Íránský jaderný spis 2021-2022

Napsal Mahmoud Al-Bazi, výzkumník specializující se na íránské záležitosti

Tento dokument představuje vícerozměrnou analýzu strategie maximálního tlaku, kterou prezident Trump veřejně přijal proti Teheránu. Pojednává také o důvodech, kvůli kterým Teherán váhal s návratem k vídeňským jednáním poté, co se Raisi dostal k moci. Konečně je nastíněn boj vizí o íránské jaderné strategii v íránském vnitrozemí.

Teherán se připravuje na návrat k vídeňským jednáním, a to znamená přání Teheránu a Spojených států vrátit se na diplomatickou cestu k vyřešení sporů ohledně íránského jaderného spisu. Tato jednání nebudou jednoduchá vzhledem ke změně úrovně íránského vyjednávacího týmu na jedné straně a pokračujícímu uvalování sankcí Washingtonem na Teherán na straně druhé. Ali Bagheri Kani, íránský náměstek ministra zahraničí, od kterého se očekává, že povede delegaci své země ve Vídni, bude odrážet novou praktickou vizi, kterou Írán dnes přijímá, a to vyjednávání s cílem rychle získat praktické výsledky. Na druhou stranu se zdá, že prezident Biden dosud neopustil politiku maximálního nátlaku proti Teheránu a při absenci touhy a schopnosti vojenského řešení Biden s touto strategií počítá v případě, že jednání s Teheránem selžou .

Tento dokument navrhuje tři hypotézy. První: Trumpova strategie proti Teheránu nedosáhla kýžených výsledků, spíše vykazovala kontraproduktivní výsledky v bezpečnostních a ekonomických aspektech a politické struktuře Teheránu. Za druhé: Neochota Teheránu vrátit se k vídeňským jednáním pramení z nedostatku záruk nestažení a opětovného uvalení sankcí OSN, kromě rozdílu v názorech na koncepci úplného zrušení sankcí a mechanismu ověřování zrušení sankcí v praxi. Za třetí: Po neúspěchu Rouhaniho teorie založené na mnoha jaderných ústupcích za účelem získání ekonomických privilegií míří Teherán k jednání ve Vídni a přijímá teorii vysokého obohacení (60 % a více), aby získal více ústupků s podmínkou procesu Neúspěch vídeňských jednání postrčí Teherán směrem k efektivní teorii odstrašení, která jej začlení do klubu jaderných států. Na základě výše uvedeného jsme náš výzkum rozdělili do tří hlavních os, které budeme postupně diskutovat.

1. Politika maximálního tlaku a kontraproduktivní výsledky

Od svého odstoupení od jaderné dohody Spojené státy uvalily více než 1 733 druhů sankcí (1) zaměřených na ropný sektor, banky, jednotlivce a letecký sektor. Existuje mnoho neshod ohledně toho, do jaké míry tyto sankce zahrnují humanitární aspekt a humanitární pomoc. Spojené státy tvrdí, že na tento sektor se sankce nevztahují, ale zpráva Kongresového výzkumného centra ukazuje, že toto ustanovení není plně dodržováno. Zpráva poznamenává: „V únoru 2020 ministerstvo financí objasnilo, že účty CBI v zahraničí lze použít k humanitárním nákupům bez rizika amerických sankcí a že dary od amerických dárců mohou dostat Íránci. Kroky zaostávaly za kroky podniknuté při předchozích přírodních katastrofách, protože administrativa poskytla 90denní obecnou licenci na prodej do Íránu. Na druhou stranu se Trumpově administrativě podařilo přesvědčit ostatní členy Výkonné rady Mezinárodního měnového fondu, aby přestali schvalovat půjčku ve výši 5 miliard dolarů, kterou Írán požadoval za svou reakci na pandemii Corona (2).

Tyto sankce spadají pod název „maximální tlak“ s cílem donutit Teherán znovu projednat jadernou dohodu a další složky, jako je jeho raketový program a regionální intervence. Navzdory silnému dopadu těchto sankcí na ekonomickou stránku se tyto sankce odrazily na politické a bezpečnostní stránce.

Robert Malley zase uznal selhání politiky maximálního tlaku a řekl: „Postup Trumpovy administrativy vedl k více problémům než ke zklidnění napětí. Americký lid má právo být pobouřen skutečností, že politika navržená tak, aby udržela Ameriku v bezpečí zabitím Qassema Soleimaniho a zavedením kampaně maximálního tlaku, má o tři roky později za následek, že Amerika je méně bezpečná, protože Írán má rozsáhlejší jadernou energii. program a urychlil a zintenzivnil své regionální aktivity“ (3).

Navzdory své kritice této politiky vůči Íránu Bidenova administrativa pokračovala v uplatňování sankcí proti Íránu a v posledních měsících nezmírnila jejich dopad. Následuje hodnocení této politiky a jejího dopadu na různé íránské aspekty.

1.1. Politická stránka

Nelze říci, že politika maximálního tlaku prezidenta Trumpa vůči Íránu dosáhla svých cílů z hlediska politické struktury země. Až do konce jeho dnů nebylo jasné, zda Trumpova strategie vůči Íránu byla založena na pokusu o svržení režimu, nebo zda na něj měla tlačit, aby dělal ústupky v kontroverzních otázkách. Co je ale jasné z 12 podmínek stanovených Trumpovým ministrem zahraničí Pompeem, pravidelných schůzek, které John Bolton, Trumpův tehdejší poradce, pořádal s íránskými opozičními skupinami, a opakovaných prohlášení, že Islámská republika je na cestě k pádu, ukazuje že politika sankcí byla zaměřena na demontáž Legitimity z vládnoucí politické třídy a vytlačení lidí do ulic, aby svrhli režim. Nezdá se však, že by některého z těchto cílů bylo dosaženo, a zdá se, že dopad se projevil pouze na vládnoucí struktuře a osobnostech, které ovládají klouby vlády v Íránu.

Trumpova kampaň „maximálního tlaku“ neměla požadovaný dopad na íránské veřejné mínění nebo politiku, říká Nancy Gallagher, ředitelka Centra pro mezinárodní a bezpečnostní studia na University of Maryland (CISSM), která dohlíží na průzkumy v Íránu. Počet respondentů, kteří označili ekonomické podmínky za „velmi špatné“, klesl ze 45 procent krátce před stažením USA na 40 procent do října následujícího roku. Když Trump utahoval smyčku se sankcemi, odpor veřejnosti vůči ústupkům zesílil. Například v květnu 2017 69 % Íránců uvedlo, že jejich země by neměla souhlasit se zastavením obohacování uranu, aby se vyhnula opětovnému uvalení amerických sankcí. Do srpna 2019 75 procent uvedlo: Írán by se neměl vzdát obohacování, aby zmírnil sankce (4).

Tyto politiky se jasně a explicitně odrazily v prezidentských volbách v roce 2021, když se vnitřní a lidové chování Teheránu změnilo ve prospěch konzervativního hnutí. Byla podpořena platnost pouze 7 kandidátů a Rada strážců zrušila platnost mnoha osobností spjatých s režimem, jako jsou Ali Larijani, Eshaq Jahangiri a Ahmadínežád, bývalý íránský prezident. Má se za to, že Raisiho vítězství bylo téměř nevyhnutelné i pro velká jména reformistů nebo jména spjatá s režimem, kvůli oddělení reformistů od svých volebních základen a jejich vyhýbání se odpovědnosti za podporu Rúháního vládě, která nebyla aktivní v své druhé kolo a neprojevil touhu pohnout se, aby se dostal ze slepé uličky.

Íránci se více zajímají o schopnost prezidentských kandidátů zlepšit ekonomiku než o jejich ideologii(5).

Důvody, které mému šéfovi poskytly podporu, lze shrnout následovně:

Íránské ministerstvo vnitra uvádí: 28 933 400 lidí hlasovalo ve třináctých prezidentských volbách a Ebrahim Raisi vyhrál volby se 17 926 345 hlasy. Již dříve bylo oznámeno, že v Íránu má právo volit 59 310 307 lidí a podle čísla oznámeného ministerstvem vnitra je účast v tomto volebním období 48,8 %, což je nejnižší účast v historii voleb v Islámské republice ( 6).

Nízké ne je způsobeno širokou reakcí Rady strážců na pravomoci a navíc šířením pandemie Corona. V těchto volbách je patrné, že porušovatelé vládních politik se rozhodli vznést námitky v rámci samotného systému, aniž by se od něj odchýlili.

Neplatné hlasy se umístily na druhém místě po Raisi, protože tři miliony a 700 tisíc hlasů byly zaregistrovány jako neplatné hlasy, což je více než hlasy ostatních kandidátů, a je to nejvyšší počet a procento neplatných hlasů v historii prezidentské volby od vzniku Íránské islámské republiky (7).

Dopad sankcí se neomezil pouze na vznik konzervativního hnutí v prezidentských volbách, ale ovlivnil také volby do zastupitelstva Shura a do městské rady. Trumpovo odmítnutí jaderné dohody zasadilo ránu Rúháního podpoře (za kterou se postavilo umírněné hnutí a reformisté) a průzkum University of Maryland ukazuje, že Rouhaniho souhlas klesl z 89 procent bezprostředně po podpisu dohody na 36 procent. po roce „tlaku.“ Al-Aksá“ (8).

Umírnění politici s reformistickými sklony, kteří upřednostňují smířlivější zahraniční politiku a angažovanost se Západem, ztratili důvěryhodnost. Vzrostla podpora lidových konzervativců, jako je Raisi a jeho hnutí, kteří tvrdí, že hájí ideály revoluce z roku 1979. Třetí mocenský blok „bezpečnosti“, který chce zvýšit kontrolu IRGC nad bezpečností, ekonomickými a zahraničními záležitostmi, rovněž do října 2019 zaznamenali rostoucí veřejnou podporu pro jejich upřednostňované politiky. (9).

Volby do pátého zasedání Islámského poradního shromáždění, kterých se zúčastnilo více než 71 % oprávněných volit, byly historicky nejvyšším procentem svého druhu. V těchto volbách bylo 34 milionů a 763 tisíc lidí oprávněných volit a celkový počet hlasů byl přibližně 24 milionů a 682 tisíc hlasů a páté parlamentní volby se konaly v březnu 1996.

Na druhou stranu nejnižší procento ve volbách do Íránského islámského poradního shromáždění souvisí se sedmým volebním obdobím. Tyto volby se konaly 22. února 2004. Volební účast v těchto parlamentních volbách dosáhla 51 %, 26 milionů voličů z celkového počtu 46 milionů a 350 tisíc oprávněných voličů, kteří se zúčastnili voleb (10).

Voleb pro jedenácté zasedání Islámského poradního shromáždění dne 21. února 2020 se voleb zúčastnilo celkem 24 milionů 512 tisíc a 404 (48 % žen a 52 % mužů) a 57 milionů 918 tisíc a 159 měli právo volit. Volební účast činila 42,57 % oprávněných voličů, což bylo nejméně procento ve srovnání s předchozími koly. Nutno podotknout, že dva dny před volbami bylo oznámeno, že se v zemi vyskytly případy koronaviru.

Politická orientace členů jedenácté Sněmovny reprezentantů je následující: 221 konzervativních poslanců, asi 19 reformistů a umírněných, 34 nezávislých, 11 ve druhém kole (konzervativci získali 8 volebních obvodů) a 5 náboženských menšin. Konzervativcům se v těchto volbách podařilo získat zvláštní většinu více než tří čtvrtin křesel, což zatím v parlamentu není #a11.

Pokud jde o městské rady, fundamentalisté byli schopni ovládnout městské rady ve většině íránských provincií a možná nejdůležitější z těchto rad je městská rada Teheránu. Seznam fundamentalistů byl schopen plně ovládnout radu ve světle objevení se jmen jako Mahdi Chamran a dcera Qassema Soleimaniho, bývalého velitele jednotek Quds z Revolučních gard, který se stal jednou z fundamentalistických politických tváří v Írán.

Režim považuje sjednocení hodností ve státních institucích za jediný způsob, jak čelit americkým sankcím a politice maximálního tlaku. Sjednocení politického a ekonomického rozhodnutí může zemi vytlačit ze slepé uličky, ve které se nachází. Tento proces je založen na minimálních demokratických nástrojích dostupných v islámské republice a cílem režimu je prostřednictvím tohoto procesu sjednotit hlas vycházející z Teheránu směrem na Západ a zbavit se reformistické brány, která je flexibilní v dialogu a vyjednávání.

Dnes „rušivý student“ ovládá všechny aspekty vlády v Íránu, od rady Shura po soudnictví, městské rady až po předsednictvo republiky. Proto se koordinace mezi těmito vládními spoji a již nedochází ke konfliktu frakcí, který způsobuje zpoždění. Zdá se, že tomuto proudu v čele s Raisim se podařilo překonat nejtěžší zkoušku, kterou je Corona test. Očkování se v posledních dnech ve srovnání s posledními dny Rouhaniho podávání zdvojnásobilo a dosáhlo více než 1 100 000 dávek denně. Zvýšila se také registrace vakcín ze 130 000 dávek na více než 500 000. Na druhou stranu, zatímco během 7 měsíců vlády Rouhaniho bylo do země dovezeno celkem 26,6 milionu vakcín, za dva týdny od přijetí Raisiho bylo do země dovezeno více než 18 milionů dávek vakcín proti koronaviru (12).

Zdá se, že Írán je na cestě k dosažení vytouženého cíle očkování, kterým je naočkovat téměř 60 milionů lidí, a tyto sliby mohou být splněny během několika týdnů. Tato očkovací kampaň přispěla ke snížení počtu úmrtí z více než 600 lidí v srpnu na téměř 200 lidí v říjnu. Někteří kritizují vládu Rúháního za tvrzení, že nedostatek schválení FATF je důvodem, který brání dovozu vakcín (13).

Na druhou stranu Student Opinion Center (ISPA) uvedl: 53,2 % respondentů se domnívá, že výkon vlády premiéra Raisiho bude lepší než předchozí vlády a 9,6 % uvedlo, že povede k horšímu . 21 % věří, že mezi oběma vládami není žádný rozdíl. Podle výsledků průzkumu mají lidé velkou naději na veřejné očkování do února a menší naději na příslib zrušení sankcí a kontrolu inflace. Procento lidí, kteří věří, že sliby dané Raisiho vládou budou splněny, je následující:

- Všichni lidé očkovaní k únoru: 70,8 %

- Vážně bojovat proti korupci: 58 %.

– Řešení problémů znevýhodněných regionů země, jako jsou Sistan a Balúčistán a Chuzestan: 55,9 %.

- Výrobní boom a tvorba pracovních míst: 52,3 %.

– Jeden milion domů postavených ročně: 47,7 %.

- Kontrola inflace: 39,9 %.

- Zrušení sankcí: 36,8 %.

Zatímco 51,1 % lidí považuje Raisiho popularitu ve společnosti za vysokou, 22,2 % za nízkou a 16,3 % za střední (14).

1.2. ekonomický aspekt

Po zrušení sankcí OSN vůči Teheránu jen málo obyčejných Íránců vidělo ekonomické výhody jaderné diplomacie. V lednu 2018 podle průzkumu University of Maryland tři ze čtyř uvedli, že „životní podmínky lidí se nezlepšily“ v důsledku JCPOA. Naprostá většina věřila, že celková ekonomická situace Íránu je špatná (69 %) a že se zhoršuje (58 %) (15).

Většinu viny nese místní špatné hospodaření a korupce, ale téměř třetina stále vidí zahraniční sankce jako hlavní problém. Téměř tři čtvrtiny respondentů průzkumu uvedly, že evropské země postupují v obchodu a investicích s Íránem pomaleji, než by mohly, a naprostá většina uváděla jako hlavní důvod nerozhodnosti Evropy tlak nebo strach ze Spojených států, spíše než slabý Írán. Podnikatelské prostředí. Když byl nedávno dotázán na evropské snahy o ochranu společností obchodujících s Íránem před sekundárními sankcemi USA, 48 procent respondentů nevěřilo, že evropské vlády takové kroky podnikají, 26 procent je označilo za „příliš málo, příliš pozdě“ a pouze 22 procent odpovědělo. byli nápomocní.

Opětovné zavedení amerických sankcí ve skutečnosti nezvýšilo ekonomický pesimismus. V prosinci 2019 73 % uvedlo, že ekonomika je špatná, a 56 % si myslí, že se zhoršuje, přibližně stejně jako před dvěma lety. Padesát šest procent obviňuje špatnou ekonomiku na místní špatné hospodaření a korupci, zatímco 39 procent přičítá sankce. To podkopává tvrzení Trumpovy administrativy, že protesty, které následovaly po náhlém rozhodnutí vlády zvýšit ceny pohonných hmot (třikrát), ukazují, že sankce způsobují rychlý růst ekonomické nespokojenosti, takže íránský režim musí splnit dlouhý seznam požadavků USA na zmírnění sankcí, nebo čelit lidové revoluci (16).

Abychom znali výsledky Trumpovy politiky, musíme se podívat na ekonomické ukazatele íránské ekonomiky a vyhodnotit je.

1.2.1. ropný sektor

Írán je považován za jednu z nejdůležitějších zemí v oblasti energetiky na světě. Drží 27 ​​% celosvětových zásob ropy a plynu, 9 % zásob ropy a 18 % zásob zemního plynu. Prokázané zásoby íránské ropy dosahují 155 miliard barelů a Teherán dokázal před sankcemi Trumpovy administrativy zvýšit svou produkci ropy na 3,8 milionu barelů denně. Podle OPEC dosáhl íránský export počátkem roku 2018 2,1 milionu barelů denně a tento export zajistil obrovské finanční příjmy, které v roce 2017 činily 52 miliard dolarů. Toto číslo představuje téměř polovinu celkových příjmů z íránského exportu a ekonomika země závisí na 60 % výnosů z energetického sektoru. Asijské země představují přibližně 70 % íránského dovozu ropy, následují země Evropské unie s 20 %. Čína je v čele íránských dovozců ropy, protože v roce 2017 dovezla 26 % íránského vývozu ropy a Indie je na druhém místě s 23 % (17).

Naftový sektor byl – a stále je – sektorem nejvíce postiženým americkými sankcemi. Bývalý prezident Rúhání v září 2020 řekl: „Celkové ztráty vyplývající ze sankcí uvalených Spojenými státy od roku 2018 dosáhly 150 miliard dolarů. Jeho zástupce v červenci uvedl, že jeho země utrpěla v ropném sektoru více než 100 miliard dolarů (18). Neexistují žádné přesné statistiky, které by jasně ukazovaly míru vývozu ropy nebo škody způsobené maximálními nátlakovými sankcemi proti Teheránu, protože Teherán považuje tyto statistiky za tajné statistiky, které nelze odhalit, aby se zachovaly způsoby, jak obejít sankce, které Teherán vyvinul od roku 2018, což jsou Přemístěním ropy z lodi na loď nebo uzavřením radarů v mezinárodních vodách (19).

1.2.2. Disponibilní devizová aktiva

Ve své nejnovější zprávě o ekonomické situaci na Blízkém východě a ve Střední Asii Mezinárodní měnový fond uvedl: Dostupné devizové rezervy v Íránu poklesly ze 122,5 miliardy USD v roce 2018 na 4 miliardy USD v roce 2020. Zpráva, která byla zveřejněna na webu, dodává Podle Mezinárodního měnového fondu z 12. dubna, že průměrné devizové rezervy, které měla Islámská republika k dispozici v letech 2000 až 2017, činily asi 71 miliard dolarů. Toto číslo se v roce 2018 zvýšilo na přibližně 122,5 miliardy USD, poté se snížilo na 12,4 miliardy USD v roce 2019 a nakonec na 4 miliardy USD v roce 2020 (20). Guvernér centrální banky Íránu na tuto statistiku rychle zareagoval a označil ji za chybnou.

Poté, co centrální banka protestovala proti Mezinárodnímu měnovému fondu, oddělení pro styk s veřejností centrální banky o několik dní později oznámilo, že fond v oficiálním e-mailu centrální bance oznámil, že upravil předchozí údaj o devizových rezervách, což činilo 115 miliard dolarů (21).

Tento nesoulad v číslech, zejména mezi zprávami Mezinárodního měnového fondu a zprávami Íránské centrální banky, je důsledkem zachování utajení íránských aktiv v zahraničí a velikosti hotovostní munice, aby byla chráněna před cílené prostřednictvím sankcí. Jasné je ale to, že Írán má přístup pouze k 10 procentům svých zahraničních aktiv a MMF očekával, že procento dostupných rezerv pro rok 2021 vzroste na přibližně 12,2 miliardy dolarů, což je nárůst asi o 8,2 miliardy dolarů, a toto číslo pro rok 2022 dosáhne přibližně 21 miliard dolarů (22).

1.2.3. inflace

Na začátku první Rúháního vlády, v srpnu 2013, byla bodová míra inflace 43,1 %; Ale velmi silný signál prezidenta k lidu ve shodě se světem a úplné zrušení sankcí způsobilo v ekonomice atmosféru klidu a stability a inflační očekávání rychle klesla; To vedlo k bodové míře inflace na konci perského roku v březnu 2013 na 19,5 procenta. Ve spojení s květnem 2018 a oznámením o odstoupení Spojených států od jaderné dohody byla bodová míra inflace 9,7 procenta; Na konci listopadu 2018 však míra inflace dosáhla 39,9 %(23).

Roční míra inflace domácností v Íránu byla v září 2021 přibližně 45,8 procenta, což představuje nárůst o 0,6 bodu ve srovnání se stejnými informacemi v předchozím měsíci. Roční míra inflace v městských a venkovských domácnostech je 45,1 % a 7,1 %, v případě městských domácností se zvýšila o 0,6 procentního bodu au venkovských domácností o 1 procentní bod (24).

1.2.4. Hospodářský růst

Průměrný hospodářský růst Rúháního vlády za osm let byl pouze 1,2 procenta, což je nejnižší číslo mezi předchozími vládami. Průměrný hospodářský růst bez ropy za posledních osm let činil pouze 1,3 procenta, což je ve srovnání s jinými předchozími vládami katastrofa. Průměrný růst národního důchodu země za osm let Rúháního vlády byl záporných 1,8 procenta (25).

1.2.5. hodnotu národní měny

Největší měnový šok za poslední čtyři desetiletí nastal ve vládě Hassana Rúháního. První funkční období Hasana Rúháního se shodovalo s podpisem jaderné dohody a stabilitou makroekonomických ukazatelů, tedy obdobím, kdy byl dolar relativně stabilní. Směnný kurz dolaru v roce 2014 byl asi 3 200 tomanů a do poloviny roku 2016 byla obchodní cena dolaru na trhu méně než 4 000 tomanů.

Po nástupu Donalda Trumpa do úřadu a nárůstu nejistoty začal dolar koncem roku 2017 a začátkem roku 2018 posilovat. V polovině roku 2018 dolar dosáhl rekordního maxima a vzrostl na 18 000 tomanů. Tento šok se opakoval v roce 2020. Poté, co na začátku roku 2020 cena dolaru dosáhla 14 000 tomanů, v polovině roku 2020 vzrostla na 30 000 tomanů a na konci roku 2020 dosáhla jeho cena 24 000 tomanů (26). Jednoduše řečeno, nárůst hodnoty dolaru vůči íránskému riyalu během funkčního období prezidenta Rúháního dosáhl téměř 630 procent. Tento nárůst byl samozřejmě důsledkem tlaků a sankcí, které se zaměřovaly na všechna zařízení ekonomiky.

Politika maximálního tlaku a zhoršování ekonomických podmínek negativně ovlivnila vizi íránského lidu na oživení jaderné dohody s novou Bidenovou administrativou. Podle ISPA byli íránští občané dotázáni: K jakému výsledku doufáte, že rozhovory o jaderné dohodě skončí? Podle výsledků průzkumu 31,8 % občanů uvedlo, že vůbec nedoufají v uzavření jednání o JCPOA. 13,1 % z nich je mírně optimistických a 22,7 % mírně doufá v oživení jaderné dohody. Pouze 15 % lidí vkládá velké nebo velmi velké naděje na uzavření jednání o jaderné dohodě. 17,5 % na tuto otázku neodpovědělo (27).

Politika maximálního tlaku spolu s Rúháního ekonomickou vizí, která se omezuje na Západ, přiměla dominantní konzervativní proud změnit tento názor a mluvit o ekonomice odporu, která se opírá o místní produkci a soběstačnost.

Například více než dvě třetiny (69 procent) respondentů v průzkumu University of Maryland uvedly, že Írán by měl usilovat o ekonomickou dostatečnost spíše než o zvýšení obchodu, zatímco jen asi polovina (53 procent) zaujala tento postoj v červenci 2014, když probíhala jednání o dosažení jaderné dohody (28).

S utahovací smyčkou Teheránu míří Teherán na další trhy. Írán získal stálé členství v Šanghajské organizaci spolupráce v září 2021. Přestože proces aktivace tohoto členství trvá až rok a půl (podle Dr. Fatimy Al-Samadi)(29), je toto členství považováno za symbol velké vítězství moderní vlády.Porod, který neuplynul více než dva měsíce po jejím narození. Návrhem na vytvoření Energetického klubu Šanghajské organizace pro spolupráci se Írán snaží otevřít dveře vstupu do organizace a hrát roli na náročném trhu s energií a také překročit plot západních ekonomických sankcí proti íránskému energetickému sektoru ( 30). Přistoupení Íránu k Šanghajské organizaci rovněž poskytuje důležitou roli v regionálních a mezinárodních rovnicích, kromě spolupráce v bankovním sektoru, a zajišťuje expanzi a přístup na trh s energií (31).

Neúspěch Rúháního zkušenosti se Západem podnítil Teherán k prosazení politiky obrácení se na Východ, což je účinná politika za předpokladu, že se tento přístup neomezí na Čínu. Měly by být aktivovány dohody se západním blokem, Ruskem, Indií, jižními sousedy a dalšími regionálními a ekonomickými mocnostmi (32). Pokud chce Teherán vybudovat silnou ekonomickou strategii, musí se spojit se všemi zeměmi světa a směřovat k otevřené ekonomice a Teherán musí následovat čínský model při zvládání konfliktu se Spojenými státy. Navzdory mnoha arénám ekonomického, politického a vojenského konfliktu spolu Spojené státy a Čína neustále komunikují. Na druhou stranu by Teherán neměl zapomínat, že čínské společnosti přestaly investovat do íránských ropných projektů bezprostředně poté, co Spojené státy pohrozily uvalením ekonomických sankcí na jakoukoli společnost, která s Teheránem spolupracuje. Nejvýraznějším příkladem těchto společností je CNBC, která se stáhla z Vývoj 11. fáze obrovského pole South Pars. Stejně tak společnost sama odstoupila od smlouvy podepsané s íránskou vládou na rozvoj pole „Azadghan“ (33).

1.3. Eliminace střední třídy schopné změny.

Během 15 let před Obamovými sankcemi z roku 2011 udržitelný hospodářský růst zdvojnásobil HDP na obyvatele a pozvedl miliony lidí z chudoby do střední třídy. Tento posun byl důsledkem tržních reforem po skončení války s Irákem, venkovských předpojatých veřejných investic do infrastruktury, vzdělání a zdravotnictví a růstu cen ropy v prvním desetiletí 21. století.

Údaje z průzkumu ve stejném období ukazují, že průměrná životní úroveň v městských oblastech, kde žije střední třída, se více než zdvojnásobila. Podle široce přijímané hranice příjmu (útraty na hlavu nad 11 USD paritou kupní síly nebo dvojnásobek hranice chudoby Světové banky 5,5 USD pro země s vyššími středními příjmy). Íránská střední třída během tohoto období rychle vzrostla z 28 procent na 60 procent populace, přičemž většina pocházela z řad chudých, jejichž podíl klesl z 33 procent na 7 procent (nižší střední třída klesla z 38 na 32 procent a zdvojnásobila se). nejvyšší příjem je od 1 do 2 procent) (34).

Ačkoli sankce OSN a Obamy proti ropnému a bankovnímu sektoru za Ahmadínežáda neoslabily vládu ovládanou islamisty, opět oslabily střední třídu a přemohly ji potřeby přežití spolu s politikou ekonomické podpory a napětí se společností Mezinárodní společenství směřovalo k marginalizaci politické moci (35).

Rúháního vzestup byl výsledkem směsi řady faktorů, z nichž nejdůležitější je, že Obamova veřejná politika nevyzývala ke svržení režimu, ale spíše vyvíjela tlak na jeho sezení. K tomu přispěla i politická a ekonomická marginalizace střední třídy po událostech Zeleného hnutí v roce 2009. široká duchovní podpora; Sliby vyjednávání a zrušení sankcí přiměly střední třídu k tomu, aby tento trend podpořila ve snaze vrátit se na politickou scénu země. Stabilní podmínky v zemi umožnily politické střední třídě narýsovat obchodní a ekonomické čáry v zemi, a právě to přispělo k opětovnému Rúháního znovuzvolení v roce 2017, s větším procentem než v roce 2013 (36). Trumpova politika zničila střední třídu a její marginalizaci, takže drtivá většina je z nižší střední třídy, která dnes hledá zdroje příjmů a dosahuje minima nutného k životu, což ji jednoznačně vyloučilo z politické scény v Íránu , ať už v parlamentních nebo prezidentských volbách, kterých byl Írán svědkem, jak jsme uvedli výše, poklesl počet lidí účastnících se hlasování.

Peníze bohaté třídy naopak vzrostly a jejich bohatství se rozšířilo na úkor chudých s omezeným příjmem. Časopis Forbes nedávno zveřejnil zprávu o ohromujícím nárůstu počtu „íránských milionářů“, který se shoduje s obecným poklesem úrovně příjmů v Íránu. V Íránu je nyní skutečně velmi malá třída „ultra bohatých“ a velmi početná třída „absolutních chudých“.

Podle časopisu se v roce 2020 počet jedinců s ultra vysokým čistým jměním v Íránu zvýšil o 21,6 %, zatímco průměrný růst této skupiny ultrabohatých lidí na světě ve stejném období byl pouze 6,3 % (37).

Střední třída je dnes také svědkem vnitřních tlaků konzervatismu, trendu, který považuje technologický pokrok za hrozbu pro národní bezpečnost, a má tedy tendenci ji omezovat. Poslanci íránského parlamentu schválili zákon o ochraně kyberprostoru, který se tak či onak zaměřuje na střední třídu, která má více než dva miliony pracovních příležitostí spojených s internetem. Věříme, že ještě není pozdě obnovit tuto třídu a obnovit její klíčovou roli při změně politického prostředí v Íránu a prosazování globalizace Íránu stále více.

1.4. Přímá souvislost mezi násilím ve vodách Perského zálivu a nárůstem tlaku na Teherán.

Zdá se, že existuje přímá souvislost mezi zesílením tlaku na Teherán a válkou tankerů ve vodách Perského zálivu v období mezi oznámením společného prohlášení zemí při jednáních o jaderné dohodě v Lausanne 2. dubna , 2015, do 12. května 2019; Vody Perského zálivu nebyly během tohoto období svědky žádných vojenských operací proti ropným tankerům nebo obchodním lodím (38). Dilema začalo odstoupením amerického prezidenta Trumpa od jaderné dohody 8. května 2018. Poté Spojené státy uvalily na Írán tvrdé sankce. Prezident Trump a jeho administrativa neobjasnili právní důvody tohoto odstoupení a spokojili se s obecnými popisy, které na dohodu „nemají žádný právní účinek“, a označili ji za nejhorší dohodu, kterou jeho země podepsala. Z právního hlediska Mezinárodní agentura pro atomovou energii uvádí, že Írán do 11. listopadu 2019 (39), což je téměř 18 měsíců od vystoupení Spojených států, dodržoval ustanovení komplexního akčního plánu, aniž by jej porušil.

V následující tabulce je stručná historie válčení lodí ve vodách Arabského zálivu od roku 2002 do současnosti.

Údaje ve výše uvedené tabulce ukazují, že fáze dodržování jaderné dohody byla svědkem naprostého klidu ve vodách Perského zálivu. S výjimkou zabavení dvou amerických člunů íránskými vojenskými silami (které byly propuštěny do 24 hodin) nebyl region svědkem žádného útoku proti ropným tankerům nebo obchodním lodím. Po uvalení maximálních sankcí byly vody Perského zálivu svědky četných útoků proti ropným tankerům a tato oblast se proměnila v arénu horkého stínu mezi Izraelem a Íránem. V těchto stínových válkách obě strany záměrně zasáhly lodě, aniž by je potopily, stejně jako se záměrně nezaměřovaly na lidské posádky. Většina operací byla prováděna pokládáním min na boky lodí nebo pomocí řízených střel. Nedávný útok na izraelskou loď „Mercer Street“ se však lišil co do intenzity, neboť se snažil o život, a lišil se také z hlediska prostředků. Tentokrát se mluví o dronu íránské výroby, který provedl sebevražedný útok proti obchodní lodi. Je to poprvé, co íránské síly použily tento typ prostředků. To, pokud něco, naznačuje, že íránské drony pevně vstoupily do íránského vojenského systému (46). V souhrnu zaznamenáváme pozitivní korelaci mezi zpřísněním sankcí a útoky proti lodím v mezinárodních vodách a vodách Perského zálivu. I v období mezi lety 2002 a 2014 byly v regionu svědky pouze tří případů, z nichž většinu představovala izraelská zachycení naložených íránských lodí zbraněmi (tedy nedocházelo k vzájemným útokům), ale o to intenzivnější Sankce proti Teheránu zesílily vojenské útoky proti obchodním lodím a ropným tankerům.

Pokud jde o nárůst domácího násilí, dopad amerických sankcí se projevil na zdrojích příjmů íránské vlády a s poklesem íránských příjmů z ropy se vláda Rúhání přiklonila k jiným alternativám, z nichž většina se zaměřila na daně a zvýšení cen benzínu. Rozhodnutí vlády ztrojnásobit cenu benzínu přimělo chudé demonstranty, aby vyšli do ulic a protestovali. To, co charakterizuje tyto protesty, je vzájemné násilí mezi demonstranty a policejními složkami. Neexistuje jediná spolehlivá statistika o počtu obětí mezi policejními silami a demonstranty, dokonce ani o veřejném a soukromém majetku, který byl během těchto demonstrací poničen. Jisté ale je, že při těchto demonstracích je vysoká míra násilí, takže ředitel fundamentalistických novin Jawan, které mají blízko k Revolučním gardám, je označil za nejnásilnější od vítězství revoluce a Abdullah Ganji říká: Počet obětí je jistě vyšší než počet zabitých při událostech Zeleného hnutí v roce 2009(47).

2. Sporné body z íránského pohledu

Poté, co Teherán odmítl žádost MAAE o instalaci kamer v lokalitě Karaj, vyšlo najevo, že jakékoli dohody uzavřené mezi agenturou a Teheránem jsou prozatímními politickými dohodami mimo rámec společné akčního plánu a jsou součástí úsilí Teheránu zabránit vydání rozhodnutí proti němu v Radě guvernérů agentury.

S nástupem Bidenovy administrativy někteří očekávali hladký návrat k jaderné dohodě, ale na jedné straně byla otázka, kdo udělá první krok, a nepřímá jednání mezi Spojenými státy a Teheránem ve Vídni a pozastavení jednání, dokud se nová íránská vláda nestabilizuje, na druhé straně způsobilo pozastavení íránského jaderného spisu ve vzduchu.

Ačkoli Bidenova administrativa tvrdí, že má strategii, jak se s teheránským jaderným spisem vypořádat, realita ukazuje pravý opak. Administrativa se po Trumpově jednostranném stažení velmi zdráhala projevit dobrou vůli. Administrativa nepodnikla praktické kroky k uvolnění atmosféry s Íránem, zejména v otázce udělení zeleného světla Japonsku, Jižní Koreji a Iráku, aby zaplatily své dluhy vůči Íránu, které dosahují přibližně 10 miliard dolarů, což bylo později požadováno íránského ministra zahraničí Abdollahiana jako gesto dobré vůle ze strany Spojených států. Administrativa se v humanitárním spisu nepohnula s cílem zrušit některé sankce související se zdravotnictvím nebo umožnit Teheránu dovážet lékařské vybavení mimo rámec sankcí nebo prostřednictvím zmrazených íránských fondů. Zdá se, že administrativa pokračuje ve své politice maximálního nátlaku (jeho efekt byl v minulosti kritizován); Agentura Reuters zveřejnila zprávu o americké žádosti Číny o snížení dovozu íránské ropy, aby přinutila Teherán vrátit se k jednacímu stolu (48).

Vali Nasr a Seyyed Hossein Mousavian hovořili o tom, že oddělení íránského regionálního interferenčního souboru od íránského jaderného souboru může pomoci posunout jednání mezi Teheránem a dalšími mocnostmi a může přispět k oživení společného akčního plánu (49). Tento argument však neposkytuje úplný obrázek o současné situaci. Kde vidíme, že spis o regionálním vměšování Íránu není jedním z hlavních důvodů rozdílnosti názorů mezi vyjednávacími mocnostmi. Vzhledem k tomu, že otázka regionální intervence byla od počátku podpisu jaderné dohody (podle samotného Nasra) přehlížena, protože Obamova administrativa a jeho vyjednávací tým (z nichž většina je dnes v Bidenově vyjednávacím týmu) věřili, že dokončení jaderné dohody by mohla otevřít vyhlídky na dosažení druhé a třetí dohody o úloze regionálního a íránského raketového programu.

Teherán si po stabilitě Raisiho vlády dal načas, aby projednal všechny spisy a předchozí jednání, ale jeho návrat k jednacímu stolu je ospravedlněn skupinou důvodů, o kterých postupně diskutujeme.

2.1. Záruky, že znovu neodejdou

Jedním z klíčových problémů, kvůli kterému se jednání prodloužila na šest kol, a proto Íránci odložili svůj návrat do Vídně, je článek 37 jaderné dohody; Jelikož jaderná dohoda jako právní smlouva nebo dohoda mezi více stranami obsahuje ve svých doložkách mechanismus pro řešení sporu mezi smluvními stranami v případě, že jedna ze stran má pocit, že druhá smluvní strana porušila svůj závazek. Mechanismus řešení sporů v jaderné dohodě se neodchýlil od toho, co je známé z její první části. Obsahuje odkazy na soudní spory a stížnosti (smíšený výbor, poradní sbor a bezpečnostní radu) a obsahuje lhůty, ve kterých strany mohou dosáhnout svých legitimních práv v přiměřené lhůtě. Dilema začíná v závěrečné části mechanismu řešení sporů, která rozhoduje o tom, že pokud se strany sporu nedohodnou, Rada bezpečnosti OSN v souladu se svými postupy odhlasuje rezoluci o pokračování ve zrušení sankcí. Tomu se říká spouštěcí mechanismus. K tomu, aby byly na Írán znovu uvaleny všechny sankce OSN, stačí, aby kterýkoli člen účastnící se jaderné dohody hlasoval proti.

Tento mechanismus požadovala Trumpova administrativa, ale Rada bezpečnosti nehlasovala pro pokračování ve zrušení sankcí, protože Spojené státy v té době nebyly zúčastněným členem jaderné dohody. Po tomto dlouhém úvodu je třeba říci, že první věcí, které se Írán obává a co jej nutí k váhání s návratem k jednání, je to, že se Spojené státy vrátí, aby se znovu staly členem jaderné dohody, a mají tedy právo aktivovat spouštěcí mechanismus, aniž by bylo nutné prokazovat jakékoli legitimní důvody pro porušení smlouvy, a to, že ustanovení mechanismu pro rozvázání sporu umožňuje stěžovateli technickým způsobem ignorovat jakákoli rozhodnutí vydaná poradním sborem popř. smíšený výbor po uplynutí stanovených lhůt a obrátit se na Radu bezpečnosti a položit opačnou otázku ohledně pokračování ve zrušení sankcí vůči Íránu (50).

Tento mechanismus nebyl v Íránu zpochybněn, protože Írán vrhá světlo na pozitivní body jaderné dohody a považuje ji za základ pro zrušení ekonomických sankcí vůči Íránu. To přispělo především k opětovnému znovuzvolení Hasana Rúháního v roce 2017. Diskuse Chameneího a Rafsandžáního, které nedávno unikly, odkazují na média a vládní práci Rúháního vlády, aby zdůraznila pozitivní stránku a zanedbávaly ústupky ze strany Rúháního. Rúháního vláda a jeho vyjednávací tým během vyjednávacího procesu.

2.2. Spor o koncepci zrušení sankcí a jejich ověření

Dalším sporným problémem je neshoda ohledně konceptu „zrušení všech trestů“. Teherán požaduje zrušení všech sankcí uvalených po podpisu jaderné dohody. Tyto požadavky vznesli nejvyšší vůdce Alí Chameneí, bývalý ministr zahraničí Džavád Zaríf, současný ministr zahraničí Amir Abdullahian a Íránský prezident Ebrahim Raisi. To znamená jednostranné zrušení sankcí souvisejících se zbrojním embargem uvaleným Spojenými státy na Írán, zrušení sankcí souvisejících se spisem o lidských právech, zrušení jednotlivých sankcí uvalených na členy íránských revolučních gard a íránské politické a vojenské osobnosti, včetně nejvyšší Sám vůdce Alí Chameneí a zrušení označení Revolučních gard Írán za teroristickou organizaci, kromě zrušení všech sankcí souvisejících s jaderným spisem. Podle Centra studií islámské poradní rady Teherán považuje zachování sankcí, které nesouvisejí s jaderným spisem, za faktor tlaku na Írán, aby se zapojil do budoucích jednání, která zahrnují raketový program a roli Íránu v regionu, zatímco Bidenova administrativa považuje toto zrušení pouze za včetně sankcí souvisejících s íránskými jadernými aktivitami Podle Roberta Malleyho v rozhovoru s Judy Woodruff v dubnu 2021(51); Vzhledem k tomu, že neexistuje společná povaha těchto sankcí, které je spojují za účelem jejich okamžitého zrušení, nemluvě o legislativních potížích, kterým bude administrativa čelit před Kongresem, protože některé ze sankcí byly schváleny pod kupolí Kongresu USA.

2.3. Praktický ověřovací mechanismus pro zrušení sankcí

K tomu všemu je zde ještě podmínka pro ověření zrušení sankcí, což je mechanismus, který Chameneí přidal k podmínkám nového vyjednávání se Spojenými státy a západními mocnostmi a potvrdil Islámská poradní rada v článku 7 Strategický akční zákon ke zrušení sankcí a ochraně zájmů íránského národa, a tento mechanismus znamená, že Teherán nebude plně implementovat jadernou dohodu, dokud nebude úplné zrušení sankcí, navíc po určitou dobu (většinou tři měsíce) do ověřit reálnost tohoto zvedání v praxi.

Centrum pro studie íránské islámské rady Shura nedávno zveřejnilo zprávu, ve které kromě implementačních rozměrů tohoto mechanismu objasnilo mechanismus ověřování účinnosti zrušení sankcí a jeho hlavní osy. Středisko studií zdůrazňuje, že zrušení sankcí by mělo být jedním z hlavních a nevyhnutelných požadavků zahraničněpolitického aparátu země v jakémkoli budoucím procesu vyjednávání. Jinými slovy, zrušení sankcí vůči Íránu, bez ohledu na právní rozměr (zrušení sankcí na papíře), musí vyžadovat skutečný přínos pro íránskou ekonomiku, pokud jde o zrušení sankcí. Ověřování je průběžná činnost, při které regulační orgán vyhodnocuje dodržování ustanovení smlouvy druhou stranou na základě objektivních ukazatelů a kritérií souvisejících s typem závazků.

Ověřovacím orgánem může být mnohostranný orgán, jako je Nejvyšší rada pro národní bezpečnost, Nejvyšší úřad pro dohled, nebo dokonce nový orgán se silnými odbornými znalostmi a stálým sekretariátem. Postoj Rady pověřuje tento orgán třemi hlavními úkoly: 1) Monitorovat a analyzovat míru přínosu íránského hospodářství z hlediska zrušení sankcí. 2) Umožnění přijímání stížností od jakéhokoli íránského občana nebo instituce (zejména těch jednotlivců a institucí, které byly odstraněny ze sankčního seznamu) na témata „porušování podmínek jaderné dohody nebo neschopnosti těžit ze zrušení sankcí“. 3) Vypracování nařízení ke snížení závazků vyplývajících z jaderné dohody a provádění jejích ustanovení úměrně tomu, jak druhá strana nedodržuje, formulováním nařízení o zastavení, pozastavení nebo snížení jaderných závazků (52).

Studijní centrum Rady rozděluje seznam ověření zrušení sankcí na dvě části:

Kontinuální kontrolní seznam pro rušení sankcí a vydávání pravidelných povolení pro další provádění íránských postupů v JCPOA (Periodické kontroly): Pro průběžné ověřování se doporučuje, aby íránská ekonomika těžila z pokračujícího rušení sankcí. Testujte a publikujte zprávy čtvrtletně. 2,5 milionu barelů denně vývozu ropy, nejméně 4,2 miliardy dolarů měsíčně v transakcích ve prospěch íránských jednotlivců a subjektů v německé EIH Bank a nejméně 1,5 miliardy dolarů v Komerční bance v Paříži jsou prahy pro první osu průběžného ověřování (54).

Tento proces může trvat měsíce a je velmi složitý. Vzhledem k tomu, že účinek zrušení sankcí se objevuje v touze a návratu mezinárodních soukromých společností investovat v Íránu. Tyto společnosti nejprve potřebují bezpečné a stabilní prostředí a poté potřebují západoamerické záruky, aby nepoškodily jejich zájmy nebo na ně neuvalily budoucí sankce. pokud spolupracují s Teheránem. Ani západní země, ani Spojené státy nemají prostředky, jak vyvinout tlak na tyto nezávislé společnosti, aby vstoupily na íránský trh.

3. Kreslení íránské jaderné politiky

Od provozu íránských jaderných reaktorů, tendence Teheránu k obohacování uranu a vstupu západních stran do linie zabránění Teheránu dosáhnout jaderné zbraně se objevily tři vnitřní íránské teorie o tom, jak vypořádat se s jaderným spisem.

Oba zaznamenaly vysoké obohacení; A jednání na principu win-win, role během minulých let a teorie efektivního odstrašování (nejprve získání jaderných zbraní a pak vyjednávání) se do praktické reality nedostalo a jeho existence se omezila na akademické teoretizování a některé prohlášení některých íránských představitelů kvůli kategorickému odmítnutí nejvyššího vůdce nejvyššího vůdce Alího Chameneího za držení jaderných zbraní a jeho opakované fatwě, že držení jaderných zbraní je z právního hlediska zakázáno (55).

3.1. Teorie vysokého obohacení výměnou za více privilegií

Tento tým vede Saeed Jalili, člen Rady pro rozlišování účelnosti. Jalili je považován za jeden z pilířů stínového státu v Íránu. Džalílí přirovnává íránskou diplomacii k íránským kobercům, jak věří: „Dílo diplomacie je jako íránské koberce; Přesným a spořádaným způsobem se posune o milimetr dopředu, ale nakonec, dá-li Bůh, bude krásný a trvalý“ (56). To byla Jaliliova odpověď na otázku o důvodu dlouhého časového období, které jednání s velmocemi zabrala v roce 2008. Jalili posiluje svou vizi maratonských jednání tím, že dlouhodobá jednání nejsou chybou; V současné době probíhají rozhovory mezi Spojenými státy a některými zeměmi, které trvají více než 20 let (57).

Jalili převzal funkci tajemníka Nejvyšší rady pro národní bezpečnost v říjnu 2007, po rezignaci Aliho Larijaniho. Od nástupu Ahmadínežáda do úřadu v deváté vládě se napětí kvůli íránskému jadernému programu zvýšilo. V březnu 2005 byla íránská otázka postoupena Radě guvernérů Radě bezpečnosti OSN. V době, kdy Jalili předsedal rozhovorům, Čína a Rusko spolu se třemi západními zeměmi přijaly tři rezoluce Rady bezpečnosti proti Íránu a oficiálně začaly mezinárodní sankce na jaderné aktivity, ale sankce se většinou zaměřovaly na jaderné aktivity a zbraně.

Jalili obnovil jaderné rozhovory s Javierem Solanou, šéfem zahraniční politiky Evropské unie. Během Jaliliho vlády došlo k dlouhým prodlevám. Tato přerušení jednání však nezabránila Radě bezpečnosti v uvalení sankcí na Írán. Rezoluce 1803 byla schválena hlasováním 14 členských států v březnu 2007. Rozhodnutí uvalit sankce přesahovalo jaderné aktivity, zaměřovalo se na obchod s Íránem a představovalo pro Írán v té době velké obchodní riziko (58).

V září 2009 se v Ženevě konalo další kolo rozhovorů s Williamem Burnsem zastupujícím Spojené státy. Americké ministerstvo zahraničí potvrdilo, že William Burns se setkal se Saeedem Jalilim na okraj ženevského summitu. Jednalo se o první formální, přímé rozhovory mezi vysokým íránským úředníkem a americkým úředníkem za posledních 30 let. K setkání došlo, když se Barack Obama stal prezidentem Spojených států (59).

Džalili věří, že zvýšení obohacování uranu na vysokou úroveň posílí pozici Íránu při jednáních a přinutí USA, aby sankce úplně zrušily. Tato doktrína se setkala s tvrdou kritikou i ze strany ultrapravicových fundamentalistů v Íránu. Ali Akbar Velayati, poradce nejvyššího vůdce Alího Chameneího, zuřivě napadl Saeeda Jaliliho během volebních debat v roce 2013; Řekl: „Diplomacie není o předvádění projevů v jiných zemích a opakování tiskových zpráv zde před námi. V nedávných rozhovorech „Almaty“(60) zazněly návrhy, které by mohly být následovány, ale pan Jalili je nepřijal. V rozhovorech v Almaty řekli, že pokud se obohacování a Fordowský reaktor zpomalí, zrušíme tři sankce OSN. Ale řekl jste, že by měl být zrušen celý zákaz, což ukazuje, že už nechcete jít dál. Diplomacie doma neznamená, že jsme fundamentalisté a nemáme flexibilitu. Diplomacie neukazuje násilí a tvrdohlavost. Diplomacie je interakce a výměnný obchod. Nemohou dát, co chceme, a nedělat nic na oplátku! Diplomacie není prohlášení zpoza pódia!“ (61).

Odvolání Araghchiho z čela vyjednávací delegace a přivedení Bagheriho Kaniho přichází v kontextu převahy vize tohoto týmu. Bagheri Kani sloužil jako Jaliliho asistent v Nejvyšší národní bezpečnostní radě kromě toho, že byl členem jaderných vyjednávání pod vedením Jaliliho a vedl Jaliliho prezidentskou kampaň ve volbách v roce 2013.

Baqeri Kani během rozhovoru pro program „Dest Khat“ říká: „Situace Evropanů je jasná, ale překvapili mě někteří lidé doma, kteří opravdu chtějí Evropanům neustále vybělovat obličej. Evropané jsou rozšířením Američanů v uvalování sankcí.“ Kanni více než jednou vyjádřil své osobní přesvědčení, že jaderná dohoda nikdy nebyla rozhodnutím režimu. Pro agenturu Tasnim News Agency řekl: „Nyní vyjadřuji svůj osobní názor, pokud máme na mysli režim, nejvyšší vůdce, vůdce uložil 11 podmínek během období vyjednávání, které probíhalo od převzetí vlády Rúháního, dokud nebylo dosaženo dohody. . Průvodce měl řadu červených čar, základních čar, které vymezují jasné hranice pro rámce pro vyjednávání. Většina těchto podmínek nebyla dodržena. Průvodce uvedl, že vyjednávací delegace by se neměla vzdát práv íránského národa, zejména jaderných práv, ale v jaderné dohodě bylo promarněno více než 100 případů práv íránského národa. Bagheri Kani prosazuje teorii, že když budou fungovat odstředivky, bude fungovat i ekonomika (62).

Iranian Economy News analyzovaly současnou scénu pozastavených jednání; Kde ve své analýze napsala: Vláda Ibrahima Raisiho nevěří v negativní dopad plynutí času na dohodu, naopak se domnívá, že plynutí času posiluje ruku Íránu při vyjednávání. Jako by se k taktice Saeeda Jaliliho vrátila i prezidentská vláda během jaderných rozhovorů v Ahmadínežádově vládě.

V té době, se začátkem 20% obohacování, si Írán myslel, že bude mít vliv na vyjednávání, ale pravdou je, že tento vliv (tj. 20% obohacení) nebyl během vyjednávání Saeeda Jaliliho nikdy ve prospěch Íránu. Zatím se zdá, že vláda Ibrahima Raisiho hodlá vyvinout tlak na Spojené státy zvýšením jejich zásob uranu o 20 % a 60 % a také omezením práce inspektorů MAAE. Vláda by se ale měla mít na pozoru, protože i tento přístup může působit jako dvousečná zbraň. Spojené státy tak budou mít příležitost lépe se koordinovat se svými evropskými spojenci a vyvíjet koordinovanější tlak na Írán (63).

3.2. Teorie win-win vyjednávání

Po neúspěchu vyjednávajícího muže v zájmu vyjednávání, Saeeda Jaliliho (jak popsal Eqtisad News), zastavit sankce, se ve složce jednání se Spojenými státy objevil jiný hlas. Tento tým vede bývalý prezident Hassan Rouhani. Přestože je Rúhání popisován jako umírněný, pravdou je, že Rúhání vyšel ze srdce pravice a své postoje měnil na základě potřeb režimu. Rúhání byl v roce 1987 členem Asociace mubarizinských duchovních íránské pravice, ale v roce 1999, před šestými parlamentními volbami, vytvořil reformní stranu s názvem Skromnost a rozvoj a osobně se ujal vedení strany.

Vize tohoto týmu je založena na důležitosti realistického nakládání s jaderným spisem a nutnosti přímého zapojení do vyjednávání mezi Íránem a supervelmocemi. Hassan Rúhání byl jmenován zástupcem nejvyššího vůdce v Nejvyšší radě národní bezpečnosti dne 13. listopadu 1989. Od roku 1989 byl po dobu 16 let odpovědný za sekretariát Nejvyšší rady pro národní bezpečnost, pozici zastával v Hashemi Rafsanjaniho vláda a pokračovala do předsednictví Sayyida Mohammada Khatamiho. Vize tohoto týmu, vedeného Rúháním, byla upřesněna prací na jaderném spisu v roce 2004, kdy se stal zodpovědným za technický a právní spis íránského jaderného programu poté, co Organizace pro atomovou energii vydala důrazné prohlášení proti Íránu, následovalo další rozhodnutí Rady guvernérů MAAE.

Hassan Rúhání věří v rozvojovou vládu. Vláda, která usiluje o politický a ekonomický rozvoj rozvíjením konstruktivních vztahů se světem. Hassan Rouhani vnímá globální situaci tak, že považuje spolupráci na světové scéně za rozumnou navzdory všem problémům, kterým čelí. Světový pohled a vnímání Hassana Rúháního je víc než jen idealismus založený na realismu. Rúhání věří, že náš pohled na svět a jeho problémy by se měl vyznačovat umírněností a umírněností, a řekl: „Umírněnost neznamená kapitulaci, klid, negativitu nebo konfrontaci, ale řešení problémů není možné pomocí izolace. Náš přístup je konstruktivní interakce. Snažíme se budovat důvěru a transparentnost. Zaměřujeme se na mírové soužití a spolupráci“ (64).

Vize Rúháního týmu, který tvoří bývalý ministr zahraničí Džavád Zaríf a jeho asistent Abbás Araghči, je založena na třech cílech:

1- Dosažení dohody mezi Íránem a velmocemi na principu win-win, jehož prostřednictvím strany dosahují kýžených cílů tím, že dělají ústupky a získávají ústupky.

2- Rozvoj íránského jaderného programu a jeho přeměna v legitimní program z pohledu Rady bezpečnosti a vytvoření ekonomické vize v jaderném programu.Těchto cílů bude dosaženo během 10 nebo 15 let.

3 – Zrušení sankcí uvalených na Írán výměnou za legitimní obohacení (65).

3.3. teorie účinného odstrašování

Asgarkhani je považován za zakladatele této teorie, která je považována za jednu z nejradikálnějších teorií v íránských kruzích. Asgarkhaniho teorie je založena na teorii účinného odstrašování. Odstrašování je podle Askarkhaniho vojenský koncept a přichází na mysl využít vojenskou hrozbu k přesvědčení protivníka, aby neútočil, a proto pokud je síla koncentrována, vede to ke stabilitě a kolaps síly vede k systematickému nestabilita (66). Tento koncept upoutal pozornost vojenských stratégů především po vynálezu mezikontinentálních balistických raket na konci 40. let dvěma supervelmocemi (Spojené státy americké a Sovětský svaz) (67).

Asgarkhani tvrdí, že na rozdíl od cílů prosazovaných Smlouvou o nešíření jaderných zbraní a Smlouvou o úplném zákazu jaderných zkoušek se dopad těchto smluv zdál omezený na některé soukromé zdroje, které byly politicky využívány. Šíření jaderných zbraní se naopak nezastavilo a neustaly ani jejich testy (68).

Někteří věří, že jaderné odzbrojení a související smlouvy jsou žádoucí, pokud se vztahují na všechny. Kdyby byly jaderné arzenály po celém světě bez diskriminace rozebrány a závody ve zbrojení byly zastaveny a kdyby režimy byly schopny odstranit prvky strachu, sobectví a vlastních zájmů a těžit z povahy lidských bytostí, států a vlád , pak se dá říci, že té výzbroje není potřeba (69). Navzdory smlouvám o odzbrojení se však jaderné zbraně množily a nyní získaly jaderné zbraně jiné vlády než pět zemí Rady bezpečnosti, obvykle z rozmaru a někdy schvalovány velmocemi volajícími po jaderném odzbrojení. To přimělo mnoho zemí, aby se pokusily postavit na vlastní pěst ve vojenské oblasti, protože zjistily, že pouze po vyzbrojení lze mluvit o zdrženlivosti a očekávat, že ostatní udělají totéž, než aby se odzbrojili tváří v tvář potenciálním a skutečným konkurentům. . A teprve potom tyto země neočekávají, že ostatní nebudou používat jejich smrtící zbraně prostřednictvím morálních rad. Získání velké moci může vlády motivovat k válce (70).

Tato skupina definuje íránskou vojenskou sílu jako obrannou, nikoli útočnou; Protože bezpečnostní a zbrojní strategie každé země je odpovědí na hrozby bezpečnostního prostředí a jeho základní cíle. Regionální krize a hrozby vytvořily nové geopolitické konflikty. Cíl íránské zahraniční politiky a strategie vyzbrojování byl založen na dvou hlavních cílech: „dosažení bezpečnosti (národní a regionální)“ a „rozvoj a pokrok“. Na druhou stranu organizaci zahraniční politiky a regionální strategie Íránské islámské republiky vždy ovlivňovaly dva faktory: geopolitická realita a ideologická orientace. Geopolitický prvek vždy ovlivňoval ideologický prvek ve směřování íránské bezpečnostní a vojenské politiky v regionu. V návaznosti na zbrojní embargo a pokračující snahy USA o izolaci Íránu Írán posunul svou orientaci na soběstačnost a zvýšení vojenského vybavení v souladu s obrannými spíše než útočnými účely. Přímé regionální a transregionální hrozby vždy zvyšovaly bezpečnostní rizika v Íránu a snižovaly regionální přínosy. „Doktrína“ obrany země je však založena na neútočné obraně (71).

Asgarkhani kritizuje velkoobchodní politiku režimu s ohledem na jaderný spis, kritizuje Ahmadínežádovy úvahy o otázce jaderných zbraní a vyzývá k co nejrychlejšímu provedení veřejného jaderného testu, aby byla přítomnost Íránu registrována v klubu jaderných vlád, jako je Indie a Pákistán. Pokud jde o náklady na tuto možnost, říká, že náklady budou jistě vysoké, ale zajištění přežití a územní celistvosti Íránu za to stojí. Ve skutečnosti si kromě dočasného utrpení Íránců v tomto historickém okamžiku představuje budoucnost, v níž věří, že atomová bomba může zaručit bezpečnost a identitu Íránu tváří v tvář vnějším nebezpečím (72).

A nakonec Asgarkhani obviňuje všechny íránské vlády a vyjednávací týmy z jaderné otázky a říká: „(Ženevská) dohoda uvalila na íránský lid mnohem větší zátěž než jednání Džalili. Jaliliho jednání uvalila na íránský lid mnohem větší zátěž než pan Larijani. Stejně tak pan Larijani uvalil na zemi mnohem větší zátěž než Rouhani. Rúhání zase kladl na íránský lid břemeno mnohem těžší než Smlouva o nešíření jaderných zbraní a Smlouva o úplném zákazu jaderných zkoušek. To znamená, že tento proces je řadou vzájemně propojených chyb. Tento trend se stále stupňuje a vyjednávání nás místo toho, aby nám pomáhalo, utápí v dalších vírech (73).

3.4. Teorie přijatá dnešním systémem

Režim v Íránu ještě nedospěl k volbě teorie účinného odstrašování nebo držení jaderných zbraní pro odstrašení. Reálné náznaky však naznačují, že se režim rozhodl zvýšit strop obohacování, aby získal více privilegií, nebo alespoň změnit nespravedlivé doložky ze svého pohledu. Režim zvolil Jaliliho teorii v její části související se zvyšováním obohacení, aby získal další privilegia, ale neujal se její druhé části, která volá po prokrastinaci a vyjednávání jen kvůli vyjednávání. Režim spíše přidal prvek procesu do její politický diskurz, což znamená, že spěchá a je připravena jednat, pokud tato jednání přinesou ovoce.

Skutečnost, že političtí představitelé v Íránu neprohlásili přijetí Asgarkhaniho teorie odstrašování, neznamená, že není v Íránu populární. Je třeba říci, že íránské akademické studium v ​​oblasti obrany nebo bezpečnosti není prosté jména Asgarkhani a teorie účinného odstrašování, kterou položil. Pokud jde o politické kruhy, přemrštění jazyka (záměrně či neúmyslně) íránského ministra zpravodajských služeb během Rúháního éry Sayyeda „Mohammeda Alaviho“ naznačilo existenci takové možnosti v íránské politické představivosti. Alavi v rozhovoru s íránským Channel 2 řekl: „Nejvyšší vůdce ve své fatvě uvedl, že výroba jaderných zbraní je proti šaríi a Islámská republika to nedodržuje a považuje to za zakázané, ale pokud je kočka hozena do kouta , může se chovat tak, jak volná kočka ne.“ 74).

Zdá se, že pokud se jednání dostanou do slepé uličky, režim se obrátí na nejnovější řešení, které dosud nebylo vyzkoušeno, a to je výroba jaderných zbraní k dosažení odstrašení.

Shrnutí