Od Elizabeth Economy
Xi Jinping si ten okamžik užil. Ve svém projevu před každoročním čínským shromážděním asi 3000 delegátů na Národním lidovém kongresu v Pekingu v březnu 2021 čínský prezident oslavil slávu vítězství po epidemii a prohlásil, že jeho země byla první, kdo zkrotil virus Corona, první, kdo obnovil práce a první, kdo obnoví pozitivní hospodářský růst. Považoval to za výsledek „sebevědomí v naší cestě, sebedůvěry v naše teorie, sebedůvěry v náš systém a sebedůvěry v naši kulturu“. Vyjádřil také svou hrdost na to, že „naše mládež nyní, když cestuje do zahraničí, může stát vysoko a hrdě, na rozdíl od doby, kdy jsme byli mladí“. Čínský úspěch při kontrole šíření nového koronaviru je pro Xiho dalším důkazem, že je na správné cestě, což znamená, že Čína znovu získává svou historickou vedoucí pozici a ústřední postavení na světové scéně. Stručná oficiální historie „Čínské komunistické strany“, zveřejněná následující měsíc, jeho hodnocení posílila. Tato kniha tvrdila, že Si Ťin-pching přivedl Čínu "blíže středu světové scény, než kdy byla. Národ nikdy nebyl tak blízko znovuzrození."
Čína již ve skutečnosti zaujímá ústřední místo v mezinárodním systému. Je největší světovou obchodní velmocí a největším zdrojem globálních půjček, má největší světovou populaci a armádu a stala se globálním centrem inovací. V této souvislosti většina analytiků očekává, že reálný HDP Číny do roku 2030 překročí HDP Spojených států, což z ní udělá největší ekonomiku na světě. Navíc, jak ukazuje vývoj epidemie, reakce Číny na globální výzvy má hluboký dopad na zbytek světa.
Ačkoli se ambice Si Ťin-pchinga a globální význam Číny staly nezpochybnitelným faktem, mnoho pozorovatelů si stále klade otázku, zda chce Peking vytvořit nový mezinárodní řád, nebo zda se spokojí pouze s tím, že bude stávajícímu řádu vnucovat určité úpravy, prosazovat jednostranné zájmy a preference, bez radikální změny světového řádu. Tito pozorovatelé také tvrdí, že přístup Pekingu je většinou defenzivní, navržený pouze k tomu, aby se chránil před kritikou svého politického systému a zároveň plnil omezený soubor suverénních požadavků. Je pozoruhodné, že tento pohled nedokáže zachytit Xiův rozsah. To, jak posledně jmenovaný chápe sinocentrismus, přesahuje zajištění toho, aby byla přiměřeně zastoupena relativní váha hlasu nebo vlivu dané země v rámci současného mezinárodního systému. Ve skutečnosti toto chápání implikuje radikálně změněný mezinárodní řád.
V Siho vizi bude znovusjednocená a oživená Čína stát na stejné úrovni jako Spojené státy nebo je předčí. Protože Čína [podle této vize] je přední mocností v Asii a její námořní oblast se rozšířila o kontrolu sporných oblastí ve východní Číně a Jihočínském moři. Také Spojené státy ustoupily přes Pacifik, aby zaujaly své právoplatné místo jako mocnost v Atlantiku. Navíc impozantní síť amerických aliancí, které více než 70 let podporovaly mezinárodní pořádek, mizí ve prospěch rámce dialogu, vyjednávání a spolupráce navrženého Čínou. V souvisejícím kontextu také čínský vliv vyzařuje po celém světě prostřednictvím infrastruktury, která sahá od přístavů, železnic a základen až po kabely z optických vláken, elektronické platební systémy a satelity. Stejně jako americké, evropské a japonské společnosti vedly vývoj světové infrastruktury ve dvacátém století, čínské společnosti soupeří o vedoucí postavení ve století jednadvacátém. Takže Si Ťin-pching vhodně využívá ekonomickou sílu Číny, aby přiměl a vynutil si dodržování své vize.
Je třeba poznamenat, že tato změna v geostrategické krajině odráží a posiluje hlubší transformaci, kterou představuje vzestup systému orientovaného na Čínu s vlastními standardy a hodnotami. Přestože mezinárodní systém po 2. světové válce nebyl dokonalý, formovaly jej především liberální demokracie, které se v zásadě držely všeobecných lidských práv, právního státu, volného trhu a omezených zásahů státu do politického a společenského života svých občanů. Paralelním způsobem jsou multilaterální instituce a mezinárodní právo navrženy tak, aby prosazovaly tyto hodnoty a normy, a technologie se často používají k jejich posílení. Na druhou stranu Si Ťin-pching usiluje o náhlou změnu a prvenství států namísto těchto hodnot. Stojí za zmínku, že instituce, zákony a technologie v tomto novém systému posilují státní kontrolu, omezují individuální svobody a omezují otevřené trhy. Jde tedy o svět, ve kterém stát kontroluje tok informací a kapitálu ve svých hranicích i přes hranice mezinárodní, bez jakéhokoli nezávislého dohledu nad svou mocí.
Mimochodem, čínští představitelé a učenci se zdají být přesvědčeni, že zbytek světa podporuje Xiovu vizi a chlubí se tím, že „Východ stoupá, Západ ustupuje!“ Ukázalo se však, že mnohé země byly smělými iniciativami Si Ťin-pchinga méně než ohromeny, protože byly jasné plné politické a ekonomické náklady na přijetí čínského modelu. Na Národním lidovém kongresu Si Ťin-pching ukázal sebevědomí vůdce přesvědčeného, že svět je tu pro to, aby z něj Čína těžila. Naopak jeho sebevědomí může být překážkou, která mu brání uznat odpor, který Peking podněcuje svými zahraničními akcemi. Xiův úspěch tedy závisí na jeho schopnosti přizpůsobit se a vzít tyto negativní výsledky v úvahu. Pokud tak neučiníte, může to vést k dalším chybným kalkulacím, které mohou ukončit přetváření světového řádu, ale ne tak, jak si Xi představuje.
Znovusjednocení vlasti
Xiho cesta k reorganizovanému světu začíná překreslením mapy Číny. V projevu v říjnu 2021 zdůraznil, že „historický úkol úplného znovusjednocení vlasti musí být splněn a samozřejmě bude splněn“. První prioritou Si Ťin-pchinga je prosadit suverenitu nad dlouhodobě spornými územími, zejména nad těmi, která Peking označuje za své hlavní zájmy, tedy Tchaj-wan, Hongkong a Jihočínské moře.
Při zpětném pohledu se Peking skutečně vypořádal s Hongkongem. V roce 2020 Čína uvalila na město zákon o národní bezpečnosti, který fakticky ukončil jeho samosprávu zavedenou podle modelu „jedna země, dva systémy“, který byl zaveden v roce 1997, kdy byl Hongkong předán z Londýna do Pekingu. Během několika měsíců [po zavedení zákona o národní bezpečnosti] Peking podkopal dlouhodobý závazek města dodržovat základní lidská práva a právní stát a proměnil ho v pouhé další čínské město.
V paralelním kontextu Xi dosáhl pokroku při prosazování čínské suverenity v Jihočínském moři. Založil a utábořil sedm umělých orientačních bodů v moři a nárokoval si svá práva na desítky dalších ostrovů a úseků mořské pevniny. Nasadil také silnější čínské námořnictvo, nově vyzbrojenou pobřežní stráž a obrovskou rybářskou flotilu s cílem zastrašit dalších pět zemí (Brunej, Malajsii, Filipíny, Tchaj-wan a Vietnam) překrývajícími se požadavky a prosadit kontrolu v sporné vody. Během pandemie Si Ťin-pching také využil rozptýlení z jiných zemí, aby naléhal na další územní nároky. Více než 100 po sobě jdoucích dní se čínské lodě plavily ve vodách u Japonska a kolem řady sporných ostrovů v této oblasti, kterou Čína nazývá ostrovy Diaoyu a Japonsko ostrovy Senkaku. Loď čínské pobřežní stráže se srazila a potopila vietnamskou rybářskou loď, čínská vojenská letadla přeletěla sporné vody nárokované Čínou a Malajsií a Čína a Indie vstoupily do prvního smrtelného hraničního sporu za čtyři desetiletí.
Ve skutečnosti Xi nepřijme mapu Číny, která neodráží kontrolu pevninské Číny nad Tchaj-wanem. Na 19. stranickém sjezdu v říjnu 2017 Si Ťin-pching prohlásil, že jednota s Tchaj-wanem představuje jeden ze 14 bodů, které musí být splněny, aby se uskutečnilo „velké omlazení čínského národa“. Zdůraznil také důležitost sjednocení Číny pomocí šumivých obrázků: "Lidé na obou stranách průlivu tvoří jednu rodinu se společnou krví. Nikdo si nemůže podřezat žíly, které nás svazují."
Mimochodem, Xi mluví o jednotě s Tchaj-wanem stále častěji a naléhavěji. Zůstává přesvědčen, že tchajwanská prezidentka Tsai Ing-wen prosazuje agendu nezávislosti, a také tvrdí, že „separatismus nezávislosti“ ostrova zůstává „nejnebezpečnějším skrytým nebezpečím pro národní obnovu“. Od té doby, co se Tsai v roce 2016 dostal k moci, Si Ťin-pching přerušil dlouhodobý dialog přes úžinu. To také drasticky snížilo počet turistů z pevniny [Čína], kterým bylo dovoleno cestovat na Tchaj-wan, ze 4,2 milionu v roce 2015 na 2,7 milionu v roce 2017, což přispělo k poklesu ročních příjmů z cestovního ruchu ostrova ze 44,5 miliardy na 24,4 miliardy dolarů. Kromě toho přesvědčil sedm států ze zbývajících 22 států, které oficiálně uznávají Tchaj-wan jako „Čínskou republiku“, aby se vzdaly Tchaj-peje ve prospěch Pekingu a zabránily Tchaj-wanu, aby se dostal do instrukcí „WHO“ v prvních měsících roku epidemický. Během kampaně za znovuzvolení Tsai v roce 2020 údajně hackeři CPC také šířili dezinformace zaměřené na podkopání kampaně. Souběžně s tím stále častěji zahajovaná vojenská cvičení Pekingu podél tchajwanského pobřeží vyvolala časté diskuse o možném čínském vojenském útoku.
Na druhou stranu Xiho úsilí zastrašit Tchaj-wan nedokázalo přesvědčit ostrov, aby přijal sjednocení. Místo toho vyvolala odpor uvnitř i vně Tchaj-wanu. Ve skutečnosti je podíl Tchajwanců, kteří podporují nezávislost, větší než kdy jindy, a to 64 procent, a jen málo Tchajwanců si zachovává víru, že rámec „jedna země, dva systémy“ může někdy fungovat, zvláště po tvrdém zásahu v Hongkongu. Stále větší počet zemí se také přihlásil k poskytnutí podpory Tchaj-wanu. V bezprecedentním politickém posunu Japonsko v roce 2021 potvrdilo, že má přímý zájem na tom, aby byl zachován status Tchaj-wanu jako demokracie. K diplomatické obraně Tchaj-wanu se také připojila řada malých evropských zemí. Česká republika, Litva a Slovensko přivítaly návštěvu tchajwanského ministra zahraničí. Na oplátku Spojené státy podporovaly širokou škálu nových právních předpisů a diplomatických aktivit, jejichž cílem bylo posílit bilaterální vztahy a integrovat Tchaj-wan do regionálních a mezinárodních organizací.
Rozloučení s americkou rolí
Čína je také zaujatá snahou položit základy ve své zemi s cílem nahradit Spojené státy jako dominantní mocnost v asijsko-pacifickém regionu. Čínští lídři nazvali asijsko-pacifický region „velkou rodinou“ a tvrdili, že „region nemůže prosperovat bez Číny“ a „Čína se nemůže rozvíjet izolovaně od regionu“, a vylíčili asijsko-pacifický region jako hladce integrovaný prostřednictvím obchodu. Technologie, infrastruktura a společné kulturní a civilizační vazby podporované Čínou. V souvisejícím kontextu se Si Ťin-pchingovi podařilo zejména upevnit pozici Číny jako regionálního ekonomického lídra. Čína je největším obchodním partnerem téměř všech asijských zemí. V roce 2021 byli členové Sdružení národů jihovýchodní Asie společně hodnoceni jako nejlepší obchodní partner Číny. Na konci roku 2020 Xi dokončil jednání o „regionálním komplexním hospodářském partnerství“ vedeném Čínou, které zahrnuje Čínu, 10 zemí jihovýchodní Asie, Austrálii, Japonsko, Nový Zéland a Jižní Koreu. Smělým manévrem Si Ťin-pching také zatlačil Čínu do Komplexního a pokročilého transpacifického partnerství, dohody o volném obchodu pod vedením Japonska. Čína by se tak stala dominantním ekonomickým hráčem ve dvou nejdůležitějších regionálních obchodních dohodách v ekonomicky nejdynamičtějším regionu světa. Zatímco Spojené státy zůstanou na okraji společnosti.
Naproti tomu Čína má menší úspěch ve svém úsilí o postavení předního bezpečnostního aktéra v regionu, což je role, kterou Spojené státy již dlouho hrají. V roce 2014 Peking navrhl nový asijský bezpečnostní systém provozovaný asijskými zeměmi. Následně čínský ministr obrany chodil tam a zpět v asijsko-pacifickém regionu s poselstvím, že tamní země „by se měly řídit zásadou, že regionální problémy by měly země v regionu řešit prostřednictvím konzultací“. Stejně tak se čínští představitelé usilovně snažili vylíčit spojenectví USA jako pozůstatky z dob studené války a také jako protičínské.
Nicméně vojenská asertivita Pekingu v regionu přímo podkopala jeho snahu o vedení. V této souvislosti průzkum mezi odborníky z jihovýchodní Asie a obchodníky zjistil, že méně než 2 procenta věří, že Čína je benigní a benevolentní mocnost, zatímco méně než 20 procent se zdá být sebevědomé nebo velmi přesvědčené, že Čína „udělá správnou věc“. Naproti tomu asi polovina dotázaných věří, že Čína je „reakční velmoc“, která má za cíl přeměnit region do své sféry vlivu. (Naproti tomu více než dvě třetiny respondentů se zdály být sebevědomé nebo velmi přesvědčené, že Japonsko „udělá správnou věc“ tím, že přispěje ke globálnímu míru, bezpečnosti, prosperitě a správě věcí veřejných.) Stejně tak chování Číny znovu oživilo „čtyřstranné partnerství“, které zahrnuje Austrálii, Indii, Japonsko a Spojené státy, a podnítilo vytvoření nové třístranné bezpečnostní dohody mezi Austrálií, Spojeným královstvím a Spojenými státy. Podobně chování Číny přimělo řadu evropských zemí, včetně Francie, Německa a Nizozemska, spolu s NATO, aby prohloubily své bezpečnostní partnerství v asijsko-pacifickém regionu. Dokonce i filipínský prezident Rodrigo Duterte, který dříve pohrozil ukončením spojenectví své země se Spojenými státy a označil Čínu za „dobrého přítele“, nyní pracuje na zlepšení obranných vazeb Filipín s Washingtonem, když se připravuje na odchod z úřadu.
Dragon Bite
Snahu Xi centralizovat Čínu na světové scéně prostřednictvím „Iniciativy Pásu a stezky“ lze krásně vykreslit. Tato iniciativa, která byla zahájena v roce 2013, poskytuje nejen fyzický projev centrálního postavení Číny prostřednictvím tří pozemních a tří námořních koridorů, které propojí Čínu s Asií, Evropou, Blízkým východem a Afrikou, ale také evokuje historické vzpomínky na „Hedvábnou stezku“ a čínskou ústřední postavení v době císařství. Ve své původní koncepci byla „Iniciativa pásu a stezky“ prostředkem pro rozvoj pevné infrastruktury vedené Čínou podél Šesti koridorů. V současnosti mezi odvětví této iniciativy patří tzv. digitální, zdravotní a polární hedvábné stezky, přičemž všechny země jsou vítány.
Na rozdíl od tradičních investic do infrastruktury podporovaných institucemi multilaterálního světového systému, jako je Světová banka a Asijská rozvojová banka, je Čína komplexní stanicí. Poskytují financování, práci a materiály pro své projekty, přičemž v mnoha případech obcházejí časově náročná hodnocení finančních rizik, transparentní a otevřená nabídková řízení a hodnocení environmentálních a sociálních dopadů. Je to čínský model rozvoje, který se stal globálním.
Iniciativa Pás a stezka ve skutečnosti postavila Čínu do středu mezinárodního systému a její materiální, finanční, kulturní, technologický a politický vliv proudil do zbytku světa. Zde stojí za zmínku, že překresluje jemné detaily mapy světa s novými železnicemi a mosty, kabely z optických vláken, „celulárními sítěmi páté generace“ a přístavy schopnými obsahovat čínské vojenské základny. Podle jednoho hodnocení se „Iniciativa pásu a stezky“ nyní týká více než 60 zemí a čínské investice přesáhly 200 miliard dolarů. Tato iniciativa také transformuje země, jako je Pákistán, prostřednictvím energetických projektů, nových silnic, masivní modernizace přístavu Gwadar a digitální infrastruktury v Pákistánu. Na druhé straně ostatní byli ovlivněni omezeně, ale velmi pozitivně. Například čínská investice do řeckého přístavu Pireus z něj udělala jeden z nejlepších přístavů v Evropě a mezi 50 nejlepších přístavů na světě. V této souvislosti jsou brazilští úředníci a výzkumníci nadšeni z možnosti iniciativy Pás a stezka nejen rozvíjet infrastrukturní projekty v jejich zemi, ale také podporovat inovace a úsilí o udržitelnost.
Doplňkově si Si Ťin-pching také představil „Iniciativu Pásu a stezky“ jako kanál, kterým by Čína mohla předávat své politické a kulturní hodnoty. V důležitém projevu v říjnu 2017 Si Ťin-pching představil čínský model rozvoje jako model, který stojí za to napodobit, a Peking nyní nabízí širokou škálu programů politického školení. V této souvislosti Tanzanie, kterou považuje za „Iniciativu pásu a stezky“ za zemi, která slouží jako model pro budování politických schopností čínským způsobem, [Tanzanie vyvinula] zákon o kybernetické bezpečnosti, který je podobný svému právnímu protějšku v Číně . Tanzanie spolupracovala s Pekingem na omezení sociálních médií a toku informací online. Paralelně s tím vlády dalších zemí, jako je Uganda, vyjádřily silnou touhu získat čínskou technologii a školení, aby jim pomohly sledovat a sledovat politické opoziční představitele.
Podobně se politické strany v Etiopii, Jižní Africe a Súdánu účastnily školení KSČ o stranické struktuře, mezilidských vztazích a čínském propagandistickém mediálním systému. Stojí za zmínku, že čínská „Digitální hedvábná stezka“, která kromě jiných digitálních komunikačních technologií zahrnuje podmořské kabely, elektronické platební systémy, sledovací technologie, sítě „5G“, má zvláštní hodnotu jako prostředek přenosu čínské politické a kulturní hodnoty. Například v Keni poskytl Peking nejen satelitní televizi více než 10 000 lidem, ale také desítky tisíc hodin čínských programů. Ve skutečnosti je éter v Keni, stejně jako v jiných částech Afriky, plný filmů o bojových uměních, dramat o životě v Číně a dokumentů propagujících politický příběh Komunistické strany Číny, jako jsou ty, které se zaměřují na japonská zvěrstva ve světové válce. I Druhý s poznámkou, že byl dabován do místních jazyků.
Iniciativa Pás a stezka je však stále hrbolatější. Výměnou za svou schopnost poskytovat výhody čínského modelu rozvoje náročného na infrastrukturu s sebou nese také všechny jeho další faktory, mezi které patří vysoká míra zadlužení, korupce, znečištění a zhoršování životního prostředí a špatné pracovní postupy. Lidové protesty se tak rozšířily po hostitelských zemích. V Kazachstánu občané opakovaně demonstrovali proti čínským těžebním projektům a továrnám, které znečišťují životní prostředí a využívají čínské pracovní síly místo místní. Podobné protesty propukly v Kambodži, Papui Nové Guineji a Zambii. Také další země, včetně Kamerunu, Indonésie, Keni a Pákistánu, hlásily problémy s korupcí v projektech iniciativy Belt and Road Initiative. Některé země, jako je Ázerbájdžán a Mongolsko, navíc již neočekávají, že projekty EITI přinesou větší zisky, než kolik stojí. V důsledku toho několik zemí zastavilo nebo zcela zrušilo své projekty. Navíc z 52 uhelných elektráren, které mají být vybudovány prostřednictvím iniciativy Pás a stezka v letech 2014 až 2020, bylo 25 pozastaveno a dalších osm bylo zrušeno. (Závazek Číny ze září 2021 nepostavit nové uhelné energetické projekty v zahraničí naznačuje, že řada projektů, které byly pozastaveny, bude nakonec zrušena.) V souvisejícím kontextu studie provedená v roce 2018 zjistila, že 270 projektů z 1 814 projektů v rámci „Iniciativy Pás a stezka“, které byly účinně implementovány od roku 2013, se setkaly s problémy s řízením a tyto zastavené případy představovaly 32 procent celkové hodnoty. projektů.
Sám Peking tak může přehodnotit své závazky vůči iniciativě Pás a stezka. V této oblasti úroveň investic od roku 2016 neustále klesala a některé z předpokládaných politických přínosů se nenaplnily. Například přehled deseti největších příjemců investic Pásma a stezky odhaluje, že neexistuje žádný přímý vztah mezi úrovní investic a státní podporou pro Čínu v citlivých otázkách, jako je Hongkong a Jihočínské moře a čínské akce v Sin-ťiangu. Podobně jako asertivita, kterou Čína projevuje ohledně svých hranic, vyvolala iniciativa Pás a stezka odpor. Vedla ke konkurenčním iniciativám Japonska a dalších zemí k financování infrastruktury a její podpoře vyššími standardy a větším přínosem pro místní pracovní sílu.
Na druhou stranu i další snahy o posílení čínského kulturního vlivu se potýkají s obtížemi. Xi například stál v čele úsilí věnovat čínským jazykovým a kulturním vystoupením založením „Konfuciových institutů“ na univerzitách a učebnách v zahraničí. Pro řadu vzdělávacích institucí byla finanční podpora Pekingu pro tyto instituce nezbytná, aby mohly nabízet výuku čínštiny. V důsledku toho se rychle rozšířil. Postupem času však její nátlakový charakter podkopal její počáteční úspěch. V roce 2011 Li Changchun, tehdejší člen Stálého výboru politbyra CPC, prohlásil: „Jako atraktivní značka pro rozšiřování naší kultury do zahraničí, ‚Konfuciův institut‘ významně přispěl ke zlepšení naší měkké síly.
Značka „Confucius“ má ve skutečnosti přirozené kouzlo. Použitím argumentu výuky čínštiny dává všechno smysl.“ Podle požadavků Pekingu byly smlouvy mezi místními akademickými institucemi a „Konfuciovými instituty“ utajovány a učitelé a učební osnovy určoval Peking, což je privilegium, které by většina čínských akademií nenabízela. Kromě toho se několik těchto institutů pokusilo utvářet širší univerzitní politiku týkající se otázek souvisejících s Čínou, jako je jejich varování před hostováním dalajlámy. Jak vědci a politici v Kanadě, Švédsku, Spojených státech a jinde začali zpochybňovat integrita projektu, přitažlivost ústavů slábla.
Do roku 2020 Čína zřídila něco málo přes polovinu z 1 000 „Konfuciových institutů“, které doufala založit. Vliv těchto institutů jako zdroje měkké síly se zdá být omezený. V Africe, kde Čína zřídila 61 „Konfuciových institutů“, průzkum odhalil, že 71 procent občanů si myslí, že angličtina je nejdůležitější jazyk, který se má příští generace učit. A 14 procent zvolilo francouzský jazyk, zatímco pouze 2 procenta zvolila čínštinu. A v Kazachstánu, kde dcera bývalého premiéra hlasitě obhajuje Čínu a studuje v čínštině, průzkum veřejného mínění, který provedla Eurasijská rozvojová banka, odhalil, že každý šestý Kazach považuje Čínu za „přátelskou zemi“.
Je třeba poznamenat, že iniciativy jako „Iniciativa pásu a stezky“ a „Konfuciovy instituty“ nabízejí atraktivní vizi čínského centralismu, která byla poněkud podkopána neatraktivními čínskými postupy vládnutí a velkou částí snah Pekingu o propagovat čínský centralismus založený na donucení, upřímně řečeno. Čínská pandemická diplomacie například zdůraznila donucovací povahu čínského úsilí utvářet svět kolem sebe. V souvisejícím kontextu čínští diplomaté „vlčí válečníci“ [označení používané k označení politiky prováděné čínskými diplomaty, kteří se považují za bojovníky oddané ve prospěch Komunistické strany Číny a proti jejím nepřátelům] využili otázku výroby „osobní ochranné prostředky“ [používané zdravotnickým personálem během konfrontace s Coronou, jako jsou rukavice, nylonové pláště, šátky a masky] jako zbraň, a to tím, že hrozilo přerušení dodávek do zemí, které kritizují Čínu. Zahájili také útok zaměřený na šíření dezinformací o původu viru, aby odvrátili pozornost od čínské viny. Když Austrálie vyzvala k prošetření původu viru, Peking zavedl omezení a cla na některé z nejoblíbenějších australských exportů.
Zde stojí za zmínku, že Čína využívá svého ekonomického vlivu k nátlaku na mezinárodní aktéry je dobře známá a děje se tak již dlouhou dobu. Například Peking pohrozil mezinárodním leteckým společnostem, maloobchodu, filmům a hotelům vážnými finančními dopady, pokud ve svých publikovaných materiálech neuzná nároky čínské vlády ohledně Tchaj-wanu, Hongkongu a Jihočínského moře. A v důsledku dnes známého tweetu tehdejšího generálního manažera basketbalového týmu Houston Rockets Daryla Moreyho na podporu prodemokratických protestů v Hongkongu stáhly čínské obchody ze svých regálů produkty značky Rockets a China Central Television přestal vysílat zápasy basketbalové NBA. V tomto ohledu Čínská ústřední televize oznámila: "Věříme, že jakákoli prohlášení, která zpochybňují národní suverenitu a sociální stabilitu, nespadají do rozsahu svobody projevu." Peking fakticky dal najevo, že věří, že má právo kontrolovat řeč kohokoli a kdekoli na světě. Krátce poté Peking vyloučil několik reportérů Wall Street Journal v reakci na článek v novinách s titulkem popisujícím Čínu jako „nemocného muže Asie“. Možná jako náznak toho, jak by se taková politika mohla vyvíjet, vládní úřad v Pekingu v roce 2020 navrhl, že jakákoli kritika tradiční čínské medicíny, která je jedním z Si Ťin-pchingových osobních zájmů, by měla být považována za nezákonnou.
Čínský nátlak je navíc nejúčinnější při utváření chování jednotlivých aktérů. Na druhou stranu několik nadnárodních společností nakonec čínskému tlaku podlehne a přizpůsobí způsob svého podnikání. Někteří z nich se snaží tiše zachovávat své zásady, i když se zdá, že se podřizují čínským požadavkům. Například v leteckém sektoru některé aerolinky odstranily Tchaj-wan ze svých webových stránek, ale stále ho oddělily od pevninské Číny a nastavily ceny letenek na Tchaj-wanu místo čínského jüanu. Je také významné, že Čína žalostně selhala ve svých pokusech využít svůj ekonomický vliv k tomu, aby přinutila země jako Filipíny a Jižní Korea, mimo jiné, změnit svou politiku v otázkách, jako je konkurence v Jihočínském moři a rozmístění terminálu. High Altitude Missile Defense (= zkráceně THAAD). pro Terminal High Altitude Area Defense] vyrobené ve Spojených státech. Peking rovněž selhal ve svém úsilí narušit kanadské soudní řízení související se zadržením Meng Wanzhou, finanční ředitelky čínské telekomunikační skupiny Huawei, uvězněním dvou kanadských občanů jako politické páky. Nakonec Ming strávila téměř tři roky v domácím vězení, než byl její případ vyřešen.
Přísná kontrola
Ústřední postavení Číny na globální scéně pramení z velké části z jejího ekonomického potenciálu, tj. její pozice jako motoru růstu a globálního obchodu a příležitosti, kterou poskytuje ostatním zemím přístup na její rozsáhlé trhy. Navzdory tomu Si Ťin-pchingovy iniciativy stále více vyvolávají otázky, jak bude čínská ekonomika interagovat se zbytkem světa. Jeho funkční období bylo skutečně poznamenáno řadou politik, jako je „Made in China 2025“, které konsolidují vládní kontrolu a izolují čínskou ekonomiku od vnější konkurence. V roce 2020 Si Ťin-pching zformuloval ekonomický model „dvojího oběhu“, v němž si Čínu představoval jako zemi do značné míry soběstačnou a schopnou inovací, výroby a spotřeby, to vše v rámci své vlastní ekonomiky. Paralelně se Čína bude nadále zapojovat do mezinárodní ekonomiky prostřednictvím exportu, dynamických dodavatelských řetězců a omezeného dovozu kapitálu a know-how. V Číně Xi významně upevnil kontrolu ČKS nad rozhodovací pravomocí čínských firem.
Tyto kroky pryč od otevřenosti a ekonomických reforem na širší úrovni tedy vedly ke vzniku nového souboru problémů ve vztazích Pekingu se zbytkem světa. Mnoho zemí ztratilo důvěru v nezávislost čínských společností na vládě a nyní pracují na zúžení přístupu čínských společností na jejich trhy a na zvýšení exportních kontrol citlivých technologií pro čínské společnosti. Nucené používání osobních ochranných prostředků v Pekingu na počátku pandemie také vyvolalo poplašné zvony ohledně závislosti na čínských dodavatelských řetězcích, což přimělo země, aby povzbudily své společnosti, aby se vrátily domů nebo se přestěhovaly do přátelštějších míst. Na druhou stranu, přitažlivost čínské ekonomiky zůstává silná jako trh a lídr v globálním obchodu a investicích, ale Si Ťin-pchingova politika spíše snižuje, než posiluje, druh stability a předvídatelnosti, kterou si ekonomičtí aktéři přejí, když přemýšlejí o tom, kam investovat čas. a kapitálu, a tím to přináší nový soubor výzev pro Sinocentrickou vizi Xi.
Doplňkově se Xi také snaží vykonávat větší kontrolu nad stávající mezinárodní architekturou globálních institucí. V této souvislosti výslovně a opakovaně vyzval Čínu, aby vedla reformu systému globálního vládnutí a změnila hodnoty a normy, na nichž je mezinárodní systém založen, tak, aby se shodovaly s těmi čínskými. Spolu s dalšími čínskými představiteli také tvrdil, že současný světový řád založený na pravidlech [mezinárodně dohodnutý zejména od konce druhé světové války] dostatečně neodráží hlas Číny ani hlasu rozvojového světa. Místo toho byl tento systém [podle Xi] vytvořen a udržován, aby fungoval pro malý počet liberálních demokracií. Je pozoruhodné, že Si Ťin-pching chce, aby hodnoty a normy v těchto mezinárodních institucích místo toho odrážely čínské preference, jako je povýšení práva na rozvoj na důležitější než individuální politická a občanská práva a stanovení technických standardů, které státu umožní kontrolovat tok. informací..
Je třeba poznamenat, že čínský přístup je taktický i strategický. Čínští představitelé jsou připraveni prosazovat čínské národní zájmy, i když jsou v rozporu se zájmy mezinárodních institucí, ve kterých pracují. Například v roce 2020 byl twitterový účet Mezinárodní organizace pro civilní letectví zablokován pro uživatele, kteří podporují členství Tchaj-wanu v této organizaci. V dalším příkladu Dolkun Isa, jeden z nejvýznamnějších „ujgurských“ aktivistů na světě, nemohl v roce 2017 vystoupit před Stálým fórem OSN o domorodých otázkách. V této souvislosti čínský úředník, který zastává pozici Spojeného království Náměstek generálního tajemníka pro hospodářské a sociální záležitosti národů, Wu Hongbo, vystoupil v čínské televizi, aby se později přihlásil k odpovědnosti za zabránění Issovu vystoupení a prohlásil, že „musíme důrazně bránit zájmy vlasti“. Podobně francouzský list Le Monde v roce 2019 uvedl, že Peking pohrozil blokováním zemědělského exportu z Brazílie a Uruguaye, pokud nepodpoří čínského kandidáta na pozici generálního ředitele Organizace pro výživu a zemědělství (FAO).
V podobném duchu se Xi zavázal k dlouhodobé strategii transformace širších globálních pravidel v oblastech, jako je správa internetu, lidská práva a technické normy, způsoby, které zvýší státní kontrolu nad právy a svobodami jednotlivce. V každé z těchto oblastí se Čína snažila zajistit vedoucí pozice pro čínské úředníky nebo jiné spřátelené aktéry v příslušných institucích a podpůrných výborech a zaplavila jednání velkým počtem čínských účastníků. Čína navíc nalila finanční zdroje do pokusů určovat programy a výsledky politických debat. Postupem času se strategie vyplatila. V tomto ohledu jsou čínské návrhy, které požadují například státní kontrolu nad tokem informací ke každému zařízení připojenému k síti, vyvíjeny a studovány v OSN.
Navíc Si Ťin-pching naznačil, že má v úmyslu převzít vedoucí úlohu ve vývoji standardů v oblastech, kde proces ustavení ještě nebyl zcela dokončen, jako je letectví, námořní vesmír a Arktida. V Arktidě se Si Ťin-pching agresivně snaží posílit roli Číny při určování budoucnosti regionu. Přestože se Čína nachází 900 mil od polárního kruhu, poskytla školení a finanční podporu tisícům čínských výzkumníků na témata související s Arktidou, podporovala společný výzkum a průzkum s arktickými zeměmi, vybudovala flotilu moderních ledoborců a financovala výzkumné stanice v počet zemí.zemí daného regionu. Z pozorovatelských zemí Arktické rady je v drtivé většině aktivní Čína, která pořádá vědecké konference, předkládá články k posouzení a dobrovolně slouží ve vědeckých výborech. V tomto rámci se Si Ťin-pching pokusil prosadit práva Číny při rozhodování o Arktidě odkazem na Čínu jako na „blízkoarktickou velmoc“ a přeformulováním Arktidy na globální společnou věc, což vyžaduje jednání mezi širokou škálou zemí.
Na druhou stranu, stejně jako v jiných oblastech čínské zahraniční politiky, se zdálo, že za toto naléhání byla cena. Ačkoli Čína ušla dlouhou cestu v zapojení se do vývoje standardů v Arktidě, začala ztrácet půdu pod nohama, protože arktické státy se stávají méně nakloněnými čínským investicím kvůli obavám z potenciálních bezpečnostních rizik.
Proaktivnější přístup Si Ťin-pchinga paralelně podnítil v řadě zemí nový zájem o posílení stávajícího mezinárodního řádu založeného na pravidlech. Tak se například sešla skupina zemí, aby zabránila agenturám a programům OSN automaticky podporovat zahrnutí iniciativy Pás a stezka do svých prohlášení o poslání nebo iniciativ. Směřuje také k mobilizaci podpory pro kandidáty na vedení v agenturách OSN a dalších multilaterálních institucích, kteří mohou poskytnout silný závazek k otevřenosti, transparentnosti a právnímu státu. Kromě toho upozorňují na případy, kdy se zdá, že Čína nevhodně ovlivňuje nebo podkopává osvědčené postupy, jako je počáteční neochota Světové zdravotnické organizace řešit nedostatečnou transparentnost Číny během prvního měsíce pandemie COVID-19.
Obětování války za vítězství v bitvě
Čínskou touhu přeskupit světový řád lze popsat jako ambiciózní. Naproti tomu vedení Spojených států na světové scéně, jejich demokratický koaliční systém a liberální mezinárodní řád po druhé světové válce jsou hluboce zakořeněné. Navzdory tomu čínští představitelé tvrdí, že poslední dvě století, kdy Čína nebyla dominantní v globální ekonomice, byla historickou odchylkou. Také tvrdí, že vedení USA upadá. Podle He Yafei, bývalého náměstka ministra zahraničí, „je na obzoru konec amerického míru neboli amerického století“. V související souvislosti čínští vůdci a mnozí mezinárodní pozorovatelé vyjádřili přesvědčení, že Peking je na cestě k úspěchu. Shen Dingli, uznávaný učenec na univerzitě Fudan, popsal Čínu jako okupující „morální výši“ v mezinárodním společenství a sloužící jako „vedoucí země nové éry“. Stejně tak sám Si Ťin-pching označil omlazení Číny za „historickou nevyhnutelnost“.
Ve skutečnosti existuje důvod pro Xiův optimismus. Je jasné, že Čína dosáhla pokroku ve všech dimenzích, které Xi označil za zásadní pro reformu, zatímco pověst a vliv Spojených států byly poškozeny vnitřními spory a nedostatkem vedení na světové scéně.
Nicméně se zdá být stejně pravděpodobné, ne-li více, že Čína vyhrála některé bitvy, ale prohrála válku. Takže Si Ťin-pchingovo optimistické hodnocení reakce Číny na pandemii může zaznít doma, ale mezinárodní společenství si uchovává živé vzpomínky na pekingskou šikanózní diplomacii, nátlakové praktiky týkající se osobních ochranných prostředků, vojenské represe a agrese v Hongkongu a Sin-ťiangu a přetrvávající nepřátelství ohledně identifikace původ viru.. Na druhou stranu Si Ťin-pching chce, aby Čína, kterou vidí mezinárodní společenství, byla „důvěryhodná, milovaná a respektovaná“, ale jeho činy vedly k tomu, že průzkumy veřejného mínění ukazují na rekordně nízkou úroveň důvěry v něj a malou chuť k čínskému vedení. Nyní se různé iniciativy na podporu čínského centralismu, jako je iniciativa Belt and Road Initiative, Konfuciovy instituty a Leadership in Global Governance, zastavují nebo zpomalují, protože plné ekonomické a politické náklady na přijetí čínského vedení jsou jasné. zbytek světa.
A v širším smyslu by mohlo být odpuštěno i mezinárodnímu společenství, pokud by se zajímalo, co Si Ťin-pching chce po centralizaci. V tomto ohledu Si Ťin-pching dal jasně najevo, že chce, aby Čína hrála dominantní roli při definování pravidel, kterými se řídí mezinárodní systém. Naopak, s ústupem USA z globálního vedení během prezidentství Donalda Trumpa se Si Ťin-pching ukázal jako neochotný nebo neschopný nahradit USA ve vedení mezinárodního společenství v reakci na globální výzvy nebo v roli světového policisty. Čína si může jednoduše přát mít práva, ale ne plnou odpovědnost, která tradičně připadá nejdůležitější světové mocnosti.
Je třeba poznamenat, že Xiho ambice centralizovat Čínu na světové scéně není příliš přitažlivá pro většinu zbytku světa a v současném kontextu rostoucí mezinárodní opozice se jeho přímý úspěch zdá nepravděpodobný. Pokud si však Si Ťin-pching uvědomí, že jeho strategie se rozpadá, výsledek pro mezinárodní společenství může být stejně obtížný, jako kdyby uspěl. V posledních měsících Si Ťin-pching znepokojil světové vůdce tím, že zakročil proti čínským technologickým společnostem, které působí globálně, vymazal poslední zbytky demokracie v Hongkongu a napnul čínskou vojenskou sílu testem hypersonické střely. Stejně tak existuje vysoká možnost dalších destabilizačních opatření, jako je použití síly ke sjednocení s Tchaj-wanem. Ve skutečnosti Si Ťin-pching nenastínil mírovou cestu ke sjednocení s ostrovním státem a již projevil ochotu zapojit se do riskantního vojenského chování ve Východočínském a Jihočínském moři, stejně jako na hranici s Indií.
Tváří v tvář velkému mezinárodnímu protivětru bylo Xiho odpovědí zvýšit sázky. Zdá se tedy, že není ochoten své ambice mírnit, s výjimkou oblastí, kde nejsou ohroženy jeho hlavní politické a strategické priority, jako je změna klimatu. Optimálním výsledkem pro Si Ťin-pchinga, i když je stále nepravděpodobné, by tedy bylo zapojit se do řady vytrvalých a nevýrazných domácích kompromisů, jako je požadavek na regionální ekonomické vedení jako cena za ustoupení od vojenské agrese v regionu a hrdost. zastavení šíření korony. Na jedné straně, i když uznáváme slabou inovaci čínské vakcíny na straně druhé, stejně jako dosažení pozoruhodného úspěchu při eliminaci teroristických útoků v Sin-ťiangu, cenou je zahájení procesu osvobození převychovaní“ ujgurští muslimové z koncentračních táborů. Tento soubor tichých domácích kompromisů by Xiovi umožnil zachovat úspěšný příběh čínské centralizace a zároveň reagovat na nejdůležitější obavy mezinárodního společenství.
Stojí za zmínku, že schopnost Si Ťin-pchinga dosáhnout svých ambicí závisí na interakci řady faktorů, na jedné straně na pokračující vitalitě čínské armády a ekonomiky a na podpoře dalších vysokých vůdců a čínského lidu. a na druhé straně možnost světa nadále odolávat čínskému nátlaku a schopnost globálních demokracií a dalších vyjádřit svou přesvědčivou vizi o budoucnosti světa a usilovat o dosažení této vize. Na druhou stranu, možná nejdůležitější pro Xiův úspěch je jeho schopnost přijmout a řešit široký rozpor mezi tím, co chce světu nabídnout, a tím, co svět chce od něj.