyksen kohteeksi joutumista. teillä. Kuten kävi ilmi, he eivät olleet turvassa kaduilla tai kodeissa, joissa he piiloutuivat, koska poliisit tai rikolliset menivät maahanmuuttajien koteihin hyökätäkseen ja kiristääkseen heitä, ja joissakin tapauksissa, joissa poliisi oli mukana, pidättääkseen heidät. .

Libyan läpi matkustavat siirtolaisnaiset ovat erityisen vaarassa salakuljettajille ja poliisille, jotka käyttävät naisia ​​rankaisematta. Vaikka Human Rights Watch ei pystynyt dokumentoimaan tiettyjä raiskauksia ja seksuaalisia väkivaltaisuuksia, sekä miehet että naiset kertoivat Humanille. Rights Watchin mukaan he näkivät usein naisten erottuvan siirtolaisjoukosta ja uskoivat, että naiset vietiin pahoinpitelypaikkaan ja seksuaalisesti.

Vuoden 2004 jälkeen ei ole havaittu selkeästi dokumentoituja tapauksia, joissa Libyan viranomaiset olisivat palauttaneet siirtolaisia ​​väkisin heidän lähtömaihinsa tai paikkoihin, joissa heidät saattaisi joutua palauttamaan. Libya kuljettaa siirtolaisia ​​rekoilla rannikkoalueilta maarajoilleen karkotettaviksi.Afrikan sarvesta, Somaliasta ja Eritreasta tulleet siirtolaiset kuljetetaan takaisin Kufraan Libyan alueen kaakkoiskulmaan Sudaniin karkotettaviksi. Mutta joissain tapauksissa heitä ei karkoteta ja joidenkin siirtolaisten todistusten mukaan heidät jätetään erämaahan Libyan maaperälle. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että siirtolaisilla ei ole muuta vaihtoehtoa kuin antaa henkensä takaisin siirtolaisten käsiin. salakuljettajat, epäuskoiset, jotka toivat heidät alun perin Benghaziin tai Tripoliin, ja joita usein pahoinpidellään matkan varrella.

Kufra on paikka, jonka siirtolaiset mainittiin useimmiten pidätysalueena – Libyassa – puhuessaan Human Rights Watchille, Italiassa ja Maltalla. Mutta Kufra ei ole vain yksi säilöönottokeskus. Vaikka Kufrassa on hallituksen ylläpitämä maahanmuuttajien säilöönottokeskus, salakuljettajat pitävät siellä myös omia pidätyskeskuksiaan. Siirtolaiset eivät toisinaan tiedä, ovatko he hallituksessa vai salakuljettajien huostassa. Jotkut kuvailevat hallituksen pidätyskeskus "enemmän kuin talo kuin vankila", ja vartijat yksityisissä pidätyskeskuksissa käyttävät toisinaan sotilaspukuja. Useimmat siirtolaiset uskovat salakuljettajilla olevan yhteistyötä poliisin kanssa. Heidän käsityksensä mukaan Julkisten ja yksityisten pidätyskeskusten erottaminen toisistaan ​​on vaikeaa. Kummassakin tapauksessa maahanmuuttajia pidetään vangittuna loputtomiin, heillä on hyvin vähän yhteyttä vankiloihinsa (useimmiten vain pahoinpitelyä ja lyömistä) ja vapautetaan vasta, kun he maksavat lahjuksia.He kaikki pelkäävät joutuvansa heittämään autiomaahan.

Jotkut siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, että heidät oli pidätetty Kufrassa useaan otteeseen. Heidät pidätettiin, kun heidät pidätettiin saapuessaan Libyaan sekä karkotettaessa sieltä. Monissa tapauksissa karkotuksia ei kuitenkaan toteuteta. Sen sijaan siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, että Kufran vankilan johtajat luovuttavat heidät maahanmuuttajille, jotka "ostavat" ne hinnalla, pitävät niitä erityissäilöönottokeskuksissa, sitten " myy" heidät korkeampaan hintaan pyytämällä heidän perheillään rahaa vapauttaakseen heidät ja siirtäkää ne sitten takaisin rannikkokaupunkeihin.

Tässä raportissa esitetään myös tilit huonoissa olosuhteissa olevista maahanmuuttajista ja niistä, jotka ovat saaneet ankaraa kohtelua muissa siirtolaisten pidätyskeskuksissa kaikkialla Libyassa. Nimien ja paikkojen muutoksista huolimatta säilöönotto- ja hoitoolosuhteiden kuvaus on hyvin samankaltainen ja täyttää ne kriteerit, joita tarvitaan epäinhimillisen ja halventavan kohtelun toteamiseksi.

Libyan on lopetettava siirtolaisten mielivaltainen säilöönotto ja varmistettava, että pidätysolosuhteet ovat kansainvälisten vähimmäisvaatimusten mukaiset. Ja sinun tulee tehdä kaikkesi suojellaksesi pidätettyjä maahanmuuttajia, jotta he eivät joutuisi fyysisen hyväksikäytön kohteeksi, mukaan lukien seksuaalinen hyväksikäyttö ja naisiin kohdistuva väkivalta, ja aseta viranomaiset vastuuseen poliiseille ja muille, jotka ovat vastuussa kaikista tapahtuvista väärinkäytöksistä, mukaan lukien kiristys ja yhteistyö heidän kanssaan. salakuljettajat. Libyan olisi myös allekirjoitettava ja ratifioitava pakolaissopimus ja sen vuoden 1967 pöytäkirja sekä hyväksyttävä sisäinen turvapaikkalaki, joka sisältää ehdottoman palauttamiskiellon. Libyan tulisi UNHCR:n avulla ottaa käyttöön lailliset, tehokkaat ja oikeudenmukaiset turvapaikkamenettelyt. Libyan olisi tunnustettava virallisesti UNHCR:n läsnäolo ja tuettava sen pyrkimyksiä tarjota kansainvälistä suojelua pakolaisille, turvapaikanhakijoille ja muille Libyan maaperällä oleville huolissaan oleville henkilöille. Sen pitäisi myöntää UNHCR:llä on oikeus esteettä vierailla paikoissa, joissa ulkomaalaisia ​​pidetään vangittuna.

Italian olisi välittömästi lopetettava palauttamiskieltovelvoitteidensa rikkominen ja lopetettava laivasiirtolaisten pidätykset ja karkotukset Libyaan. Sen pitäisi lopettaa yhteistyö Libyan viranomaisten kanssa kolmansien maiden kansalaisten pysäyttämiseksi ja palauttamiseksi, jotka yrittävät lähteä Libyasta. Basic Human Pakolaisten, turvapaikanhakijoiden ja siirtolaisten kohtelun oikeudet Libyassa.

Euroopan unionin toimielinten ja sen jäsenvaltioiden tulisi vaatia Italiaa noudattamaan Euroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artiklaa, jotta se ei palauta siirtolaisia ​​sinne, missä he saavat epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua. Frontexin olisi varmistettava, että sen palauttamissuunnitelmat nimenomaisesti kielletään.

Euroopan unionin – mukaan lukien Frontex ja sen jäsenvaltiot – ei pitäisi pitää Libyaa kumppanina siirtolaisuuden hallinnassa, ennen kuin Libya on virallisesti ratifioinut vuoden 1951 pakolaisyleissopimuksen ja sen vuoden 1967 pöytäkirjan, ja jopa sen jälkeen, kun se on ottanut ne osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen jälkeen, kun UNHCR on virallisesti tunnustanut, ja kunnes sen pakolaisten kohtelu ja siirtolaisten säilöönottokeskusten olosuhteet ovat kansainvälisten standardien mukaisia. EU:n olisi sisällytettävä EU:n ja Libyan puitesopimuksen ihmisoikeuslauseke ja kaikki siitä johtuvat sopimukset, mukaan lukien nimenomainen viittaus turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien oikeuksiin, ennakkoedellytyksenä kaikessa muuttovirtojen valvontasuunnitelmissa tehtävälle yhteistyölle.

Ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden on vastattava nopeasti ja myönteisesti päävaltuutetun pyyntöihin päästää Libyaan tulevia pakolaisia, mutta jäsenmaiden tai Euroopan unionin ei tarvitse turvautua paluuseen johtaviin järjestelmiin. siirtää turvapaikanhakijoita Libyaan heidän asiakirjojensa käsittelyn ajaksi tai muuttaa Libya millään tavalla Euroopan unionista turvapaikkaa hakevien henkilöiden varastoksi.

Libyan hallitukselle

Koskien kirjoittajan siirtolaisten oikeuksien loukkaamista

Koska siirtolaisten säilöönottokeskusten olosuhteet

Pakolaisten suojelusta

Italian hallitukselle

neuvostolle Frontexin johdolle

< /b>

YK:n pakolaisasiain päävaltuutetulle

Human Rights Watch -tutkimusta tätä raporttia varten tehtiin Libyassa 22.4.–30.4.2009, Maltalla 30.4. 5. toukokuuta 2009 ja Sisiliassa 24. lokakuuta - lokakuuta 2009. 30. lokakuuta 2008 ja 5. - 13. toukokuuta 2009, Lampedusassa 13. - 15. toukokuuta ja Roomassa 16. - 21. toukokuuta. Teimme 92 yksityistä haastattelua siirtolaisten, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kanssa, joista 48 Maltalla ja 43 Italiassa, ja yhden puhelinhaastattelun Mualibiassa. Emme saaneet haastatella pakolaisia, siirtolaisia ​​ja turvapaikanhakijoita Libyassa.

Human Rights Watch haastatteli 29 eritrealaista, 23 somaalia, 13 nigerialaista ja 27 muuta kansallisuutta, mukaan lukien ghanalaiset, sudanilaiset, tunisialaiset, marokkolaiset, gambialaiset jne. Haastatellut olivat yleensä nuoria miehiä ja miehiä, ja suurin osa heistä matkusti. yksin eikä perheryhmissä. Suurin maahanmuuttajaryhmä, 59 henkilöä, oli 20-vuotiaita. Teini-ikäisiä oli 13, joista neljä oli ilman huoltajaa alle 18-vuotiaita lapsia. Kolmetoista ihmistä on kolmekymppisiä, kuusi nelikymppisiä ja yksi viisikymppisiä.

Haastatelluista vain kuusi oli naisia. Nähdämme maahanmuuttajista ja turvapaikanhakijoista miehiä oli suurin prosenttiosuus ja pidätyskeskuksissa miehitten joukossa, ja naiset olivat haluttomampia haastatteluihin. Perheellä on Hal Varin avoin keskus Maltalla, kolmas on nigerialainen nainen turvakodissa Agrigentossa, Italiassa, ja neljäs, ryhmä naisia ​​turvapaikanhakijoiden keskuksessa Italian Caltanistassa.

Huolimatta toistuvista pyynnöistämme ennen vierailuamme ja sen aikana, emme saaneet vierailla Libyan maahanmuuttajien säilöönottokeskuksissa. Pystyimme vierailemaan sisä- ja oikeusministeriön korkeiden virkamiesten ja Libyan keskitason virkamiesten luona. Ulkoasiainministeriö. Meillä oli myös tilaisuus keskustella siirtolaisten, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden tilanteesta Kansainvälisen siirtolaisjärjestön ja YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun kanssa Libyassa ja Italiassa.

Maltalla kaikki maahanmuuttajien säilöönottokeskukset, Tacandia, uudet ja vanhat, Hal Farrin avoin keskus, Darrell Leidenin turvapaikka ilman huoltajaa oleville alaikäisille (se oli tyhjä vierailumme aikaan), Anchoragen avoin keskus, Savvy Center (Blockby, Block) C, Varastot 1 ja 2) ja Leicester Centre.Kaikki haastattelut Maltalla suoritettiin täysin yksityisesti ja osa niistä on pidätyskeskuksissa. Human Rights Watch valitsi keskusteluaiheet yksittäisissä haastatteluissa pidätettyjen lepoaikoina pidätyskeskuksissa ja majoituskeskuksissa pyytämällä siirtolaisia ​​tunnistamaan henkilöllisyytensä ja oliko heidät pidätettynä Libyassa. Osa 15 säilöönotto- ja majoituskeskusten ulkopuolella haastatelluista siirtolaisista ja turvapaikanhakijoista saavutettiin paikallisten sosiaali- ja oikeudellisten palvelujen tarjoajien avulla, mutta haastateltiin myös täysin yksityisesti.Maltalla haastattelimme säilöönottokeskusten henkilökuntaa ja vartijoita. Haastattelimme myös jesuiittapakolaisten ja Lääkärit ilman rajoja -järjestön edustajia.

Italiassa vierailimme kolmessa pidätys- ja vastaanottokeskuksessa Caltanistassa, kahdessa säilöönotto- ja vastaanottokeskuksessa Trapanissa ja kahdessa säilöönotto- ja vastaanottokeskuksessa Lampedusassa. Vaikka saimme haastatella vankeja yksityisesti, aikaa oli varattu vierailu oli rajoitettu, joten pystyimme haastattelemaan vain neljää henkilöä, mikä ei riittänyt riittävän ymmärryksen saavuttamiseen siellä olevista olosuhteista.Ajanpuutteesta johtuen emme voineet haastatella yksittäisiä henkilöitä Trapanin pidätyskeskuksessa, vaikka kiersimme laitoksen ja puhui epävirallisesti vankien kanssa vartijoiden läsnäollessa ja puhui hallinnolle. Ja Roomassa emme pystyneet vastaamaan sisä- tai ulkoministeriön vastuuseen huolimatta kirjallisista pyynnöistä viikkoja ennen vierailuamme ja toistuvista pyynnöistä vierailun päivämäärään asti.

Yksittäisten haastattelujen kesto oli noin 45 minuuttia, ja jotkin haastattelut kestivät yli tunnin. Joissakin tapauksissa Human Rights Watch valitsi henkilöitä haastattelemaan häntä yksilöllisesti pidätyskeskuksissa ja vastaanottokeskuksissa niiden joukosta, jotka ilmoittivat halukkuudestaan ​​haastatella sen jälkeen, kun olimme yhteisesti selittäneet heille vierailumme luonteen. Muina aikoina Human Rights Watch valitsi vankeja haastatteluihin satunnaisesti, mutta pidätystilojen ulkopuolella paikalliset palveluntarjoajat auttoivat meitä tutustuttamaan haastateltaviin.

Kaikissa tapauksissa Human Rights Watch kertoi kaikille haastateltaville, etteivät he hyötyisi henkilökohtaisista palveluksista tai eduista vastineeksi heidän todistuksistaan ​​ja että haastattelut olivat täysin vapaaehtoisia ja luottamuksellisia. Kaikkia haastateltujen siirtolaisten ja pakolaisten nimiä ei julkistettu heidän ja heidän perheidensä suojelemiseksi. Tässä raportissa nimiä kuvaava koodi on järjestelmä, jossa jokaisessa haastattelussa käytetään kirjainta ja sitten numeroa, kirjain. ilmaisee haastattelun suorittaneen henkilön ja numero ilmaisee henkilön, jonka kanssa haastattelu suoritettiin Kaikki haastattelut tallennetaan Human Rights Watchille.

Tässä raportissa valitut termit määrittelemään muuttoliikeprosessissa olevat ihmiset ja myös ne, joilta he kääntyvät muuttoliikkeen avun saamiseksi, eivät suinkaan ole neutraaleja tai kiistattomia. Jotkut termit, kuten pakolainen, joilla on selkeä merkitys kansainvälisessä oikeudessa, mutta on muita termejä, jotka eivät päde - tai niiden määritelmä - todellisuudessa, koska useimmissa tapauksissa ihmisten virtaa paikasta toiseen kuvataan "sekoitettu" virtaus.

Maahanmuuttajat

Tämän raportin osalta termi maahanmuuttaja kuvaa laajaa joukkoa ihmisiä, jotka matkustavat Libyan sisällä ja kautta sekä laivamatkustajia, jotka matkustavat laittomasti Välimerellä. Tämä raportti ei sulje pois sitä mahdollisuutta, että he ovat turvapaikanhakijoita tai pakolaisia. Pakolainen, sellaisena kuin se määritellään vuoden 1951 pakolaisten oikeusasemaa koskevassa yleissopimuksessa, on henkilö, joka perustellusti pelkää joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskuntaryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteensä vuoksi. , on kansalaisuusmaansa ulkopuolella eikä pysty tai halua tämän pelon vuoksi jäädä kyseisen maan suojelukseen tai kenenkään henkilön, jolla ei ole kansalaisuutta ja joka on sen seurauksena entisen asuinmaansa ulkopuolella. sellaisista tapahtumista ja ei voi tai ei halua sen maan takia. Tuo pelko palata siihen maahan [1] Turvapaikanhakija on henkilö, joka hakee suojelua, ja sitten hän yrittää saada pakolaisasemansa tunnustettua tai hakea suojaa muilla perusteilla.

Vaikka kansainvälinen oikeus määrittelee siirtotyöläiset, se ei määrittele maahanmuuttajia sellaisiksi ilman muita ominaisuuksia. [2] Tämän raportin yhteydessä sana maahanmuuttaja tarkoittaa yksinkertaisesti laajinta ja kattavinta merkitystä, joka kuvaa maahan tulevia kolmannen maailman kansalaisia. , asua Libyassa tai lähteä sieltä. Se sisältää Libyan ulkopuolelta suojelua hakevien turvapaikanhakijoiden alaryhmän (Libyalla itsellään ei tähän mennessä ole turvapaikkalakia eikä se myönnä turvapaikkaa) sekä pienempi alaryhmä ihmisiä, jotka ovat tosiasiallisesti pakolaisia, On muistettava, että kyseessä on joukko ihmisiä, jotka täyttävät pakolaisen määritelmän, riippumatta siitä, onko heidät virallisesti tunnustettu sellaisiksi vai ei.

Salakuljettajat

Kansainvälisessä oikeudessa erotetaan toisaalta ihmissalakuljettajat ja toisaalta salakuljettajat. Pöytäkirja ihmiskaupan, erityisesti nais- ja lapsikaupan ehkäisemisestä, lopettamisesta ja rankaisemisesta, määrittelee ihmiskaupan henkilöiden värväämiseksi, siirtämiseksi, siirtämiseksi, pidättämiseksi tai vastaanottamiseksi "väkivallalla tai muulla pakkokeinolla... tai rahan tai etujen antaminen tai vastaanottaminen, jotta henkilö suostuisi olemaan toisen henkilön määräysvallassa hyväksikäyttötarkoituksessa.”[3]

Sitä vastoin maahan, meritse tai ilmateitse tapahtuvaa siirtolaisten salakuljetusta koskevassa pöytäkirjassa siirtolaisten salakuljetus määritellään "taloudellisten tai muiden etujen" hallussa, jonka tarkoituksena on auttaa laittomassa maahantulossa.[4] Näiden kahden välinen ero ei ole selvä Libyassa, samoin kuin ero toisaalta laittomaan salakuljetukseen osallistuvien rikollisten ja toisaalta lainvalvontaviranomaisten välillä.

Vaikka on todistettu, että useimmat - elleivät kaikki - laittomat maahanmuuttajat ovat alttiina kuljettajien uhkauksille tai voimankäytölle, ei ole selvää, että heitä yleensä pakotetaan hyväksikäyttötarkoituksessa, kuten ihmiskauppa-asetuksessa on määritelty. Pöytäkirja, kuten hyväksikäyttö prostituutioon tai muu seksuaalinen hyväksikäyttö tai pakkotyö Libya täyttää ihmiskauppiaiden määritelmän Human Rights Watch käyttää termiä salakuljettaja viittaamaan tähän ihmisryhmään. Lainaaessamme maahanmuuttajia, käytämme heidän tai tulkkien käyttämiä termejä, vaikka ne eivät ehkä ole metodologisesti oikeita.

Syyskuussa 2006 Human Rights Watch julkaisi raportin "Libya: Virran pysäyttäminen – Maahanmuuttajia, turvapaikanhakijoita ja pakolaisia ​​vastaan ​​kohdistuvat väärinkäytökset."[6] Raportille olisi voitu antaa sama otsikko, mutta yhdellä lisäyksellä. : Italian nimen sisällyttäminen Libyaan.

Italia alkoi puolestaan ​​6. toukokuuta 2009 siepata sinne laivoilla saapuvia siirtolaisia ​​avomerellä ja palauttaa heidät ilman laillisia menettelyjä Libyaan. [7] Viikkoa myöhemmin Libya ja Italia ilmoittivat aloittavansa yhteisen laivaston partioita Libyan aluevesillä, vaikka ei ole selvää, miten nämä partiot toimivat tai miten ne alkoivat.” Muuten Italian talousvartiosto Näiden partioiden alullepanija Cosimo Darego[8] sanoi, että veneitä "käytetään yhdessä partioita Libyan aluevesillä ja kansainvälisillä vesillä yhteistyössä Italian merivoimien kanssa.”[9] Hän lisäsi, että: ”Libyan rajavartijat työskentelevät myös komentokeskuksessamme Lampedusan saarella, ja he osallistuvat partioimiseen laivallamme. [10] Italian ja Libyan yhteinen partiooperaatio jatkuu aluksi kolme vuotta [11].

Ensimmäisellä viikolla ohjelman alkamisen jälkeen noin 500 veneellä olevaa siirtolaista palautettiin ilman laillisia menettelyjä Libyaan, mikä johti siihen, että Libyasta Italiaan pyrkivien veneiden määrä väheni merkittävästi. [12 ] Seuraavien kahdeksan viikon aikana vain 400 siirtolaista pysäytettiin ja palautettiin. [14] Maahanmuuttajien pidätyskeskukset Villampadusassa, pienellä italialaissaarella Afrikan mantereen pohjoisrannikon edustalla, osoittavat tämän selvästi: tammikuussa 2009 ne olivat liian täynnä. jossa oli 2 000 ihmistä, ja siirtolaiset nukkuivat lattialla [15] ja lyhyesti Kesäkuun alussa Vilambadusin siirtolaissäilöönottokeskukset olivat täysin tyhjiä siirtolaisista.[16]

Miksi Välimeren ylittävien siirtolaisten määrä on vähentynyt niin paljon, että se tukee monia olettamuksia. Uusi merenkulun turvapiiri on varmasti vahva pelote laivoille saapuvia vastaan, koska ei ole mitään järkeä ryhtyä vaaralliselle matkalle merellä, ellei onnistuminen ole mahdollista.[17] Lähtöjen määrän lasku johtuu kuitenkin myös siitä, että Libyan viranomaiset ovat tehostaneet ponnistelujaan lähtöjen estämiseksi.

Gaddafin aloite siirtolaisvirran pysäyttämiseksi on uusi kumppanuus Italian kanssa. Lähes vuosikymmenen kestäneiden neuvottelujen jälkeen Italia ja Libya allekirjoittivat ystävyys-, kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen Italian tasavallan ja Libyan suuren sosialistisen kansanpuolueen arabien Jamahiriyan välillä ("ystävyyssopimus") 30. elokuuta 2008. [18] Hyöty vastineeksi Libyan yhteistyöstä laittoman maahanmuuton hillitsemisessä näyttää olevan Italian investointi Libyaan: ystävyyssopimuksessa määrätään 5 miljardin dollarin korvaukseksi sodan aikana tehdyistä väärinkäytöksistä Italia saattoi Libyan valmiiksi (1911-1943). Italia sijoittaa rahat 25 vuoden aikana 200 miljoonan dollarin vuosivauhtiin Philipian infrastruktuuriin [19].

Kumppanuussopimus vaatii "tehostamaan" yhteistyötä "terrorismin, järjestäytyneen rikollisuuden, huumekaupan ja laittoman maahanmuuton torjunnassa."[20] Osapuolet sopivat vahvistavansa rajavalvontajärjestelmää Libyan maarajoilla (50). prosenttia Libyan rahoituksesta ja 50 prosenttia Euroopan unionin rahoituksesta) ja käyttää italialaisia ​​yrityksiä tässä pyrkimyksessä.[21]

Sekä Italialla että Libyalla on kannustimia pysäyttää laittomien siirtolaisten virta. Libyan 5,8 miljoonasta väestöstä 10,5 prosenttia on ulkomaalaisia. [22] 87 prosentilla Libyassa vuonna 2004 asuneista 536 000 ulkomaalaisesta ei ollut virallisia oleskelulupia. [23 ] Vaikka Gaddafi toivotti vuosia Saharan eteläpuolisia afrikkalaisia ​​tervetulleeksi Libyaan solidaarisuuden nimissä, tiimini, [24 [Libyan viranomaiset pitävät tällä hetkellä etelästä tulevaa ihmisvirtaa uhkana. Libyan ulkoministeri Moussa Koussa sanoi, että "todellinen ongelma Libyassa laittoman maahanmuuton suhteen" on 4 000 kilometrin pituinen raja etelässä, jota "ei voida valvoa".[25]

Pohjois-Afrikasta Italiaan saapuneiden laittomien venesiirtolaisten määrä kasvoi 19 900:sta vuonna 2007 36 000:een vuonna 2008, mikä on noin 89,4 prosenttia. [26] Italia vastaanotti myös 31 164 uutta turvapaikkahakemusta vuonna 2008, mikä on 122 lisäystä. prosenttia enemmän kuin 14 053 turvapaikkaa hakija vuonna 2007. [27] Vuonna 2008 Italia sijoittui neljänneksi eniten pakolaisia ​​vastaanottavaksi maaksi teollistuneessa maailmassa Yhdysvaltojen, Kanadan ja Ranskan jälkeen. [28]

Italian pääministeri Silvio Berlusconi – joka saa osan poliittisesta tuestaan ​​maahanmuutonvastaisilta puolueilta – käytti laittomien maahanmuuttajien kysymystä saavuttaakseen poliittista hyötyä ja hyökätäkseen ajatukseen, että Italia on monietninen ja monikulttuurinen yhteiskunta. [29] Hän sanoi: "Vaemmiston ajatukset ovat monietnisiä Italiaa. Mutta tämä ei ole visiomme Italiasta."[30] Olemme ylpeitä kulttuuristamme ja perinteistämme." [31]

Kun pääministeri Berlusconi ilmoitti, ettei hän hyväksy ajatusta, että Italia on monietninen maa eikä sen pitäisi olla, paitsi pakolaisia, jotka ovat vaarassa joutua vainon kohteeksi. Hän teki kuitenkin selväksi, että hän näkee tämän vain kaukaa haettuna teoreettisena poikkeuksena. Hän sanoi: "Näissä veneissä tuskin on ketään, jolla on oikeus turvapaikkaan, kuten tilastot osoittavat. On vain poikkeustapauksia."[32]

Itse asiassa 75 prosenttia meritse Italiaan saapuneista haki turvapaikkaa vuonna 2008, ja noin 50 prosenttia sai turvapaikan. [33]

Berlusconi sanoi, että poikkeukselliset turvapaikkatapaukset rajoittuvat niihin, jotka Italia on kansainvälisen oikeuden mukaan velvoittamatta palauttamaan heitä. Ja Berlusconin mukaan velvollisuus "on ottaa vastaan ​​kansalaisia, jotka voivat hakea poliittista turvapaikkaa ja joille meidän on pakko hyväksyä kansainvälisissä sopimuksissa määrätyllä tavalla vain... ne, jotka astuvat maaperällemme tai saapuivat aluevesillemme.”[34]

Berlusconin tulkinta Italian oikeudellisista velvoitteista palauttamiskiellon periaatteen osalta, koska se ei koske Italian hallituksen aluksia avomerellä, on virheellinen. Vuoden 1951 pakolaisyleissopimus[35], jonka osapuoli Italia on,[36] kieltää palauttamisen eli ihmisten palauttamisen "millä tahansa tavalla" sellaiseen paikkaan, jossa he elävät tai missä heidän vapautensa on uhattuna heidän etnisen, uskonnollisen, tai kansallinen kuuluminen, jäsenyys yhteiskunnalliseen järjestöön tai heidän ilmaisemansa poliittinen mielipide.[37] Ajatus, että Italia voisi lähettää laivastonsa ja rajavartijansa avomerille palauttamaan mahdollisia pakolaisia ​​väkisin, on absurdi. Sen tarkoituksena on suojella pakolaisia ​​paluun vainolta, ja sen selostus kehottaa valtioita olemaan "palauttamatta" pakolaisia. Yleissopimus ei tee eroa - tai edes käsittele - mistä palautetut pakolaiset tulevat, vaan tärkeä kysymys on: mistä.

Berlusconi väittää, että palauttamiskieltovelvoitteita ei sovelleta avomerellä. Kun taas Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu[38], sen toimeenpaneva komitea[39] ja Amerikan ihmisoikeuskomissio[40] sekä oikeudelliset kommentaattorit ja kansalaisjärjestöt[41] ovat kaikki tulleet siihen tulokseen, että palauttamiskieltovelvoitteet eivät rajoitu valtion aluerajoihin ja että sopimus pakolaisvaltiot eivät saa palauttaa pakolaisia ​​vainon kohteeksi valtion alueen ulkopuolelta. .] 42]

UNHCR on useiden muiden oikeudellisten lähteiden ohella tehnyt selväksi, että palauttamiskiellon periaatetta sovelletaan aina, kun valtio käyttää suvereniteettia tai vaikutusvaltaa, mukaan lukien aavalla merellä tai toisen valtion alueella. Luodessaan kansainvälisen kehyksen turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten vastustamiselle Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu ilmoitti, että:

UNHCR:lle palauttamiskielto ei ole abstrakti periaate. Haastateltuaan 82 henkilöä, jotka Italian laivasto oli väkisin palauttanut Libyaan 1. heinäkuuta, UNHCR antoi lausunnon, jossa ilmaisi "syvän huolensa" Italian politiikasta "riittävien takeiden puuttuessa, mikä voisi estää yksilöiden kyvyn hakea turvapaikkaa ja heikentää palauttamiskiellon periaatetta."[44]

UNHCR sanoi, että ryhmään kuului 82 henkilöä, joista 76 oli eritrealaisia, mutta Italian laivasto ei pyrkinyt tunnistamaan henkilöiden kansallisuutta tai syitä heidän pakoonsa maistaan. UNHCR sanoi myös, että ryhmässä oli vähintään yhdeksän naista ja kuusi lasta. Italian viranomaiset takavarikoivat myös siirtolaisten henkilökohtaiset tavarat, kuten rahat, matkapuhelimet, passit ja turvapaikkatodistukset.[45] Kaikki siirtolaiset pidätettiin heidän saapuessaan.[46]

Ylivaltuutetun toimisto ilmoitti myös keränneensä "häiritseviä todistuksia" siitä, että italialaiset käyttivät voimaa siirtääkseen siirtolaiset italialaisesta aluksesta Libyalaiselle, minkä seurauksena kuusi ihmistä joutui sairaalaan. [47] Ihmisoikeudet Watch sai toisesta lähteestä tiedon, että Italian laivasto käytti sähköisiä tainnutuspaukkoja ja -keippejä pakottaakseen siirtolaiset nousemaan veneestä ja että joidenkin matkustajien päässä oli mustelmia, jotka oli ommeltu kirurgisilla implanteilla. Jo ennen poistumista Italialainen vene.[48]

Palauttamiskiellon velvollisuus ei koske ainoastaan ​​pakolaislainsäädäntöä, vaan myös ihmisoikeuslakia, joka kieltää henkilöiden palauttamisen paikkoihin, joissa he olisivat kidutuksen tai julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun vaarassa (mukaan lukien riski palauttaminen kolmanteen maahan, jossa he olisivat vaarassa.) ja rupiaa ihmisoikeuksien hyväksi Palauttamiskiellon periaatetta on kunnioitettava[50] ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 7.1 artiklaa. [51] Vuonna 2004 , ihmisoikeuskomitea, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen täytäntöönpanon valvonnasta vastaava elin, antoi yleisen huomautuksensa nro 31, jossa selvensi, että yleissopimuksen mukainen vastuu ulottuu kaikkiin tilanteisiin, joissa sopimusvaltio käyttää todellista valtaa:

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tehnyt selväksi, että Euroopan ihmisoikeussopimusta sovelletaan sopimusvaltion toimintaan kansainvälisillä vesillä.[53]

Euroopan unioni on pitkään nähnyt Libyaa pariavaltiona, jonka kanssa yhteistyö on mahdotonta. Itse asiassa vuosien 1992 ja lokakuun 2004 välisenä aikana Eurooppa määräsi Libyalle talouspakotteita ja asevientikiellon. Kuitenkin päivänä, jona kauppasaarto kumottiin, Euroopan unionin neuvosto suostui tekemään yhteistyötä Libyan kanssa maahanmuuttoasioissa.[54] Marras-joulukuussa 2004 Libyaan lähetettiin tekninen valtuuskunta "tutkimaan laittoman maahanmuuton torjuntajärjestelyjä". [55]

Euroopan oikeus- ja sisäasioiden neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2005 päätöslauselman yhteistyöstä Libyan kanssa maahanmuuttokysymyksissä, ja se sisältää "järjestelmällisen, operatiivisen merirajoja koskevan kansallisten virastojen yhteistyön" soveltamisen ja yhteisen yhteistyön valmistelun. Välimerellä toteutettavat operaatiot, joihin sisältyy Euroopan unionin maiden laivojen ja lentokoneiden väliaikainen sijoittaminen [56] Uusiin improvisoituihin menettelyihin sisältyi myös Euroopan unionin yhteysvirkamiesten lähettäminen Libyan merisatamiin ja Tripolin lentokentälle sieppaamista varten. [57] Euroopan unioni sitoutui itse kouluttaa Libyan virkamiehiä maahanmuuton valvonnasta ja "parhaista käytännöistä" laittomien maahanmuuttajien karkottamisessa.[58]

Neuvoston johtopäätöksessä vaadittiin myös alustavia keskusteluja Libyan kanssa "laittoman maahanmuuton haastamiseksi sellaisilla aloilla kuin koulutus, instituutioiden kehittäminen, turvapaikkakysymykset ja yleinen tietoisuus laittoman maahanmuuton vaaroista."[59]

Näiden keskustelujen ehdotusten joukossa on, kuinka autetaan palauttamaan turvapaikanhakijoita, joiden pyyntöjä ei hyväksytty "kansainvälisten standardien mukaisten riippumattomien turvapaikkamenettelyjen jälkeen", sekä tehostamaan yhteistyötä ja valmiuksien kehittämistä "siirtolaisten hallinnassa ja suojelussa pakolaiset” yhteistyössä UNHCR:n kanssa.[60]

Heinäkuussa 2007 ulkosuhteista ja Euroopan naapuruuspolitiikasta vastaava Euroopan komission jäsen Frerero Waldner ja Libyan Eurooppa-ministeri Abdel-Ati al-Obeidi allekirjoittivat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa keskitytään maahanmuuttoon yhteisen edun mukaisena alueena. [61] Seuraavana vuonna Euroopan komissio ja Libya aloittivat neuvottelut kattavasta sopimuksesta – EU:n ja Libyan välisestä puitesopimuksesta –, jossa vaadittiin poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä ulkopolitiikan, ihmisoikeuksien, turvallisuusasioiden ja maahanmuuton alalla.

Heinäkuussa 2009 oikeudesta, vapauksista ja turvallisuudesta vastaava Euroopan komission varapuheenjohtaja Jacques Barot sanoi, että Euroopan unioni antaa 80 miljoonan euron paketin hänen suunnitellulla Libyan-vierailullaan syyskuussa 2009. josta 20 miljoonaa euroa oli varattu turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusten rakentamiseen ja 60 miljoonaa euroa muuttoliikkeen hallintahankkeisiin Libyan etelärintamalla.[62] Raportit vaativat 300 miljoonan euron paketin Euroopan unionilta torjua laitonta maahanmuuttoa Libyassa [63] Tätä kirjoitettaessa Euroopan ja Libyan välisestä puitesopimuksesta neuvoteltiin vielä.[64]

Muiden valtuuttaminen EU:n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan täytäntöönpanoon

27. toukokuuta 2009 Italian ja Libyan yhteisten laivastooperaatioiden alkamisen jälkeen Parrott lähetti kirjeen Euroopan unionin presidentille. Eurooppa-neuvosto vaati EU:n kaksitahoista lähestymistapaa turvapaikka-asioihin ja humanitaariseen suojeluun. Hänen mukaansa kotirintamalla on ryhdyttävä toimiin. EU:n jäsenvaltioiden "vapaaehtoisia ponnisteluja" "uudelleensijoittaa kansainvälistä suojelua saaneet henkilöt."[65] ulkorintama, hän ehdotti:

Vaikka UNHCR, Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutettu Thomas Hamburg[67] ja kansalaisyhteiskunnan organisaatiot, mukaan lukien Human Rights Watch,[68] ovat arvostelleet Italiaa kansainvälisen oikeuden ja eurooppalaisten standardien rikkomisesta, ei yksi Euroopan maa on julkisesti arvostellut Italiaa. viittaa siihen, että "pelastusvirastot, mukaan lukien Frontex, voivat pelastaa, mutta eivät voi kieltäytyä hyväksymästä henkilöitä."[70] Hänen poliittinen keskustelunsa tuo kuitenkin pintaan syvästi virheellisen käsitteen, joka on Euroopan unioniin tulevien pakolaisten käsittelyprosessi sen sijaan, että turvapaikka-asioita ja menettelyjä, joita on noudatettava Euroopan maaperällä vapaaehtoisen ja automaattisen järjestelmän avulla, pannaan täytäntöön. Se on epäilemättä sama tarjous, jota kierrettiin Euroopan unionin keskusteluissa, sitten sen uskottavuus riisuttiin ja sitä on esitetty ja poistettu yli kaksikymmentä vuotta.[71]

Irakin sodan alussa vuonna 2003 Britannian pääministeri Tony Blair esitti ajatuksen "pakolaisten liikkuvista asiointikeskuksista" Euroopan unionin ulkopuolisiin maihin, joihin Euroopan unionin maat palauttaisivat turvapaikanhakijat ja sitten Pakolaisvaltuutettu tutki heidät nähdäkseen, olivatko he oikeutettuja pakolaisasemaan.[72] Järjestelmällisempää ja helpompi hallita yksilöiden pääsyä Euroopan unioniin kuin he tarvitsevat kansainvälistä suojelua.”[73] Vuotta myöhemmin. , UNHCR kieltäytyi valmistelemasta EU:n menettelyjä turvapaikanhakijoiden maahantulon säätelemiseksi, mutta edisti ajatusta pakolaisten uudelleensijoittamisohjelmasta EU:hun yhteistyössä UNHCR:n kanssa. Vuonna 2008 Euroopan parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Asiat hylkäsivät ajatuksen EU:n vastuun "poistamisesta" turvapaikanhakijoilta muualta. [76] Sillä välin mikään Pohjois-Afrikan hallitus ei ole tarjonnut maata EU:n vastaanottokeskusten perustamiselle, jos päätös tehdään. Tammikuuhun 2005 mennessä EU:n sisäministerit hyväksyivät Luxemburgin kokouksessa, että idea oli esitetty.[77]

Yllättävää ei ole itse käsite, vaan pikemminkin Parotin kirjeen lähetysajankohta historiallisella hetkellä, jolloin Euroopan maa rikkoi ensimmäistä kertaa suoraan palauttamiskiellon velvoitteitaan sekä pakolaisyleissopimuksen että Euroopan Ihmisoikeussopimus, muiden sopimusten ja liittojen ohella. Jopa Blairin vuoden 2003 tarjoukseen sisältyi vaatimus, että hänen järjestelmänsä turvapaikanhakijoita ei saa kohdella epäinhimillisesti tai halventavasti. A: "Jokaisen tapauksia käsittelevän keskuksen ja tehtyjen päätösten on oltava samaa mieltä tämä vaatimus kuuluu politiikan piiriin ja vältetään tuomioistuimissa täytäntöönpanokelpoista muutoksenhakua." Barot'n tarjous toukokuun 2009 lopulla johtui raporteista Libyaan palaajien epäinhimillisestä ja halventavasta kohtelusta.[78]

Barotin tarjous ottaa korkea komissaari mukaan "suunnitelmaan", jossa harkittaisiin turvapaikkahakemusten hyväksymistä "Libyaan palaaville", joille "saatetaan" tarjota uudelleensijoittamista, hyväksyttiin itsestäänselvyytenä vastustus- ja paluujärjestelmässä Italiaan. ilman laillisia menettelyjä. Hänen tarjouksensa olisi korvannut nykyisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän, joka asettaa velvoitteita EU:n jäsenvaltioille vapaaehtoisen järjestelmän mukaisesti, joka ei välttämättä tarjoa UNHCR:n Libyassa tunnustamille pakolaisille uudelleensijoittamista muualle Eurooppaan.

Tällaisen järjestelmän väistämätön seuraus on Filippiinien pakolaisten varastoiminen olettaen, että Libya sietää heidän läsnäolonsa. Filippiiniläiset pakolaiset jäävät odottamaan uudelleensijoittamista Eurooppaan, ja heistä tulee sitten hylätty siirtokuntaväestö, mutta silti EU:n korkean komission tunnustama.

Tämä ongelma ilmentää kuilua UNHCR:n uudelleensijoittamista tarvitseviksi tunnustamien pakolaisten määrän ja uudelleensijoittamismaiden tarjoamien paikkojen määrän välillä. Vuonna 2008 vain puolet UNHCR:n uudelleensijoittamista varten suosittelemista pakolaisista saapui maihin uudelleensijoittamista varten. UNHCR:n uudelleensijoittamista varten tarjoamista 121 000 pakolaisesta vain 66 000 hyväksyttiin, ja Yhdysvallat hyväksyi 49 000 ja Euroopan unioni 4 500. [79] Pula näkyy selvästi Turkista tulevien uudelleensijoittamispakolaisten osalta, kun UNHCR suositti 7 500 uudelleensijoitettavaa pakolaista. 2008, lähes puolet heistä, 3800 on vain He tulivat. EU-maat ovat vastaanottaneet näistä pakolaisista vain 200 [80].

DoorFrontex

Eurooppa-neuvosto teki lokakuussa 2004 päätöksen viraston perustamisesta koordinoimaan jäsenmaidensa toimia Euroopan unionin ulkorajojen vahvistamiseksi. Virasto ja Frontex aloittivat työnsä lokakuussa 2005, ja se on laajentunut useaan otteeseen tuon päivämäärän jälkeen.[81]

Frontex työskentelee aktiivisesti estääkseen laittomien venesiirtolaisten virran Afrikasta Euroopan unioniin koordinoimalla jäsenvaltioidensa yhteisiä operaatioita, ja se on onnistunut paremmin vähentämään Espanjaan saapuvien määrää kuin vähentämään saapuvien määrä Keski-Välimereltä 006 - 2008. [82] Samaan aikaan Italiassa veneiden saapumiset rannoille lisääntyivät 64 prosenttia vuodesta 2006 vuoteen 2008. [83] On vaikea mitata ja arvioida kaikkia muuttujia, jotka johtivat laittomien maahanmuuttajien alusten saapumismallien muutos, mutta Euroopan parlamentin neuvoston siirtolais-, pakolais- ja väestövaliokunnan esittelijä kommentoi siirtymistä Espanjasta vuonna 2007 viittasi "meren hallinnan lisääntymiseen". , Frontexin avulla... sillä oli epäilemättä vaikutusta, varsinkin operaatioiden aikana.”[84]

Afrikan rannikon laitamilla luoteeseen Frontex isännöi Mauritanian ja Senegalin viranomaisia ​​Euroopan unionin jäsenvaltioiden laivoille osana operaatiota Heraa, joka palautti 5 969 siirtolaista Afrikan rannikolle sinä vuonna. [85] Frontex uskoo, että karkotukset olivat laivoissa olevien Mauritanian ja Senegalin viranomaisten vastuulla.[86]

Keskellä Välimerta kesäkuuhun 2009 asti Frontex ei onnistunut saamaan Euroopan maita yhteistyöhön keskenään, puhumattakaan Pohjois-Afrikan maista. Vuonna 2008 Operaatio Nautilus keskittyi siirtolaisvirtoihin Pohjois-Afrikan, Italian ja Maltan välillä, mutta ei karkottanut ketään Pohjois-Afrikkaan. Sen epäonnistumisen syyksi oli "mielipide-erot vastuusta merestä pelastettuihin siirtolaisiin."[87] ] Vuonna 2009 seuraava operaatio, Nautilus, viivästyi, koska Malta ja Italia eivät sopineet maasta, joka vastaa merestä pelastettujen ihmisten vastaanottamisesta.[8]

18. kesäkuuta 2009 Frontexin operaatio johti ensimmäistä kertaa historiansa aikana Keski-Välimereltä Libyaan tulleiden siirtolaisten pysäyttämiseen ja palauttamiseen. Saksalainen Puma-helikopteri osallistui Italian rajan koordinoimaan operaatioon Nautilus IV Vartija pysäytti 75 siirtolaista kuljettavan veneen 29 mailin etäisyydellä Lampedusasta etelään. Libyalainen siirsi heidät Tripoliin, missä raporttien mukaan heidät "luotettiin Libyan sotilasyksikölle."[89]

Frontexin varapuheenjohtaja Gilaria Sfernandez kommentoi tuossa ja siihen liittyvissä operaatioissa tapahtunutta hyväksyvästi: "Tilastoidemme perusteella voimme sanoa, että [Libyan ja Italian välisillä] sopimuksilla on ollut myönteinen vaikutus. Humanitaarisella tasolla vähemmän ihmishenkiä on vaarassa, koska merelle pääsee harvemmin, mutta virastomme ei pysty varmistamaan, että oikeus hakea turvapaikkaa ja toisen ihmisen oikeudet on Philipia.”[90]

Koskien edellistä ongelmaa, jonka mukaan palauttamispolitiikalla on myönteinen vaikutus tietämättä, loukkaako se paluumuuttajien ihmisoikeuksia, Arya Svarnandez ilmaisee virheellisen väitteen, jonka mukaan mahdollinen humanitaarinen etu (henkien menettämisen estäminen merellä) on suurempi kuin kunnioitus. ihmisoikeuksien puolesta (oikeus poistua maasta ja oikeus hakea turvapaikkaa). Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus takaa kenen tahansa oikeuden poistua mistä tahansa maasta ja oikeuden hakea turvapaikkaa toisessa maassa joutuneen vainon vuoksi.] 91] Yksilöt Heillä on oikeus päättää vaarantaa henkensä käyttäessään ihmisoikeuksiaan, mutta valitettavasti he tekevät niin usein, koska joissakin tapauksissa he pakenevat suurempaa vaaraa kuin heitä odottavat vaarat. Tämä voi vaarantaa henkilön hengen, mutta hänen valintaansa ei saa pilata hallitus, joka estää häntä poistumasta alueeltaan, tai salakuljettaja, joka pakottaa hänet veneeseen.

Paitsi oikeutta lähteä ja hakea turvapaikkaa, hallituksilla on velvollisuus vaatia kaikkia niiden lipun alla purjehtivia aluksia pelastamaan merellä vaarassa olevia ihmisiä... silloin humanitaarinen perusvaatimus täyttyy. [92] Valtiot edelleen heillä on kansainvälisen oikeuden mukainen oikeus valvoa rajojaan, mukaan lukien merirajansa, edellyttäen, että he noudattavat kansainvälisen oikeuden mukaisia ​​velvoitteitaan, mukaan lukien turvapaikkalaki ja kansainvälinen ihmisoikeuslaki.

Vaikka ensimmäiset suorat sieppaukset ja palauttamiset ilman asianmukaista menettelyä alkoivat Italian hallituksen politiikan ja käytännön mukaisesti toukokuussa 2009, mutta siirtolaiset ilmoittivat Human Rights Watchille muista sieppaus- ja palauttamisoperaatioista ilman asianmukaista menettelyä. Maltan ja Libyan rajavartijat, jotka ovat peräisin ennen tätä päivämäärää vuonna 2009.

26-vuotias eritrealainen Daniel kertoi Human Rights Watchille, kuinka Maltan rajavartijat hinasivat hänen veneensä libyalaisen kalastusaluksen luo, joka toi hänet Libyaan heinäkuussa 2005. Hänen kertomuksensa ei paljasta vain sitä, kuinka sieppaukset suoritettiin ennen toukokuuta 2009, mutta myös salakuljettajien häikäilemättömyyttä, matkan vaaroja ja Libyan viranomaisten huonoa kohtelua palatessaan. Salakuljettajat käyttivät voimaa laittaakseen heidät alukseen:

Maltalaisvene myös väkisin palautti 24-vuotiaan eritrealaisen Ezekielin Tunisiaan huhtikuussa 2006, ja Tunisian viranomaiset vuorostaan ​​siirsivät hänet rajan yli Libyaan:

Kun tunisialaiset heittivät hänet rajalle, Libyan poliisi pidätti Hesekielin, hakkasi häntä ankarasti, takavarikoi hänen rahansa ja piti häntä rajapoliisiasemalla kaksi kuukautta.[95]

Todistuksista ja todistuksista ilmenee, että myös Libyan rajavartiojoukot osallistuivat veneiden sieppaamiseen ja palauttamiseen. Videotallenteiden mukaan poliisi ja Libyan turvallisuusjoukot pysäyttivät laittomia veneitä merellä[96] sekä pysäyttivät veneitä ja pidätetään siirtolaisia, jotka yrittävät paeta Libyan rannoilta.[97] AKMS Kalashnikov-rynnäkkökivääri maahanmuuttajiin yrittäessään pidättää heitä.] 98]

Kuten usein tapahtuu siirtolaisille, kun Libyan poliisi ja sotilasviranomaiset pysäyttävät heidät maan sisäpuolella ja raja-alueella, merellä pidätetyt siirtolaiset eivät yleensä pysty ilmoittamaan Human Rights Watchille Libyan viranomaisten henkilöllisyyttä. vastuussa heidän sieppauksestaan. Pastori Paul, 32-vuotias nigerialainen, kertoi tapauksesta, joka tapahtui 20. lokakuuta 2008:

Välimeren sieppausmenettelyä kuvataan usein "meripelastukseksi". Useissa tapauksissa kyseessä on todellakin pelastusoperaatio, ja sekä Italian että Maltan laivastot ja rajavartijat ovat pelastaneet tuhansia ihmishenkiä, samoin kuin yksityiset alukset. Mutta myös veneet, jotka eivät ole vaarassa merellä, pysäytetään, ja vaarassa olevat veneet jätetään toisinaan huomiotta tai työnnetään pois siirtolaisten kertomusten mukaan.

Italian viranomaiset vahvistivat pelastuksen epäonnistumisen. Huhtikuussa 2009 Italian sisäministeri Roberto Maroni syytti Maltaa 40 000 siirtolaisen lähettämisestä Italiaan, koska se ei ollut onnistunut pelastamaan heitä. [100] Itse asiassa siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, että maltalainen laivaston veneet pysäyttivät ajautuneet veneet, antoivat niille ruokaa ja polttoainetta, sitten osoittivat ne Italian suuntaan ja sitten katosivat.. Abdi Hassan, 23-vuotias somali puhuu Useilla kielillä, mukaan lukien englanti, hän kuvaili kuinka pitkälle Maltan laivasto menivät välttämään ottamasta häntä ja muita matkustajia, ja kuinka he vaativat uudelleenrahoitusta veneensä ja ajoivat heidät sitten Italiaan:

Toisena päivänä meillä ei ollut enää ruokaa eikä juomaa, kolmantena matkan päivänä meillä ei ollut enää polttoainetta ja neljäntenä päivänä kelluimme veden pinnalla, kuten sovittiin. Luulimme, että kuolemme. Kalastusvene löysi meidät ja soitti Maltan laivastolle vetääkseen meidät. Viidentenä päivänä tuli Maltan merilaiva, mutta he kertoivat meille, etteivät ottaisi meitä. He veivät kaksi raskaana olevaa naista laivaansa ja minut mukaansa kääntämään. He antoivat muille veneessämme oleville ihmisille ruokaa ja polttoainetta. ja käski heidän mennä Sisiliaan. Sitten he sanoivat minulle, etteivät he voineet ottaa minua, vain naiset, ja laittoivat minut pieneen pikaveneeseen ja laittoivat minut veneeseeni liittymään häneen. Sitten suuntasimme Sisiliaan. [101]

Sitten heidän veneensä koki toisen kriisin, ja lopulta Maltan laivaston vene pelasti heidät ja toi heidät takaisin Maltalle. Abdi Hassan sanoi, että Maltan laivasto kohteli häntä hyvin, vaikka pidätyspaikka he veivät hänet, Camp Hermes Leicesterin keskustassa, oli niin likainen, vanha ja täynnä, että hänen täytyi nukkua lattialla. (Se suljettiin vähän ennen Human Rights Watchin vierailua).

Jotkin alukset eivät reagoi nopeasti tai eivät liiku lainkaan pelastaakseen siirtolaisia, jotka ovat juuttuneet merellä tyhjäkäynnillä oleviin veneisiin ja joiden henki näyttää olevan vaarassa. Abbasi, 21-vuotias nigerialainen, oli puhallettavassa Zodiacissa elokuussa 2008, kun hän kuuli poksahtavan äänen:

On selvää, että laivojen kapteenit, jotka ovat joskus kyseisten Euroopan maiden asukkaita, arvioivat itse pelastuksen arvoisten veneiden hätätilanteen vakavuuden, joten he puuttuvat harvemmin ihmishenkien menettämisen estämiseksi. ja samalla välttää siirtolaisten ottamista vastuuseen heidän pelastamisestaan. Bahr toteaa nimenomaisesti: ”Aluksen kapteeni merellä, joka joutuu asemaan, joka luokittelee hänet auttajaksi, kun hän saa mistä tahansa lähteestä tietoa, että siellä on jos merellä on hädässä olevia ihmisiä, hänen on toimittava mahdollisimman nopeasti pelastaakseen nämä ihmiset.”[104]

Kun veneitä pelastetaan, siirtolaiset sanovat pelastajien kilpailevan siitä, kumpi syyttää ensin toista. Jonas, 39-vuotias eritrealainen, oli veneessä, jossa oli noin 300 matkustajaa ja vietti neljä päivää ilman ruokaa tai vedessä, kun vene lähestyi heitä pelastamaan heidät 18. huhtikuuta 2009:

Nämä todistukset lisäävät paljon häpeää, ja siitä tiedetään vain vähän, koska tapahtumat täällä tapahtuvat avomerellä ja koska haaksirikkoutunut ei voi enää puhua. Tällaiset äänet nousivat kuolleista 21. toukokuuta 2007, kun Libyan ja Maltan puolivälissä alkoi uppoa vene, jossa oli eritrealaisia ​​53. Matkustajat, joilla oli satelliittipuhelin, soittivat sukulaisilleen Italiassa, Maltalla ja Lontoossa ja anoivat apua. Maltalainen sotilashelikopteri kuvasi uppoavaa venettä sinä aamuna, mutta kesti vielä yhdeksän tuntia ennen kuin merialus saapui, ja kun he saapuivat, he olivat veneitä ja kaikki kyydissä olleet hukkuivat meren syvyyksiin. [106]

Myöhemmin samassa kuussa työttömien maahanmuuttajien vene ajelehti vedessä kuusi päivää, ja useat veneet ohittivat sen ennen kuin se upposi. Maltalainen tonnikalan kalastusvene törmäsi hylkyyn ja haaksirikkoutui siihen kuuluvaan, mutta ei ottanut niitä alukselle. Sen sijaan 27 afrikkalaista miestä jätettiin takertumaan tonnikalaveneverkkoon kolmeksi päiväksi ja kolmeksi yöksi, kun Libya, Malta ja Italia kiistivät keskenään, kuka oli vastuussa heidän majoituksestaan. Lopulta italialainen laivaston alus hyväksyi heidät.[107]

Kiistoja siitä, kuka on vastuussa pelastuksen viivästymisestä, stressistä ja lisävaaroista, esiintyy korkeimmalla tasolla, kun taas Malta ja Italia ovat vastuussa 140 siirtolaisesta, jotka olivat turkkilaisessa säiliöaluksessa nimeltä Pinare huhtikuussa 2009. Matkustajissa oli ainakin yksi raskaana oleva nainen ja kaksi lasta sekä 22 ihmistä, jotka olivat liian sairaita tuomaan heidät Sisiliaan saapuneen ja kotiin jääneen matkustajaryhmän mukana. Mabadusa Pinarei-aluksen kapteeni nosti siirtolaiset vastauksena heiltä saatuun pelastussignaaliin. Italia ilmoitti, että koska siirtolaiset pysäytettiin etsintä- ja pelastusoperaatiossa Maltan hallinnoimalla etsintä- ja pelastusalueella, heidät olisi siirrettävä Maltan alueelle, ja kieltäytyi myöntämästä lupaa alukselle tulla Italian vesille. Malta sanoi, että kansainvälinen laki edellytti siirtolaisten poistamista mailta lähimmässä turvallisessa satamassa, tässä tapauksessa Lampedusassa, Italiassa Neljän päivän kestäneiden vastakkainasettelujen ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan vastalauseiden jälkeen Italia lopulta suostui ottamaan vastaan ​​siirtolaiset.

Innusint, nuori Shabalen, 19-vuotias, pelastettiin Ev:n laivaan. Ja tässä on maalaus hänen tuhmansa sairaanhoitajista. Se on musertava siirtolaisten upottamisesta hänen maihinsa. 108]

Meillä oli vain vettä, ei ruokaa eikä pelastusliivejä. Eksyimme merelle ja loppui vesi ja polttoaine. Kutsuimme erakot pelastamaan meidät. Heilutimme paitojamme ohikulkiville laivoille. Jotkut heistä ohittivat meidät pysähtymättä, toiset antoivat meille ruokaa ja vettä, mutta he eivät pelastaneet meitä. Meillä ei ollut polttoainetta ja aallot kantoivat meitä niin kuin ne sovittu. Ihmiset itkivät ja rukoilimme Rabbia pelastamaan meidät. Näimme delfiinin osuvan veneeseen ja saaneen veden vuotamaan veneeseen. Otimme veden veneestä, eikä kukaan kuollut, mutta olimme sairaita ja ihmiset menettivät tajuntansa. Neljä päivää myöhemmin suuri turkkilainen laiva tuli ja pudotti meille köyden. Kiipesimme suuren laivan kyytiin. He antoivat meille vettä juotavaksi ja he antoivat meille ruokaa, vaikka se ei riittänyt. Vietimme vielä kolme päivää turkkilaisella veneellä [se oli itse asiassa neljä päivää]. [109]

Vaikka Innocent osoitti jonkin verran arvostusta Italiaa kohtaan, italialaiset pitivät tästä huolimatta hänen kärsimyksiään neljällä päivällä riidellessaan Maltan kanssa välttääkseen hänen hyväksymisensä Italian maaperällä.

Nämä Maltan ja Italian väliset erot osoittavat kansainvälisen merilain järjestelmän suuren heikkouden. Kiistan käytännön tulos on se, että Maltan vastuulla olevalla etsintä- ja pelastusalueella lähellä Lampedusaa vaarassa olevia siirtolaisia ​​pelastaville kauppa-aluksille on annettu ristiriitaisia ​​merkkejä siitä, minne hukkuvat eloonjääneet poistuvat. Valtio vastaa etsintä- ja pelastustoimista alue, josta eloonjääneet pelastettiin [110] Kansainvälinen merenkulkujärjestö julkaisi myös päätöslauselmaluonnoksen aiheesta, hän selitti: Jos pelastuksen suorittaneesta aluksesta ei ollut mahdollista poistua

Innocent maalasi tämän maalauksen, joka kuvaa hänen pelastustaan, paperille. Oikealla on Safina Pinar, ja hän kirjoitti syliin: "Jumala siunatkoon turkkilaisia." (C) 2009 Bill Frelick / Human Rights Watch

Nopeus toiselle paikkakunnalle, etsintäalueesta vastaava hallitus ja sen valtuutettu pelastus hyväksymällä pelastettujen maihinnousun voi olla turvallista hallinnassa Putoaminen lähimpään satamaan Turvassa pelastuspaikalta , joka Maltan etsintä- ja pelastusalueen tapauksessa on enimmäkseen Italian satama. Oikeudellisesti nämä kaksi maata ovat oikeassa paikassa, koska Maltan ei tarvitse noudattaa kahta Italiaa sitovaa merenkulkua koskevaa yleissopimusta koskevia vuoden 2004 muutoksia. Tarvitaan lisää lainsäädännöllisiä muutoksia, jotta haaksirikkoutuneiden eloonjääneiden maihinnousulle voidaan tarjota johdonmukainen oikeudellinen alusta.

Libyalla ei ole turvapaikkamenettelyjä koskevaa lakia tai järjestelmää.[113] Vaikka Libya on sopimusvaltio vuoden 1969 Afrikan yhtenäisyysjärjestön siirtolaisten yleissopimuksessa, jossa määrätään oikeudesta hakea turvapaikkaa[114], ja huolimatta siitä, että se on hyväksynyt Afrikan yleissopimuksen. Ihmis- ja kansojen oikeuksien peruskirja, jossa todetaan, että "vainottuna ihmiset voivat vapaasti hakea ja saada turvapaikkaa muissa maissa",[115] se ei ole vielä kehittänyt muodollista mekanismia vainoa pakenevien henkilöiden suojelemiseksi.

Eversti Muhammad Bashir al-Shabani, maahanmuuttoviraston johtaja, kertoi Human Rights Watchille: "Libyassa ei ole pakolaisia. He ovat ihmisiä, jotka livahtavat maahan laittomasti, eikä heitä voida kuvata pakolaisiksi. Jokainen, joka saapuu maahan. ilman virallisia asiakirjoja ja lupaa pidätetään." [116] Tai enemmän kuin nämä ansaitsevat olla pakolaisia, ja kuinka hän voi erottaa heidät toisistaan, hän sanoi: "En ole koskaan ennen törmännyt tällaiseen tapaukseen."

Heidän vastauksensa on yhdenmukainen sen kanssa, mitä Libyan johtaja Muammar al-Qaddafi ilmaisee tästä asiasta, ja hän kiistää täysin maahanmuuttajien läsnäolon Libyassa tai ihmisiä, jotka kulkevat Libyan kautta Eurooppaan hakemaan turvapaikkaa. Hän kutsui koko asiaa "valheeksi ja sitä levitetään." Ensimmäisellä vierailullaan Italiassa 11. kesäkuuta 2009 hän sanoi: "Ajattelemmeko todella, että miljoonat ihmiset ovat turvapaikanhakijoita? Se on todella hauskaa." Hän kutsui afrikkalaisia ​​maahanmuuttajia "he elävät autiomaassa ja metsissä, eikä heillä ole lainkaan identiteettiä. Puhumattakaan poliittisesta identiteettistään. Heistä tuntuu, että pohjoisella on kaikki rikkaus ja kaikki raha, ja he yrittävät saavuttaa sen." [117]

Ennen kuin hän lähti Italiaan heinäkuussa 2009, Gaddafi vastasi kysymykseen, palautettiinko siirtolaisia ​​Italiasta Libyaan ja oliko heille mahdollista myöntää turvapaikka. Hän vastasi: "Se ei ole turvapaikkakysymys ollenkaan. Turvapaikka kuuluu rajatulle ihmismäärälle poliittisista syistä tai sodan tai luonnonkatastrofin jälkeen. Mutta kohtaamme peräkkäisiä siirtolaisaaltoja Eurooppaan Afrikan vallitsevan köyhyyden vuoksi." [118]

Itse asiassa harvat Human Rights Watchin haastattelemista siirtolaisista, joista monet olivat hakeneet turvapaikkaa haastattelunsa jälkeen Italiassa tai Maltalla tai jotka tunnustettiin uudelleen pakolaisiksi näissä maissa, ilmaisivat uskovansa mahdollisuuteen hakea turvapaikkaa Libya. Lukuun ottamatta ihmisiä, joita pidetään Misratan pidätyskeskuksessa, joka on UNHCR:n ja sen kansalaisjärjestökumppaneiden käytettävissä, yksikään tätä raporttia varten haastatelluista vangeista ei kertonut nähneensä tai tavanneen UNHCR:n edustajia ollessaan Ayman Libyan monissa Kun otetaan huomioon suuri määrä entisiä vankeja, jotka sanoivat, että heidät hakattaisiin, jos he puhuisivat vartijoille jostakin, ei ole todellakaan yllättävää, että yksi henkilö kertoi Human Rights Watchille pyytäneensä nähdä UNHCR:n pidätyksen aikana.

Libyan perustuslaillinen julistus vuodelta 1969 totesi, että "poliittisten pakolaisten luovuttaminen hallituksilleen on kiellettyä."[119] Lisäksi vuoden 1991 laissa nro 20 "vapauksien parantamisesta" todetaan, että "Jamahiriya tukee sorrettuja. … eikä hylkää pakolaisia ​​ja heidän suojeluaan.”[120]

Oikeusministeri Mustafa Abd al-Jalil Yleisen oikeuskomitean oikeusasioista kertoi Human Rights Watchille, että henkilöt voivat hakea turvapaikkaa toimittamalla asiakirjansa ulkoministeriöön,[121] mutta emme ole löytäneet lakia, joka sisältäisi Eversti Al-Shabani kertoi Human Rights Watchille, että "on uusi turvapaikkalaki, joka esitetään kansankongressille pian." Viran pysäyttämisestä vuonna 2006 tehdyn raportin julkaisemisen, mutta jälleen kerran huhtikuussa 2009 vieraillessamme ja sitä seuranneessa hallituksen kanssa käydyn kirjeenvaihdon aikana emme ole vielä saaneet kopiota lakiehdotuksesta.

Libya ei ole allekirjoittanut vuoden 1951 pakolaissopimusta[123] eikä sen vuoden 1967 pöytäkirjaa[124], mutta sekä kidutusyleissopimus että Afrikan pakolaissopimus[125] kieltävät henkilöiden palauttamisen maihin, joissa he olisivat vaarassa. vainosta tai kidutuksesta. Libya on myös sopimusvaltio kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa[126], jonka 13 artikla kieltää väkivaltaisen karkottamisen. Antaa ulkomaalaisille oikeuden tehdä yksittäisiä päätöksiä heidän karkotuksestaan/karkottamistaan. Ihmisoikeuskomitea on tulkinnut ICCPR:n artiklan 7 siten, että se kieltää yksilöiden väkivaltaisen palauttamisen paikkoihin, joissa heitä uhkaa kiduttaminen tai julma tai halventava kohtelu tai rangaistus. [127] Kansainvälisen tapaoikeuden mukaan Libya on myös velvollinen olemaan palauttamatta ketään paikkoihin missä heitä vainottaisiin tai heidän henkensä tai vapautensa olisi vaarassa [128].

Oikeusministeri Abdel Jalil ilmoitti epäsuorasti tunnustavansa palauttamiskiellon periaatteen, kun hän kertoi Human Rights Watchille, että Libya ei voi karkottaa eritrealaisia ​​tai somaleja. [129] Vaikka olemmekin tyytyväisiä Somaliaan ja Eritreaan tapahtuvien karkotusten epäviralliseen jäädyttämiseen, mikään ei korvaa oikeudellisten menettelyjen valmistelua sellaisten pakolaisten tunnustamiseksi, jotka ovat minkä tahansa kansallisuuden kansalaisia, jotka eivät voi palata kotimaahansa.

YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto on toiminut Libyassa vuodesta 1991 lähtien, mutta seuraavina vuosina Libyan hallitus ei täyttänyt velvollisuuksiaan sen henkilöitä koskevien kirjeiden mukaisesti. tunnustettu pakolaisiksi sen toimeksiannon mukaisesti.. Jossa komissiolla on toimistoja Libya tekee virallisen eron pakolaisten, turvapaikanhakijoiden ja laittomien maahanmuuttajien välillä, joten Libyan viranomaiset eivät edelleenkään tunnusta UNHCR:n pakolaistodistuksia ja UNHCR:n myöntämiä todistuskirjeitä.

Heinäkuussa 2008 UNHCR allekirjoitti sopimuksen libyalaisen kansalaisjärjestön, Peace, Care and Rescue Internationalin, International Centre for Migration Policy Developmentin (Wienissä sijaitseva kansalaisjärjestö) ja Italian pakolaisneuvoston kanssa.[131]

Edellisen Libyan siirtolaisia ​​ja turvapaikanhakijoita koskevan raportin julkaisemisen jälkeen, jolloin UNHCR saattoi vierailla vain yhdessä siirtolaisten säilöönottokeskuksessa Tripolissa, Libyan hallitus on myöntänyt UNHCR:lle pääsyn seitsemään siirtolaisten säilöönottokeskukseen eri puolilla maata. [132 ] Kuitenkin Human Rights Watchin vierailun aikaan useimmat UNHCR:n siirtolaistapaukset olivat Misratan pidätyskeskuksesta. [133] Philipin moniin pidätyskeskuksiin saapuminen vaikeuttaa henkilöstöä UNHCR vieraili heissä säännöllisesti, mukaan lukien Misratan leiri, joka sijaitsee 280 kilometrin päässä UNHCR:n Tripolin toimistosta. UNHCR aloitti pakolaisaseman määrittämisen Misratassa pidätetyille eritrealaisille vuonna 2007, jolloin noin 400 heistä pidätettiin ensimmäistä kertaa kyseisessä vankilassa. UNHCR:n toimet, mukaan lukien joissakin tapauksissa uudelleensijoittaminen kolmansiin maihin, auttoivat vähentämään Misratan vankien määrää noin 200:aan. vuoden 2008 loppuun mennessä.[134]

UNHCR pystyy tarjoamaan apua Tripolin toimistostaan ​​noin 3 000 pakolaiselle, mukaan lukien taloudellisen avun, ammatillisen koulutuksen ja lääketieteellisen avun. Virallisen sopimuksen puuttumisesta huolimatta komissio kommunikoi säännöllisesti hallituksen kanssa ja onnistui vapauttamaan vangit komission todistuksilla, mikä esti heidän karkottamisen maasta. Heinäkuussa 2008 UNHCR onnistui puuttumaan asiaan ja estämään 230 eritrealaisen paluun.[135] Se sanoo, ettei se ole dokumentoinut pakkopalautustapausta Libyassa vuoden 2007 jälkeen.[136]

Vuonna 2009 UNHCR:n Tripolin toimistossa työskenteli 28 henkilöä, joista 12 valtuutettiin tekemään pakolaisaseman määrityksiä. Ilman asianmukaisia ​​laillisia valtuuksia heidän valtuutensa ovat rajalliset. Tästä huolimatta UNHCR jatkaa pakolaisaseman määrittämistä keskimäärin 40–50 turvapaikanhakijalle, jotka menivät UNHCR:lle viikoittain vuonna 2009.[137]

Huolimatta sen toiminnalle asetetuista rajoituksista, UNHCR oli 31. heinäkuuta 2009 mennessä rekisteröinyt Tripolissa 8 506 pakolaista, joista 3 635 oli Libyasta ja 2 653 Irakista kotoisin olevia palestiinalaisia. Loput ovat 781 sudanilaista, 697 eritrealaista, 144 liberialaista ja 245 muuta kansallisuutta. UNHCR:n turvapaikanhakijoiden määrä on kasvanut tasaisesti viimeisen viiden vuoden aikana (676 turvapaikkahakemusta jätettiin vuonna 2005, 1 058 vuonna 2006, 2 779 vuonna 2007, 4 825 vuonna 2008 ja 2 256 vuoden 2009 ensimmäisen kuuden kuukauden aikana). Vuonna 2008 UNHCR lähetti 227 Libyasta tulevaa pakolaista uudelleensijoitettaviksi. Näistä 145 – suurin osa Eritreasta – siirrettiin muihin maihin.[138]

Sen jälkeen, kun Italia palautti siirtolaiset Libyaan toukokuussa 2009, UNHCR pyysi Italian ja Maltan viranomaisia ​​varmistamaan edelleen, että mereltä pelastetut ja kansainvälistä suojelua tarvitsevat ihmiset pääsevät omalle alueelleen ja turvapaikanhakumenettelyihin. "[139] UNHCR korosti, että "ei ole takeita siitä, että kansainvälistä suojelua tarvitsevat ihmiset löytävät heidät Filippiineiltä."

Vaikka UNHCR on kehottanut Italian hallitusta kunnioittamaan palauttamiskiellon periaatetta, se on myös pyrkinyt tarjoamaan humanitaarista apua ja vähimmäissuojan Libyassa palaaville ja pidätetyille. Touko-heinäkuussa 2009 UNHCR tarkasti 632 veneeltä palaavaa henkilöä ja totesi, että heistä 97 oli oikeutettu kansainväliseen suojeluun. [140] UNHCR pyysi Italian hallitusta ottamaan uudelleen käyttöön kansainvälistä suojelua hakevat henkilöt ja määrittämään heidän vaatimustensa pätevyyden asetuksen mukaisesti. Italian laki [141]

Monissa tapauksissa Libyan läpi matkustavat eivät tiedä, ovatko heitä hyväksikäyttäjät poliisia vai rikollisia, mutta he näyttävät usein uskovan, että nämä kaksi ryhmää ovat läheisiä toisilleen, ja he suostuvat hyödyntämään ja pahoinpitelemään haavoittuvia. siirtolaisia. Siirtolaisten käsitys poliiseista ja salakuljettajista tahraa heidän käsityksensä hallinnon koko Libyan yhteiskuntaan kohdistuvasta valvonnasta ja libyalaisten käytöksestä ulkomaalaisia ​​ja erityisesti Saharan eteläpuolisia afrikkalaisia ​​kohtaan Habtoum, 28-vuotias eritrealainen mies kesäkuussa 2008 Libyaan saapunut selitti:

Maahanmuuttajat kertoivat lähes koko ajan Human Rights Watchille, että he uskoivat, että salakuljettajilla oli läheiset siteet joihinkin Libyan viranomaisiin. Siirtolaisten kertomusten mukaan laivoista poistumisprosessia järjestävillä salakuljettajilla on joskus yhteyksiä laittoman maahanmuuton estämisestä merellä vastaaviin viranomaisiin.. 24-vuotias eritrealainen Thomas oli yksi 108 siirtolaisen joukosta, jotka kieltäytyivät nousemaan purjehdukseen sopimattomalta näyttävälle veneelle lokakuussa 2006. Siirtolaisten alkaessa vastustaa salakuljettajia, laivaston virkamiehet puuttuivat asiaan, mutta he suuntasivat ponnistelunsa niitä maahanmuuttajia vastaan, jotka kieltäytyvät nousemasta veneeseen, ei libyalaisia ​​rikollisia vastaan jotka järjestävät hengenvaarallisen merimatkan:

Thomasin ryhmä yritti hajota, mutta suurin osa heistä, mukaan lukien Thomas, pidätettiin ja pidätettiin. Thomas yritti neljästi päästä pois Libyasta aluksella. Hänet pidätettiin ja pidettiin useita kertoja useissa pidätyskeskuksissa, ja hänet palautettiin raja-alueelle karkotusta varten. [144] Hänen laaja kokemuksensa salakuljettajista, turvallisuudesta ja poliisista ei jättänyt epäilystäkään näiden kahden osapuolen välisistä yhteyksistä:

Somalialaiset siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille Somalian suurlähetystön osallisuudesta salakuljetusoperaatioihin. 23-vuotias somali Abdi Hassan kertoi menneensä Somalian suurlähetystöön maksamaan tarvittavat rahat laivamatkalleen Eurooppaan, ja että hänet vietiin suoraan suurlähetystöstä Grabouliin, missä hän poistui veneestä:

Poliisi ja salakuljettajat: lahjukset, kiristys ja varkaudet

Ovatko poliisit mukana laajamittaisissa salakuljetusoperaatioissa – erityisesti johtavilla teillä. rajalle – sekä maahanmuuttajien säilöönottokeskusten vartijat, he kaikki hyötyvät järjestelmällisesti vaatimalla ja hyväksymällä lahjuksia vankien vapauttamisen hinnaksi.[147] Tähän kuuluu yhteyksien järjestäminen pidätettyjen perheisiin heidän alkuperämaissaan ja kantaminen. rahansiirtoja, ja monissa tapauksissa se sisältää sen, että poliisi ottaa yhteyttä salakuljettajiin matkaa varten vapautumisen jälkeen.

36-vuotias eritrealainen Aron, joka oli pidätettynä lentokentän vankilassa Tripolissa vuonna 2007, sanoi, että lahjus oli joko 500 dollaria käteisenä tai noin 800 dollaria, jos se oli siirto ulkomailta. Maksettuaan lahjuksen Aron sanoi, että Zersamen poliisi vei hänet vankilasta poliisiautolla ja laittoi hänet Tripolin kadulle. Myöhemmin hän järjesti tapaavansa poliisia ja "annoi hänelle rahaa raivatakseen tietä ystävilleen." "Se on pyörivä prosessi", Aaron "He vievät ihmisiä kaupunkiin, saavat rahaa ja sitten vaihtavat vangit muihin afrikkalaisiin."

Salakuljettajat maksavat harvoin palveluistaan ​​matkan alussa sovitulla hinnalla. Sitä vastoin heidän lähestymistapansa on vaatia ylimääräistä rahaa keskellä matkaa, jolloin siirtolaisia ​​pidetään vastoin tahtoaan lunnaita vastaan ​​ja he vaarantavat henkensä.

Yllä mainittu eritrealainen Heptun matkusti aavikon halki 95 hengen ryhmän kanssa, joista 19 kuoli matkan aikana. Hän sanoi, että salakuljettajat pitivät häntä vastoin hänen tahtoaan lukitussa talossa Misratassa – ei pidätyskeskuksessa – ja uhkasivat lähettää hänet takaisin viralliseen pidätyskeskukseen, jos hän ja muut siirtolaiset eivät maksa lisää rahaa:

Miehet, jotka vartioivat taloa, kantoivat keppejä ja veitsiä. He vaativat perheiämme lähettämään meille rahaa. Libyalaiset [salakuljettajat] sanoivat, että jos joku maksaa rahaa, he lähettäisivät meidät vankilaan. He olivat yhteydessä poliisiin. Kun he veivät meitä kaupungista toiseen, poliisi tuli vastaan ​​ja päästi meidät ohi. He tunsivat salakuljettajat. [149]

Toinen eritrealainen – Egy – maksoi salakuljettajille noin 700 dollaria kuljettaakseen hänet Khartumista Tripoliin. Sen sijaan he veivät hänet Kufraan, jossa he pitivät häntä ja 78 muuta henkilöä suljetussa huoneessa, jonka koko oli 10 x 20 metriä ilman ikkunoita. kymmenen päivää ja vaati lisää rahaa:

Al-Egy sanoi, että poliisi ja salakuljettajat olivat läheistä sukua:

20-vuotias tunisialainen Mahmoud vietti kolme kuukautta salakuljettajien talossa Tripolissa, jossa häntä pidettiin vastoin tahtoaan surkeissa olosuhteissa. Hän uskoo, että häntä pidättäneet salakuljettajat liittyvät poliisiin:

27-vuotiaalla somalilaisella Gedillä oli ongelmia salakuljettajien kanssa heti, kun hän astui Libyaan helmikuussa 2009. Hän nimesi salakuljetusoperaation johtajan ja sanoi, että poliisi työskentelee hänen kanssaan. He uhkasivat tappaa hänet ja pitivät häntä vastoin tahtoaan lunnaiksi:

Salakuljettajat kohtelevat siirtolaisia ​​ankarasti pidätyspaikoillaan vastoin heidän tahtoaan, vaan myös tapa, jolla he kuljettavat siirtolaisia, on yleensä erittäin julmaa. Italialaisen La Repubblica -sanomalehden verkkosivuilla julkaistiin 26. kesäkuuta 2009 videotallenne, jossa järkyttävät kohtaukset näyttävät olevan suuri joukko siirtolaisia, jotka poistuvat täysin suljetusta lieriömäisestä kontista kuorma-auton takana, jota tavallisesti käytettiin kuljetusnesteet, kuten polttoaine.[154]

Libyassa asuvat tai sen kautta matkustavat siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, että he pelkäävät poliisien ja rikollisten pidättämistä, varkautta, hakkaamista tai kiristystä. He sanoivat myös pelkäävänsä muukalaisvihamielistä kohtelua Libyassa sekä syrjivää kohtelua työpaikoilla ja muilla elämänaloilla, mukaan lukien lapset, jotka usein heittelevät heitä kivillä. Nämä kokemukset saavat maahanmuuttajat varomaan edes kaduilla kävelemistä.

Monet siirtolaiset ovat kertoneet Human Rights Watchille, että he ovat olleet piilossa melkein koko oleskelunsa ajan Tripolissa tai Benghazissa. Joissakin tapauksissa tämä johtui siitä, että salakuljettajat pitivät heitä vankeina. Mutta muissa tapauksissa se johtui siitä, että he pelkäsivät joutuvansa hyökkäyksen kohteeksi tien reunassa. Kuten kävi ilmi, he eivät olleet turvassa teillä eivätkä kodeissa, joissa he piiloutuivat, koska poliisit ja rosvot menivät maahanmuuttajien koteihin hyökätäkseen ja kiristääkseen heitä.

Varkaus on yleinen kokemus, jonka monet maahanmuuttajat, erityisesti Saharan eteläpuolisesta Afrikasta tulevat afrikkalaiset, ovat kokeneet Tripolissa ja muissa kaupungeissa, sekä lapset, jotka heittelevät heitä kivillä. Emma, ​​25-vuotias eritrealainen nainen, kertoi kokemuksistaan ​​ja tunteistaan, joita muut Human Rights Watchin haastattelemat siirtolaiset jakavat:

Vaikka kaikki siirtolaiset ovat vaarassa Libyassa, tietyt siirtolaisryhmät ovat erityisen haavoittuvia.

Maahanmuuttajanaisten hyväksikäyttö

Libyan halki matkustavat siirtolaisnaiset ovat erityisen vaarassa salakuljettajilta ja poliisilta, jotka pahoinpitelevät heitä rankaisematta. Human Rights Watch ei kyennyt dokumentoimaan tiettyjä raiskaus- tai seksuaalirikostapauksia, mutta maahanmuuttajamiehet ja -naiset kertoivat Human Rights Watchille, että he näkivät usein salakuljettajien ja poliisin erottavan tai yrittävän erottaa naiset siirtolaisryhmästä. Asianmukainen sanitaatio.

Säilöön otettujen siirtolaisnaisten seksuaalinen hyväksikäyttö voi tapahtua poliisin käsissä, ei vain salakuljettajien käsissä. Madiha, 24-vuotias eritrealainen nainen, jota pidettiin kahdessa maahanmuuttajien säilöönottokeskuksessa. Villassa ja Misratassa, kertoi Human Rights Watchille, että vaikka miehet ja naiset erotettiin huvilassa, heitä ei erotettu Misratassa. Misratassa hän sanoi: "Kaikki naiset kohtaavat poliisin aiheuttamia ongelmia. Poliisi tulee öisin ja valitsee naisia ​​hyväksikäyttääkseen heitä."[156] UNHCR:n mukaan miehet ja naiset ovat olleet erossa Misratassa vuodesta 2007, ja siellä on ollut sen jälkeen ei ole raportoitu raiskauksista.[157]

Salakuljettajat pitivät Nadivaa, 19-vuotiasta somalinaista, lunnaita varten 20 päivää Kufrassa. Hän kuvaili huonetta, jonka hän jakoi 25 muun naisen kanssa, erittäin ahtaaksi ja likaiseksi rappeutuneessa rakennuksessa, jossa oli vain yksi wc jakaa Nadiva kertoi Human Rights Watchille, kuinka vartijat kohtelivat häntä ja hänen vangitovereitaan:

Amina, toinen 19-vuotias somalinainen ja Nadivan ystävä, oli hänen kanssaan samassa paikassa Kufrassa, ja samat tapahtumat tapahtuivat. Hän puhui myös fyysisestä hyväksikäytöstä, ei seksuaalisesta:

Vaikka kukaan Human Rights Watchin haastattelema nainen ei sanonut, että hänet olisi raiskattu, jotkin miesten kertomukset eivät jätä epäilystäkään siitä, mitä siirtolaisnaisille tapahtuu Libyassa. 20-vuotias somalimies kertoi Human Rights Watchille Tripolin ulkopuolella sijaitsevasta "yksityistalosta", jossa siirtolaisia ​​pidetään vangittuna ja naisia ​​raiskataan:

26-vuotias eritrealainen Daniel näki tytön kaatumisen salakuljettajien uhriksi Kufrassa:

Danielia pidettiin myöhemmin salakuljettajien talossa Tripolissa, jossa naiset joutuivat samanlaisten hyökkäysten kohteeksi:

Maahanmuuttajanaisten ongelmat eivät rajoitu salakuljettajien matkustus- ja säilöönottoaikoihin. Libyassa aikaa viettävät kohtaavat ongelmia kaduilla ja työpaikoilla, joissa heidän laillisen oleskelunsa puute vaarantaa heidät. Iskandar, a. 40-vuotias eritrealainen, joka on nyt Maltalla, puhui Human Rights Watchille vaimostaan, joka on edelleen Libyassa. YK:n päävaltuutettu tunnusti hänet hänen mukaansa pakolaiseksi, ja Iskandarilla on ollut UNHCR:n pakolaisstatus siitä lähtien, kun hän haastatteli UNHCR:n Libyassa, mutta hän lähti maasta ennen kuin hän sai haastattelunsa tuloksen. salailu, joka ympäröi ihmisiä heidän kohtelessaan siirtolaisnaisia ​​Libyassa pidätettyinä:

Ilman huoltajaa olevien lasten hyväksikäyttö

Näyttää siltä, ​​että Libyan pidätysviranomaiset eivät tee eroa aikuisten ja ilman huoltajaa olevien lasten välillä. Ilman huoltajaa olevia lapsia pidetään usein samoissa paikoissa kuin aikuisia, mikä asettaa heidät hyväksikäytön ja väkivallan vaaraan. Ilman huoltajaa olevat lapset ovat myös muun väkivallan vaarassa matkansa aikana Ilman huoltajaa olevia lapsia, Houyet Ghanasta Hän oli 16-vuotias saapuessaan Libyassa ja vietti siellä vuoden 2007. Hän puhui pidätyksestään, pakkotyöhön painostamisesta Libyassa ja Goodista pakottaa hänet ajamaan veneellä ja viemään hänet Eurooppaan. Kuten aina, raja poliisivoimien ja salakuljettajien välillä on hämärä:

18-vuotias eritrealainen Jonatan matkusti Libyan läpi ilman huoltajaa ja vietti kaksi kuukautta tavallisessa libyalaisessa vankilassa rikollisten seurassa, koska Misrata, siirtolaisten pidätyskeskus, jossa on paljon eritrealaisia, oli täynnä:

Misrata oli täynnä, ja minut laitettiin toiseen vankilaan rikollisten ja addiktien kanssa. Ihmiset käyttivät huumeita, libyalaisia, tšadilaisia ​​ja nigerialaisia, eivätkä tehneet eroa alaikäisten ja aikuisten välillä. Vankila oli kauhea ja Libyan poliisi rasistinen. Jos he tietäisivät, että olen kristitty, he tekisivät minulle pahoja asioita, kuten hakkasivat minua. En kertonut heille... mutta kun he saivat meidät kiinni, he hakkasivat eläimiä Yksi miehistä yritti paeta, koska hakkaus oli kauheaa. Hän juoksi ja joutui auton alle. Tutkintaa ei suoritettu, eikä keneltäkään kysytty hänen väkivallastaan.[165]

Yleisimmät ja yleensä vakavimmat väärinkäytökset tapahtuvat tullessa Libyaan (tai yritettäessä päästä) tai palata Libyaan sen jälkeen, kun ei ole lähtenyt veneellä, tai kun hänet karkotetaan maasta. Väärinkäytökset maarajoilla Jeni siirtää henkilöitä [166] Maahanmuuttajat sanovat usein, että heillä ei ole ongelmia päästä Libyaan ja että he ovat nähneet kuljettajien ja salakuljettajien puhuvan poliisille. Kuitenkin, jos maksettu hinta ei ole hyvä, syntyy usein ongelmia.

Joissakin tapauksissa ongelmia esiintyy rajoilla, koska salakuljettajat hylkäävät siirtolaiset, joten kukaan ei neuvottele heidän kulkunsa ja maksa lahjuksia asianomaisille viranomaisille. Fethawi, 30-vuotias eritrealainen, joka vietti puolitoista vuotta poliittinen vanki Eritreassa, saapui Libyaan vuonna 2007 osana 59 hengen sekaryhmää Somaliasta, Eritreasta ja Sudanista. Libyalaiset toisella puolella autiomaa, libyalaiset salakuljettajat jättivät ryhmän juuttuna erämaahan noin 3 päiväksi, ja tuona aikana kuusi ihmistä kuoli. Sitten rekkakuski ajoi heidät Kufraan autollaan:

Jotkut ihmiset, kuten Fethawi, ilmoittivat, että poliisit ja sotilaat hakkasivat ja ryöstivät heitä raja-alueilla, kun taas toiset, kuten 24-vuotias eritrealainen Thomas, sanoivat, että salakuljettajat olivat pääasialliset syyllistyneet tämäntyyppisiin pahoinpitelyihin. rajaa. Hänen salakuljettajansa jättivät heidät erämaahan saapuessaan Libyaan heinäkuussa 2006. Hän oli viettänyt edelliset 21 päivää ylittäessään aavikon Khartumista. Kun hän maksoi ylimääräistä rahaa, salakuljettajat pitivät heitä Kufran ulkopuolella, missä he vaativat lisää rahaa ja uhkasivat tappaa heidät:

Toiset näkivät autiomaassa jättämiensä siirtolaisten ruumiit. Madeha, 24-vuotias eritrealainen nainen, jonka salakuljettaja jätti autiomaahan, näki, mitä tapahtui muille hylätyille:

Väärinkäyttö Libyan läntisellä raja-alueella

Länsiafrikkalaiset ihmiset kertovat samankaltaisista ongelmista, joita he kohtaavat saapuessaan Libyaan lounaasta. Siirtolaiset sanoivat, että rajapoliisi ampui heidät. Innocent, 19-vuotias nigerialainen, sanoi: "Poliisi pysäytti meidät Libyan rajalla. Me juoksimme karkuun, juoksimme, mutta he ampuivat meidät."[170]

Muissa tapauksissa rajapoliisi ryösti siirtolaiset suoraan rikollisten tapaan. 19-vuotias nigerialainen Abassi kuvaili ensimmäistä kohtaamistaan ​​Libyan poliisin kanssa kymmenen päivän vaelluksen jälkeen aavikon halki. päästä Libyaan lännestä:

Itse asiassa poliisin ja varkaiden välillä näyttää olevan vain vähän eroa. 21-vuotias nigerialainen Samuel kertoi Human Rights Watchille, että siviilit ryöstivät hänet, samoin kuin poliisi, Libyassa joulukuussa 2007:

Emmanuel, 34-vuotias togolainen mies, kohtasi joukon ongelmia siviilien ja virkamiesten taholta saapuessaan Libyan länsirajalle:

Joe-won, 21-vuotias nigerialainen, joka saapui Libyaan Nigeristä vuonna 2007. Hänet pidätettiin ja vietti kolme kuukautta pidätyskeskuksessa Länsi-Libyassa.Human Rights Watch haastatteli häntä Savvy-vankikeskuksen leirillä C Maltalla. "Se oli tällainen vankila, mutta pahempi", hän sanoi.

Vesi ja ruoka ovat erittäin huonoja. Viiden ihmisen täytyy syödä yhdeltä lautaselta. He löivät meidät joka päivä. He tulivat luoksemme ja rankaisivat meitä, he veivät meidät ulos yksitellen ja hakkasivat meitä kepeillä ja potkisivat jalkojamme.[174]

28-vuotias ghanalainen Kwesi saapui Libyaan vuonna 2007 lounaasta. Hänet pidätettiin Subhassa ja hän oli vankilassa kaksi kuukautta:

Joskus siirtolaiset saapuvat Libyaan vastahakoisesti, kun Tunisian viranomaiset kohtaavat heidät Libyan rajalla luoteisosassa. Tunisialaiset veivät 24-vuotiaan eritrealaisen Ezekielin Libyan rajalle huhtikuussa 2006 ja heittivät hänet Libyan sisälle. , jättäen hänelle taksihinnan, jotta hän voisi piiloutua Libyaan. Mutta hänellä ei ollut onnea:

Vaikka siirtolaisten heittäminen raja-alueelle näyttää olevan yleinen käytäntö, vuoden 2007 jälkeen ei ole ollut selkeästi dokumentoituja tapauksia, joissa pakolaisia ​​tai turvapaikanhakijoita olisi palautettu väkisin kotimaihinsa tai paikkoihin, joissa he 04. Sitten he pakenivat taas Eritreasta ja palasivat Libyaan. Tällä kertaa he onnistuivat lähtemään Libyasta ja saapumaan Maltalle, jossa he nykyään asuvat. Human Rights Watch raportoi pakkopalautuksen tosiasiat vuoden 2006 raportissaan Stemming Flow, mutta ei tietenkään pystynyt tuolloin haastattelemaan paluumuuttajia, jotka vangittiin heidän saapuessaan Eritreaan. Eritrealaiset joutuvat edelleen väkivaltaisen palauttamisen kohteeksi muista alueen maista.[178]

Pakkopalautusongelma alkoi 21. toukokuuta 2004, kun Milio Aaron -vene upposi Libyan rannikolla. Seitsemän hänen tovereistaan ​​hukkui. Loput vangittiin rannikolla lähellä Khumsin kylää.

Al-Maili kertoi Human Rights Watchille, mitä tapahtui, kun hänet palautettiin Libyan rannikolle (Aaron kertoi erikseen saman tarinan). Se on tarina jatkuvista pahoinpitelyistä siitä hetkestä, kun heidät pidätettiin heidän saapuessaan rannalle, siihen asti, kun heidän koneensa lähti Eritreaan kaksi kuukautta myöhemmin, ja saapuessaan hallituksensa vangittiin:

Libya lähetti toisen karkotuskoneen, jossa oli 75 eritrealaista elokuussa 2004, mutta matkustajat kaappasivat koneen matkalla ja poistuivat koneesta Khartumissa, missä UNHCR tunnusti heistä 60 pakolaisiksi. [180] Tapahtuman jälkeen me teemme. ei tiedä Libyan lähettäneen muita karkotuskoneita Eritreaan, vaikka kone yritettiin lähettää heinäkuussa 2008 palauttamaan 230 eritrealaista.[1] 81] UNHCR pystyi haastattelemaan Libyan viranomaisia ​​ja estämään heidän karkottamisen.[182]

Jotkut eritrealaiset uskovat edelleen, että Libya lähettää edelleen eritrealaisia ​​takaisin Eritreaan. Gabriel, 28-vuotias eritrealainen, joka vietti kuukauden Libyassa vuonna 2008, oli vakuuttunut siitä, että jos hänet jää kiinni, hän joutuisi vainon kohteeksi. Eritrea:

Vuosina 2003–2006 Libya karkotti noin 200 000 ihmistä lähtömaihinsa. [184] Suurin osa heistä oli taloudellisia siirtolaisia, jotka saapuivat maahan laittomasti, mutta osa heistä oli turvapaikanhakijoita ja pakolaisia, jotka olivat vaarassa. vainosta tai huonosta kohtelusta palattuaan maahansa.

Libyan hallitus sanoo, että suurin osa ihmisistä, jotka se palauttaa, palaa takaisin maahansa vapaaehtoisesti[185], mutta tässä raportissa kuvatuissa pidätysolosuhteissa, vaihtoehtojen puuttuessa ja avoimien karkotusmenettelyjen puuttuessa, raja vapaaehtoisen ja pakkopalon välillä on hämärtynyt.

Kaataminen autiomaassa

Libyan viranomaiset rannikkoalueella laittoivat siirtolaiset (etenkin Afrikan sarven alueelta) kuorma-autoihin ja veivät heidät takaisin Kufraan karkotuksen teeskennyksellä. Heidät viedään Sudanin maarajan yli, mutta yleensä varsinaista karkotusta ei tapahdu, vaan heidät yksinkertaisesti jätetään Libyan autiomaahan. Ehkä tämä johtuu siitä, että Sudanin rajavartijat eivät ole halukkaita ottamaan niitä vastaan ​​(muuttajat eivät tule Ei vain Sudanista , mutta myös Somaliasta, Eritreasta ja muista paikoista).

Kuorma-autojen matkat ovat äärimmäisen vaarallisia ja alentavia. Siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, kuinka heidät tungottiin suljettuihin, lähes tuulettamattomiin autoihin. He seisoivat siellä kaksi päivää, eivätkä he saaneet virtsata tai ulostaa. 26-vuotias eritrealainen Daniel kertoi matkastaan. Maltan viranomaisten pysäyttämässä veneessä. Hän kertoi kokemuksistaan ​​Misratasta[186] ja siitä, mitä hänelle tapahtui sen jälkeen, kun hän lähti Misratasta. Se alkoi erittäin tuskallisella rekkamatkalla pidätyskeskukseen Kufrassa, jonka jälkeen leirin johtaja määräsi heidät heittämään autiomaahan kuolemaan:

"Karkottaminen" Kufraan seuraa yleensä epäonnistuneita yrityksiä päästä ulos veneellä, pidättämistä ja vangitsemista pohjoisissa vankiloissa. Vaikka viranomaiset siirtävät siirtolaisia ​​Kufraan tarkoituksenaan karkottaa heidät maarajan yli Egyptiin tai Sudaniin, todellisuudessa Kufran viranomaiset eivät toisinaan siirrä heitä rajan yli, vaan jättävät heidät autiomaahan Kufran laitamille ja solmivat sopimuksia salakuljettajille, jotka vievät heidät prosessin aloittamiseksi. Ray on 24-vuotias ja hänen lausuntonsa mainittiin yllä Hänet palautettiin Kufraan epäonnistuneen veneyrityksen jälkeen ja kahden kuukauden kuluttua passivankilassa Tripolissa:

Entiset vangit eri siirtolaisten pidätyskeskuksista Libyassa kertoivat Human Rights Watchille, että pidätysolosuhteet ovat huonot. Säilöönottokeskukset ovat täynnä ja likaisia, ruoka on riittämätöntä ja terveydenhuolto käytännössä olematon. Viranomaisiin ei ole yhteyttä eikä säilöönottoa voi edes riitauttaa oikeudessa, joten siinä ei ole mitään järkeä. asianajajat, ja tiedot pidätyksen syistä ja kestosta ovat lähes olemattomia Vartijoiden kohtelu vaihtelee laiminlyönnistä julmuuteen ja korruptio on rehottava.

Ei ole rajoitettua sitä, kuinka kauan viranomaiset voivat hallinnollisesti pidättää laittomia maahanmuuttajia väitetyn karkotuksen järjestämiseksi, vaikka heidän karkottamisen toteuttamisesta ei ole mahdollista visiota. Diplomaattinen lähde Libyassa kertoi Human Rights Watchille, että siirtolaisia ​​voidaan pitää vangittuna "muutamasta viikosta kahteenkymmeneen vuoteen."[189] Hän sanoi, että päätös heidän vapauttamisestaan ​​perustuu pääasiassa vankiloiden ahtauden asteeseen ja siihen, että ihmiset vapautetaan. niitä, kun pidätyskeskukset ovat liian täynnä, jotta niihin mahtuisi enemmän.

Libya on sopimuspuoli kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, jonka 9 artiklassa määrätään, että ketään ei saa mielivaltaisesti pidättää tai vangita tai riistää hänen vapauttaan, paitsi perustelluissa tapauksissa ja menettelyjen mukaisesti. Säilöönottoa pidetään mielivaltaisena, jos se ei ole lain tai lain mukaista. Siitä tulee myös mielivaltainen, jos se on satunnainen tai siihen ei liity oikeudellisia uudelleentarkastelumenettelyjä [190].

Mielivaltainen säilöönotto ei ole vain laissa määritelty, vaan se sisältää myös epäoikeudenmukaisuuden ja arvaamattomuuden elementtejä. Maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden toistaiseksi jatkuvan säilöönoton yleistymisen vuoksi YK:n mielivaltaista säilöönottoa käsittelevä työryhmä on kehittänyt kriteerit, joilla määritellään, milloin siirtolaisten ja turvapaikanhakijoiden vapaudenmenetys on mielivaltainen. Periaate numero kolme edellyttää, että siirtolainen tai turvapaikka - säilöön otettu hakija "on viipymättä tuotava tuomarin tai muun viranomaisen eteen." Säilöönoton enimmäisraja määräytyy laissa, eikä holhous voi missään tapauksessa olla toistaiseksi voimassa olevaa tai kohtuuttoman pitkäkestoista. [191]

Libyassa on monia pidätyskeskuksia ja vankiloita, joissa on siirtolaisia. [192] Seuraavat ovat kertomuksia Maltalla ja Italiassa olevien entisten vankien useimmin mainitsemista pidätyskeskuksista.

Al-Kufra

Al-Kufra, Libyan kaakkoisin kohta, oli paikka, jonka Libyassa pidätetyt siirtolaiset mainitsivat eniten ihmisoikeusjärjestölle, joka haastatteli heitä Malta ja Italia. Se on paikka, jossa ihmisiä pidätetään saapuessaan maahan sekä niitä, jotka karkotetaan Sudanin ja Egyptin maarajojen yli. Kufra ei kuitenkaan ole yksittäinen pidätyskeskus. Vaikka Kufrassa on hallituksen ylläpitämä pidätyskeskus, salakuljettajilla on myös omat säilöönottokeskukset. Joskus siirtolaiset eivät tiedä, kuka heitä pitää, ja jotkut kuvailevat hallituksen ylläpitämää keskusta "enemmän taloksi kuin vankilaksi." [193] He kuvailivat yksityisten pidätystilojen vartijoiden pukeutuneen toisinaan armeijaan. vaatetus. Useimmat maahanmuuttajat näkevät salakuljettajat ja poliisin läheisesti sukulaisina, joten heidän käsityksensä mukaan yksityisten ja julkisten säilöönottokeskusten välillä ei ole eroa. Molemmissa siirtolaisia ​​pidetään vangittuna toistaiseksi, heillä on hyvin vähän yhteyttä vangitsijoiinsa (useimmat kontaktit ovat pahoinpitelyjä) ja heidät vapautetaan vasta, kun he maksavat lahjuksia. Kaikki pelkäävät heittävänsä ne erämaahan.

Vaikka tämä osa raportista keskittyy Kufraan, näitä kertomuksia tulisi lukea otoksia pitkästä, tuskaisesta matkasta. Kufrassa tapahtuneiden pahoinpitelyjen kuvausta ei pidä lukea erillään muusta koettelemusten ja pahoinpitelyjen matkasta, vaan pikemminkin osana sitä.On myös mainittava, että jotkut siirtolaiset kertoivat Human Rights Watchille, että heidät pidätettiin Kufrassa useita kertoja. kertaa, Libyaan tullessa sekä karkotuksen aikana, vaikka karkotuksia ei ainakaan Human Rights Watchin haastattelemien mukaan toteutettu loppuun asti. Siirtolaiset viedään ulos Kufran vankilasta – suoraan salakuljettajien käsiin, jotka pidättävät heidät, vaativat perheiltään lisärahaa ja kuljettavat heidät sitten takaisin rannikkokaupunkeihin.

Kufran pidätyskeskus

Virallisen pidätyskeskuksen sijainti Kufrassa herättää siirtolaisten pelkoa karkotuksesta tai hylkäämisestä autiomaassa. Pidätyskeskus koostuu keskuspihasta ja on suuret säilytyskammiot, joissa kuhunkin mahtuu 100 tai enemmän henkilöä. Riippuen pidätettyjen henkilöiden määrästä osa huoneista on ajoittain tyhjiä, vaikka tämä voi johtaa tarpeettoman ylikuormitukseen miehitettyihin huoneisiin.. Paikka on ympäröity korkeilla seinillä, joiden yläosassa on ilma-aukot, jotta pidätetyt eivät pääse katso mitä ulkona on. Keskuksessa ei ole lääkäriä tai sairaanhoitajaa, kaikki nukkuvat lattialla, joko yhteisellä patjalla tai ilman patjoja, pääosin ihmiset päästetään ulos kerran päivässä, kun vartijat laskevat vankeja. Vaikka tämä on mahdollisuus saada raitista ilmaa, se on myös aika, jolloin suurin osa pahoinpitelyistä tapahtuu.

Ghedi, 29-vuotias somali, kuvaili aikaa Kufran pidätyskeskuksessa huhtikuussa 2008:

22-vuotias somalialainen Abdoul, joka lähti Somaliasta vuonna 2006 poliittisen väkivallan vuoksi, vietti kaksi kuukautta Kufrassa maalis- ja huhtikuussa 2008, missä hän asui huoneessa ilman ikkunoita 45 muun ihmisen kanssa. Abdul arvioi, että Kufran pidätyskeskuksessa oli noin 300 ihmistä. Hän sanoi, että keskus oli Kufran poliisin alaisuudessa. Hän sanoi, että siinä ei koskaan ollut tarpeeksi ruokaa ja että kuusi ihmistä jakoi kourallisen riisiä. Hän kertoi jakavansa likaisen patjan lattialla muiden kanssa. Abdul jakoi wc:n myös 45 muun ihmisen kanssa samassa huoneessa, jossa he söivät ja nukkuivat. ”Se oli hyvin likainen ja wc:n haju tunkeutui syömispaikkaan.” Hän kuului saman perheen ryhmään, ja yksi he olivat nainen:

Abdoul kertoi myös nähneensä Kufrassa vartioiden laittavan kuuman metallipuikon erään pidätetyn korvaan, joka tarttui kuppiin yrittäessään paeta. "He lämmittivät metallia voimakkaasti ja sitten sulattivat hänen korvansa."

40-vuotias etiopialainen Iskandar sanoi, että Libyan poliisi pidätti hänet ja lähetettiin kuukaudeksi Kufran pidätyskeskukseen, missä hän sanoi pahoinpitelyn olevan yleistä:

23-vuotias somalialainen Abdi Hassan pidätettiin 22. tammikuuta 2008 heti kun hän saapui Kufran kaupunkiin, ja hän vietti seuraavat kolme kuukautta Kufran pidätyskeskuksessa. Hän kuvaili "normaalia" tasoa. hakkaamisesta ja pahoinpitelystä:

Erityisvankilakeskukset Kufrassa

Vaikka osa rakennuksista, joissa siirtolaisia ​​pidettiin vastoin heidän tahtoaan, ovat selvästi libyalaisten siviilisalakuljettajien omistuksessa, monissa tapauksissa salakuljettajat toimivat jos he olivat poliisia tai armeijaa, mukaan lukien todisteiden esittäminen yhteyksistä viranomaisiin tai virkamiehen näköisten varusteiden käyttäminen niin, että siirtolaiset kokivat salakuljettajilla olevan yhteyksiä viranomaisiin.

Maahanmuuttajien keskuudessa erityissäilöönottokeskukset tunnetaan useilla nimillä: "hanke", "maatila", "[nimi salassa] paikka". Joissain paikoissa ihmisiä pidetään suljetuissa huoneissa ja toisissa tiloissa. ovat rakennuksia autiomaassa, joissa vangit nukkuvat ulkona.

Kufran pidätyskeskusten kylvämä pelko ei johdu vain huonoista olosuhteista ja kohtelusta, vaan myös siitä, että siirtolaisten kohtalo on täysin heidän vangittajiensa käsissä ja kaikki pelkäävät joutuvansa heittämään autiomaahan. Bereho, 32-vuotias eritrealainen, kuvaili, kuinka 18 päivän jälkeen, jonka aikana hän ylitti aavikon 65 hengen ryhmän kanssa, he lukitsivat heidät taloon Kufrassa kahdeksi viikoksi, missä salakuljettajat vaativat pidätettyjä lähetti heille heidän perheen rahansa:

Maahanmuuttajien säilöönottokeskukset Tripolin alueella

Maahanmuuttajat kertoivat Human Rights Watchille, että heitä on pidetty pidätyskeskuksissa Tripolissa ja sen ympäristössä, mutta he eivät yleensä tiedä säilytyspaikkojen nimet tai paikat, joskus kuukausia.Maahanmuuttajat kuvailevat puheessaan samaa paikkaa. Kuvaukset säilöönotto- ja hoitoolosuhteista on kuitenkin dokumentoitava, vaikka tarkkaa paikkaa ei olisi mahdollista varmistaa.

Human Rights Watchin Roomassa haastattelema 28-vuotias eritrealainen Zola vietti kolme kuukautta vankilassa Tripolissa vuonna 2006. Hän ei tiedä tai muista paikan nimeä, mutta muisti sen seuraavasti:

Se oli hyvin täynnä, eikä kenellekään ollut tilaa. Meillä kaikilla oli ihosairauksia, emmekä kyenneet peseytymään tai siivoamaan. Se oli hyvin tunkkainen. Vain muutama pieni ikkuna huoneen katon lähellä, ilmaa ei tullut sisään, ja joskus he eivät päästäneet meitä ulos. [199]

Armeija, 25-vuotias eritrealainen, kuvaili samalla tavalla tungosta oloja pidätyskeskuksessa Tripolissa vuonna 2006, mutta puhui myös vartijoiden julmuudesta:

Vartijat eivät sanoneet meille mitään. Ainoa yhteydenottomme oli, kun meidät laskettiin kerran päivässä. Jos sanot jotain, he löivät sinua mustalla poliisipampulla, näin heidän hakkaavan monia ihmisiä. Pahoinpitelyn tarkoituksena ei ollut vain liikuttaa ihmisiä, vaan satuttaa heitä. He mursivat käsivarret ja loukkasivat ihmisiä, ja se oli normaalia. Naisiin kohdistuva väkivalta oli myös yleistä. He uhkasivat viedä naiset toiseen huoneeseen seksiä heidän kanssaan. Me kaikki pelkäsimme, että meidät viedään Kufraan. Pakenin ensimmäisen viikon jälkeen. Yksi parhaista ystävistäni mursi jalkansa kiipeäessään seinää pitkin. He veivät monia ystäviäni Kufraan viedäkseen heidät Sudanin ja Libyan rajalle.[200]

Lentokenttä

Al-Tawishassa lähellä Tripolin lentokenttää on uusi pidätyskeskus, ja se näyttää nyt olevan Libyan suurin siirtolaisten pidätyskeskus. päivässä on noin 900 ihmistä, joista osa on ollut siellä kaksi vuotta, vaikka sen oletetaan olevan pidätyskeskus lyhyitä aikoja.Korkeat kattoikkunat, ja kun he poistuvat huoneista, tämä on sisäänkäynti pienelle pihalle joka ei unohda ulkoa paitsi avointa kattoaan ja taivasta sen yläpuolella. Yllättäen toshihan seinien ulkopuolella on hyvä puutarha, jota vangit eivät koskaan näe. Toshihaa käytetään enimmäkseen Libyasta karkotettaville siirtolaisille, ja se on tapa, jolla useimmat ihmiset karkotetaan.

Human Rights Watch ei kyennyt haastattelemaan ketään entisiä al-Tawishan vankeja, ehkä heidän suhteellisen uutuutensa vuoksi tai siksi, että useimmat siellä vangittuina ovat kotiutuneet. Haastattelimme kuitenkin 36-vuotiasta eritrealaista Aaronia, joka sanoi olleensa lentokentän säilöönottokeskuksessa kuukauden ajan vuonna 2007, vaikka hän ei ollut varma, oliko se laillinen säilöönottokeskus:

Passien pidätyskeskus

Aman, 26-vuotias eritrealainen, kuvaili Tripolissa sijaitsevaa passikeskusta vankilaksi:

Yllä lainattu eritrealainen Thomas oli pidätettynä passitoimistossa kahdeksi kuukaudeksi vuoden 2006 lopussa:

Olimme samassa huoneessa 160 muun ihmisen kanssa, kaikki samassa huoneessa. Oli kuin olisimme parkkihallissa, jossa oli pieniä reikiä ikkunoissa seinien yläosassa. Virtsailimme muovipulloihin ja heitimme ne ulos illalla. Saimme käyttää wc:tä vain kerran päivässä. Monilla oli iho-ongelmia. Ei ole saippuaa, he antoivat meille vettä pullossa juotavaksi. Monet meistä ovat kärsineet vatsavaivoista. Ja pyysin vartijoita viemään sairaat wc:hen.

Vartijat olivat kovia ja riippuvaisia. Näimme heidän polttavan ruohoa joka päivä. He vitsailivat: Missä ovat kristityt, jotka eivät paastoa? [Kuten Ramadanissa] Näet kuinka he puhuvat meille siitä, etteivät he pidä kristityistä.

Kun lauloimme, vartijat tulivat ja sanoivat: Kuka tätä ääntä pitää? Toiset sanoivat: Kristityt. He veivät kuusi meistä ulos ja hakkasivat meitä. He hakkasivat meitä jalkapohjiin puukeipulla. He hakkasivat jalkojamme 5-10 minuuttia. Kaksi vartijaa laittoi puisen poikittaispalkin jalkojemme alle ja sitoi jalkamme poikkipalkkiin. Kaadumme selällemme ja he tallaavat jalkojamme. He tekivät tämän meidän kuuden kanssa. He lyövät vain jalan, ja he tietävät, että lyönnin jälkeen ei voi kävellä, mutta he saavat meidät juoksemaan pihalle lyönnin jälkeen. Ja tämä tapahtuu keskellä yötä.

Leirin johtaja ei ole paikalla, kun tämä tapahtuu, mutta kaikki vartijat tietävät, mitä tapahtuu.

Olen nyt kunnossa. Ei pysyviä vaurioita, mutta vankila on ollut minulle todella kova. Se yhdistää sinuun siinä, kuka olet ja kuka olet. He näkevät sinut vähemmän kuin he ja sinä tunnet itsesi vähemmän kuin he fyysisesti ja henkisesti.[203]

Säilöönottokeskukset Libyan luoteisrannikolla (Tripolin ulkopuolella)

Al-Zawiya

Al-Zawiya on Tripolista lounaaseen sijaitseva kaupunki, jossa on yksi Libyan suurimmista siirtolaisten pidätyskeskuksista. Yleensä se on tarkoitettu laivasiirtolaisten pidättämiseen, jotka eivät ole onnistuneet palauttamaan Libyaan, mukaan lukien useimmat naiset, jotka on pidätetty Libyan jälkeen. Italian palauttamispolitiikan täytäntöönpano toukokuussa 2009. Kulma on tunnetusti likainen ja erittäin täynnä. Human Rights Watchin häneltä saamissa selvityksissä keskuksen sellit olivat kooltaan 8 x 8 metriä ja jokaiseen huoneeseen mahtui kerrallaan noin 150 miestä.Naisten huoneet eivät ole tungosta vain siksi, että niitä on vähemmän samassa mainitussa tilassa.

Abdoul, 22-vuotias somali, jonka lausunto mainittiin kahden kuukauden Kufrassa vietetyn kuvauksen yhteydessä, pidätettiin ja siirrettiin Al-Zawiyaan sen jälkeen, kun Libyan laivasto pysäytti hänen veneensä. "Se ei ole hyvä vankila", hän sanoi. "Kufran tapaan se on hyvin likainen. Sitä johtaa poliisi, ei armeija." Abdoul sanoi lahjoneensa vartijan paetakseen nurkasta.[204]

27-vuotias ghanalainen Abidan, jota pidettiin Zawiyassa kolme kuukautta, kertoi, että häntä lyötiin joka aamu kymmenellä lyönnillä vankeja laskettaessa. Lopulta hänet vapautettiin, kun hän maksoi 200 dollaria lahjuksena. [205]

Innocent, 19-vuotias nigerialainen, pidätettiin Zawiyassa vuonna 2007. Hän sanoi, että se oli karkotuskeskus, mutta hänelle karkottaminen ei välttämättä merkinnyt paluuta Nigeriaan, se saattoi tarkoittaa kuolemaa autiomaassa:

Misrata

Misrata on pidätyskeskus rannikolla, 200 kilometriä Tripolista itään. Siitä on viime vuosina käytännössä tullut pakolaisten, eritrealaisten turvapaikanhakijoiden erikoiskeskus. , ja muut UNHCR:n kiinnostuksen kohteet. Siellä asuu yleensä 600–700 ihmistä, joista osa kestää kahdesta kolmeen vuotta.

UNHCR:n Misrataan puuttumisen ja siellä palveluja tarjoavien kumppanijärjestöjensä vuoksi Misrataa pidetään Libyan parhaana siirtolaisten pidätyskeskuksena, ja se on suhteellisen avoin toimittajille ja kansalaisjärjestöille. Siirtolaiset kertoivat kuitenkin Human Rights Watchille, että heitä lyötiin toistuvasti Misratassa. Joskus pahoinpitely alkaa saapuessaan. Saapuessaan väsyneinä, janoisina ja peloissaan Libyan vartijat ja poliisi tervehtivät heitä, hakkaa välinpitämättömästi, joskus ilmeisen julmuudella. UNHCR:n mukaan tällaiset pahoinpitelyt ja pahoinpitelyt loppuivat vuonna 2007 UNHCR:n läsnä ollessa. kansalaisyhteiskunnan kumppanijärjestöt.[207]

Daniel, 26-vuotias eritrealainen, jota yllä lainattiin Maltan rajavartijoiden sieppauksesta ja paluusta heinäkuussa 2005,[208] pahoinpideltiin hänen palattuaan Tripoliin, hän joutui suljettuun pakettiautoon muiden henkilöiden kanssa ja vietiin. Misrataan. Hän jatkaa tarinaansa sanomalla:

Daniel sanoi, että jotkut Misratassa vangituista olivat olleet siellä yhdeksän kuukautta. Eritrealainen Aman, 26, vietti kuukauden Misratassa sen jälkeen, kun hänen rikkinäinen 172 ihmistä kuljettava vene palautettiin Libyaan 21. toukokuuta 2004. Hän puhui siitä, että pahoinpitely oli enemmän perjantaisin, kun Rasmusrata oli huumeiden käytössä:

Muut muuttivat Misrataan, kun heidät pidätettiin Kufran ja rannikon välisellä tiellä. Jonas, 39-vuotias eritrealainen, pidätettiin pian hänen saapumisensa jälkeen Libyaan, 12. lokakuuta 2008:

Jotkut entisistä vangeista mainitsi UNHCR:n läsnäolon Misratassa, mutta he puhuivat väärinkäytöksistä, jotka jatkuivat paikalla huolimatta laajemmasta kansainvälisestä valvonnasta tässä keskuksessa kuin muissa keskuksissa. Tiam, 28-vuotias eritrealainen, vietti kymmenen kuukautta Misratassa kesällä 2007. Hän sanoi, että kaikki siellä ovat eritrealaisia ​​ja että UNHCR tulee kahden kuukauden välein ja ottaa pakolaisia ​​pois, mutta se ei saa hänet tuntemaan olonsa turvalliseksi. vartijat:

Vaikka UNHCR ja sen kumppanijärjestöt perustivat äskettäin terveysklinikan Misrataan, jossa on kolme kokopäiväistä lääkäriä, entiset vangit sanoivat, että terveydenhuolto ei ollut saatavilla edes vakavasti sairaille vangeille ennen vuotta 2007. Madiha, 24-vuotias eritrealainen nainen, kuvaili riittävän terveydenhuollon puutetta:

Vaikka Misrata on avoimempi ulkomaailmalle kuin muut siirtolaisten pidätyskeskukset Libyassa, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja toimittajien vierailut paikalle paljastivat uhkailun ja pelottelun aallon. Yksityisesti. Vankilan johtaja eversti Ali Abu Oud, oli heidän lähellään ja kuunteli vankien valituksia, kunnes hän ei enää kestänyt sitä. Delgrande kirjoitti:

Zuwara

Ulkoapäin Zuwaran keskus näyttää pikemminkin talolta kuin pidätyskeskukselta, mutta sisältä katsottuna ovet on barrikadoitu ja lukittu. Pidätetyt nukkuvat lattia. Entiset vangit sanoivat voivansa saada vain ruokaa ja vettä eikä mitään muuta. Se on yksi niistä paikoista, joihin Italiasta palautetut venesiirtolaiset ovat palanneet toukokuusta 2009 lähtien.

21-vuotias somalialainen Abdikrim oli veneessä, jonka Libyan laivasto pysäytti maaliskuussa 2008. He veivät hänet takaisin Libyaan ja sitten Zuwaran keskustaan, jossa hän vietti seuraavat kolme kuukautta:

Abdikrim sanoi, että vartijat kertoivat pidätetyille, että he voisivat maksaa ulospääsystä. Hän maksoi vapaudestaan ​​700 dollaria.

Zlitan

Jotkut siirtolaiset, jotka eivät yrittäneet lähteä laivalla, viedään pidätyskeskukseen Zlitanissa, satamakaupungissa Tripolin itäpuolella. Mohamed Hassan, 27-v. vuotta vanha somali, jolla on mustelmia rinnassa ja jaloissa, puhui Human Rights Watchille viimeaikaisesta kokemuksestaan ​​keskustassa. Zlitan pidätettiin sen jälkeen, kun hänen veneensä ei saapunut:

Monet maahanmuuttajat, jotka italialaiset sieppasivat merellä ja palasivat Libyaan, siirrettiin myös Grapoliin.

23-vuotias somalialainen Abdi Hassan oli uppoamassa veneessä ja hänet pelastettiin yksityisellä veneellä, joka vei hänet Zlitaniin. Saapuessaan sotilaat pidättivät hänet ja laittoivat hänet yhdessä 25 muun ihmisen kanssa. , suljetussa autossa, ja siirsi heidät Zlitanin "rannikkovartiostovankilaan". Siellä hänet pidätettiin 25 matkustajan kanssa huoneessa, jonka koko oli 10 x 10 metriä, ja siinä hänen sanojensa mukaan: "Libyalaiset sotilaat leikkivät kanssamme, hakkasivat ja kohtelivat meitä huonosti", ja hänet pidätettiin huoneessa. kuukausi.

Abdi Hassan Manzitan vapautettiin 7. heinäkuuta 2008. Hän kuvaili vapauttamistaan ​​sanomalla:

Sabratha

Toinen siirtolaiskeskus, jossa siirtolaiset ilmoittivat vartijoiden hyväksikäytöstä, on Sabrathan siirtolaiskeskus, joka sijaitsee rannikolla, Tripolin länsipuolella, keskellä Zuwaraan johtavaa tietä. Thomas, 24-vuotias eritrealainen, kertoi Human Rights Watchille vartijoiden kidutuksestaan ​​siellä kesäkuussa 2007 rangaistuksena pakenemisyrityksestä:

Ganfouda

Ganfouda on siirtolaisten pidätyskeskus Benghazin laitamilla, jossa on tätä kirjoitettaessa 450 vankia, joista suurin osa on somaleja ja eritrealaisia. Joitakin on siirtolaisten mukaan pidetty Ganfoudassa viisi vuotta. Maahanmuuttajat kuvailevat sitä vankilalta. Kufran pidätyskeskuksen kuvauksessa lainattu somali Abdi Hassan pidettiin Ganfoudassa kuusi kuukautta. Toisin kuin useimmissa pidätyskeskuksissa, joissa vartijoiden ja vankien välinen kontakti on minimaalista, Ganfoudassa Abdel Hassanin mukaan jokaista pidätettyä kuulustetaan (ja hakataan) erikseen:

Abukar, 25-vuotias somali, on ollut Ganfoudan pidätyskeskuksessa yli vuoden Human Rights Watchin haastattelun aikaan. Hän oli huoneessa 70 muun somalin kanssa. Hän sanoi: "Vartijat jättävät meidät vankilaan tänne. He loukkaavat ja hakkaavat meitä, ja jos puhut heille, he rankaisevat sinua ankarasti. He lyövät meitä sähköllä."[220] Abukar kertoi Human Rights Watchille, mitä tapahtui 10. elokuuta 2009 tapahtuneessa tapahtumassa. :

Amerikan Ääni kattoi tämän tapauksen, mukaan lukien Libyan suurlähettilään kieltäminen Somaliassa, että vankilasta olisi paennut tai että ketään olisi tapettu. [222] Somalian lehdistölähteet kertoivat, että kaksikymmentä vankia ammuttiin ja tapettiin. [223]

Tämän raportin on tutkinut ja kirjoittanut Belfrelick, Human Rights Watchin pakolaispolitiikan ohjelman johtaja. Tämän raportin tutki ja arvioi myös Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan osaston tutkija Hebham Morayef. Kenttätutkimusapua tarjosivat tutkijat Leslie Lefkow ja Ben Rowlance Afrikka-divisioonasta. Oikeudellista tutkimusta ja tarkastelua avusti Helen Butcher. Raportin arvioi Office of Programs -toimiston johtaja Ian Levin. Clive Baldwin, johtava oikeudellinen neuvonantaja, Euroopan ja Keski-Aasian jaosto, Lislgrenholtz naisten oikeuksien osaston johtaja ja Simon Trolley lasten oikeuksien osastosta, Livko Afrikan osastosta sekä edustajat UNHCR:stä ja kansalaisjärjestöistä Libyassa, Italiassa ja Maltalla . Valeric Patrick Patrick Refugees-divisioonasta auttoi arvioinnissa. Grace Choi ohjelmatoimistosta vastasi raportin tuotannossa. Paikan päällä suoritettiin Adel Mohamed Ahmed ja Mohamed Ismail Maltalla sekä Manfred Bergman ja Michael Gebregierghi. Italiassa Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan harjoittelija Tinocamarda avusti lisätutkimuksessa ja käännöksissä Janariarch avusti juridisessa tutkimuksessa.

Human Rights Watch kiittää niitä, jotka ovat tarjonneet oikeudellisia ja sosiaalisia palveluita Libyassa, Italiassa ja Maltassa, erityisesti Gaddafi-säätiön, jesuiittapakolaisten palvelujen, lääkärit ilman rajoja, Italian pakolaisneuvoston, Pelastakaa Lapset ja Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö ja Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu. Olemme myös syvästi kiitollisia Italian ja Maltan hallituksille siitä, että he ovat antaneet meille pääsyn maahanmuuttajien säilöönottokeskuksiin Maltalla, Sisiliassa ja Lampedusassa.