От Елизабет Икономи
Си Дзинпин се наслаждаваше на момента. Говорейки пред годишно китайско събиране на около 3000 делегати на Общокитайското събрание на народните представители в Пекин през март 2021 г., китайският президент отпразнува славата на победата след епидемията, заявявайки, че страната му е първата, укротила вируса Корона, първата, която възобнови работа и първият, който възстанови положителния икономически растеж. Той смята, че това е резултат от "самоувереността в нашия път, самоувереността в нашите теории, самоувереността в нашата система и самоувереността в нашата култура". Той изрази и гордостта си, че „нашите младежи сега, когато пътуват в чужбина, могат да стоят изправени и горди, за разлика от времето, когато ние бяхме млади“. За Xi успехът на Китай в контролирането на разпространението на новия вирус Corona е още едно доказателство, че той е на прав път, което означава, че Китай възвръща историческата си позиция на лидерство и централно място на световната сцена. Кратка официална история на „Китайската комунистическа партия“, публикувана следващия месец, подкрепи оценката му. Тази книга твърди, че Си е довел Китай „по-близо до центъра на световната сцена, отколкото някога е бил. Нацията никога не е била толкова близо до прераждането“.
Всъщност Китай вече заема централно място в международната система. Това е най-голямата търговска сила в света и най-големият източник на глобално кредитиране, има най-голямото население и армия в света и се превърна в глобален център за иновации. В този контекст повечето анализатори очакват реалният БВП на Китай да надхвърли този на САЩ до 2030 г., което ще го превърне в най-голямата икономика в света. Освен това, както се вижда от развитието на епидемията, отговорът на Китай на глобалните предизвикателства има дълбоко въздействие върху останалия свят.
Въпреки че амбицията на Си и глобалната известност на Китай се превърнаха в неоспорим факт, много наблюдатели продължават да се съмняват дали Пекин иска да създаде нов международен ред или ще се задоволи просто да наложи някои корекции на съществуващия ред, насърчавайки едностранни интереси и предпочитания, без радикална промяна в световния ред. Тези наблюдатели също твърдят, че подходът на Пекин е предимно отбранителен, предназначен само да се предпази от критики към политическата си система, като същевременно изпълнява ограничен набор от суверенни изисквания. Трябва да се отбележи, че тази гледна точка не успява да улови обхвата на Си. Разбирането на последния за китайскоцентризма отива отвъд гарантирането, че относителната тежест на гласа или влиянието на тази страна в настоящата международна система е адекватно представена. Всъщност това разбиране предполага радикално променен международен ред.
Във визията на Си един обединен и възроден Китай ще се изравни или ще надмине Съединените щати. Тъй като Китай [според тази визия] е водещата сила в Азия, а морският му домейн се разшири, за да включва контрол върху спорните зони в Източен Китай и Южнокитайско море. Освен това Съединените щати се оттеглиха през Тихия океан, за да заемат полагащото им се място на сила в Атлантическия океан. Нещо повече, страхотната мрежа от американски съюзи, които са в основата на международния ред повече от 70 години, изчезва в полза на предложената от Китай рамка за диалог, преговори и сътрудничество. В свързан контекст влиянието на Китай също се разпространява по целия свят чрез инфраструктура, която се простира от пристанища, железопътни линии и бази до оптични кабели, системи за електронни плащания и сателити. По същия начин, по който американски, европейски и японски компании водеха развитието на световната инфраструктура през двадесети век, китайските компании се борят за лидерство през двадесет и първи век. Така че Си уместно използва икономическата мощ на Китай, за да предизвика и принуди да се съобрази с неговата визия.
Трябва да се отбележи, че тази промяна в геостратегическия пейзаж отразява и подсилва една по-дълбока трансформация, представена от възхода на ориентирана към Китай система със свои собствени стандарти и ценности. Въпреки че международната система след Втората световна война не беше съвършена, тя беше оформена предимно от либералните демокрации, които принципно се придържаха към универсалните човешки права, върховенството на закона, свободните пазари и ограничената държавна намеса в политическия и социалния живот на своите граждани. По паралелен начин многостранните институции и международното право са предназначени да развиват тези ценности и норми, а технологията често се използва за тяхното укрепване. От друга страна, Си търси внезапна промяна и предимството на държавите вместо тези ценности. Струва си да се отбележи, че институциите, законите и технологиите в тази нова система укрепват държавния контрол, ограничават индивидуалните свободи и ограничават отворените пазари. По този начин, това е свят, в който държавата контролира потока от информация и капитал в рамките на собствените си граници и през международните граници, без какъвто и да е независим надзор върху нейната власт.
Между другото, китайски служители и учени изглеждат уверени, че останалият свят подкрепя визията на Си, хвалейки се, че „Изтокът се издига, Западът отстъпва!“ Много държави обаче се оказаха по-малко впечатлени от смелите инициативи на Си, тъй като станаха ясни пълните политически и икономически разходи за приемането на китайския модел. В Общокитайския народен конгрес Си демонстрира самочувствието на лидер, убеден, че светът е там, за да може Китай да се възползва. Обратно, неговата увереност може да е пречка, която да му попречи да признае съпротивата, която Пекин подклажда чрез действията си в чужбина. Следователно успехът на Си зависи от способността му да се адаптира и да вземе предвид тези негативни резултати. Наистина, неуспехът да се направи това може да доведе до повече грешни изчисления, които може да сложат край на прекрояването на световния ред, но не по начина, по който Си си представя.
Обединение на родината
Пътят на Си към един реорганизиран свят започва с преначертаване на картата на Китай. В реч през октомври 2021 г. той подчерта, че „историческата задача за пълното обединение на родината трябва да бъде изпълнена и, разбира се, тя ще бъде изпълнена“. Първият приоритет на Си е да утвърди суверенитета над отдавна оспорвани територии, особено тези, които Пекин описва като свои основни интереси, а именно Тайван, Хонконг и Южнокитайско море.
В ретроспекция Пекин действително се справи с Хонконг. А през 2020 г. Китай наложи закон за националната сигурност на града, който на практика сложи край на неговата автономия, установена под сенките на модела „една държава, две системи“, създаден през 1997 г., когато Хонконг беше предаден от Лондон на Пекин. В рамките на месеци [след налагането на закона за националната сигурност] Пекин подкопа дългогодишния ангажимент на града към основните човешки права и върховенството на закона, превръщайки го просто в още един китайски метрополис.
В паралелен контекст Си постигна напредък в утвърждаването на китайския суверенитет в Южнокитайско море. Той установи и разположи седем изкуствени забележителности в морето и поиска правата си върху десетки други острови и участъци от морска земя. Той също така разположи по-мощен китайски флот, наскоро въоръжена брегова охрана и огромна риболовна флота с цел да сплаши останалите пет държави (Бруней, Малайзия, Филипините, Тайван и Виетнам) с припокриващи се изисквания и установяване на контрол в спорни води. По време на пандемията Си също се възползва от отвличането на вниманието от други държави, за да настоява за допълнителни териториални претенции. В продължение на повече от 100 последователни дни китайски кораби плаваха във водите край Япония и около редица спорни острови в тази област, която Китай нарича островите Диаою, а Япония нарича островите Сенкаку. Кораб на китайската брегова охрана се сблъска и потопи виетнамска рибарска лодка, китайски военни самолети прелетяха над спорни води, претендирани от Китай и Малайзия, а Китай и Индия влязоха в първия си смъртоносен граничен спор от четири десетилетия.
Всъщност Си няма да приеме карта на Китай, която не отразява контрола на континентален Китай над Тайван. На 19-ия партиен конгрес през октомври 2017 г. Си обяви, че единството с Тайван представлява една от 14-те точки, които трябва да бъдат изпълнени, за да се осъществи „голямото подмладяване на китайската нация“. Той също така подчерта значението на обединяването на Китай с ефервесцентни изображения: "Хората от двете страни на пролива образуват едно семейство с обща кръв. Никой не може да пререже вените, които ни свързват."
Между другото, Си говори за единство с Тайван все по-често и настойчиво. Той остава убеден, че президентът на Тайван Цай Инг-уен прокарва дневния ред за независимост, като също така твърди, че „сепаратизмът за независимост“ на острова остава „най-опасната скрита заплаха за националното обновление“. Откакто Цай дойде на власт през 2016 г., Си прекъсна дългогодишния диалог между двете страни на пролива. Той също така драстично намали броя на туристите от континентален [Китай], на които е разрешено да пътуват до Тайван, от 4,2 милиона през 2015 г. на 2,7 милиона през 2017 г., което допринесе за спада на годишните приходи от туризъм на острова от 44,5 милиарда долара на 24,4 милиарда долара. Освен това той убеди седем от останалите 22 държави, които официално признават Тайван като „Република Китай“, да се откажат от Тайпе за Пекин и да попречат на Тайван да попадне в сесията с инструкции на „СЗО“ през първите месеци на епидемията. Твърди се, че по време на кампанията за преизбиране на Цай през 2020 г. хакерите на CPC също са разпространявали дезинформация, насочена към подкопаване на кампанията. По паралелен начин все по-често започващите военни учения на Пекин по крайбрежието на Тайван предизвикаха чести разговори за възможна китайска военна атака.
От друга страна, усилията на Си да сплаши Тайван не успяха да убедят острова да приеме обединението. Вместо това, това създаде обратна реакция вътре и извън Тайван. Всъщност делът на тайванците, които подкрепят независимостта, е по-голям от всякога - 64 процента, и малцина тайванци запазват вярата, че рамката "една държава, две системи" може някога да проработи, особено след репресиите в Хонконг. Все по-голям брой страни също се изявиха, за да предоставят подкрепа на Тайван. В безпрецедентна промяна в политиката Япония потвърди през 2021 г., че има пряк интерес да гарантира, че статутът на Тайван като демокрация е запазен. Освен това редица малки европейски държави се включиха в дипломатическата защита на Тайван. Чехия, Литва и Словакия приветстваха посещението на тайванския външен министър. В замяна Съединените щати подкрепиха широк спектър от ново законодателство и дипломатическа дейност, предназначени да укрепят двустранните отношения и да интегрират Тайван в регионални и международни организации.
Сбогом на американската роля
Китай също е зает с опитите си да положи основите в своята страна, с цел да замени Съединените щати като доминираща сила в Азиатско-тихоокеанския регион. Лидерите на Китай нарекоха Азиатско-тихоокеанския регион „голямо семейство“ и твърдяха, че „регионът не може да просперира без Китай“ и „Китай не може да се развива изолирано от региона“, и те описаха Азиатско-тихоокеанския регион като безпроблемно интегриран чрез търговия Технология, инфраструктура и общи културни и цивилизационни връзки, подкрепяни от Китай. В свързан контекст Си успя особено да консолидира позицията на Китай като регионален икономически лидер. Китай е най-големият търговски партньор на почти всички азиатски страни. През 2021 г. членовете на Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия бяха класирани заедно като най-добрият търговски партньор на Китай. В края на 2020 г. Си завърши преговорите по ръководеното от Китай „Регионално всеобхватно икономическо партньорство“, което включва Китай, 10 страни от Югоизточна Азия, Австралия, Япония, Нова Зеландия и Южна Корея. В смела маневра Си също тласна Китай към Всеобхватното и напреднало транстихоокеанско партньорство, водено от Япония споразумение за свободна търговия. Това би направило Китай доминиращият икономически играч в двете най-важни регионални търговски споразумения в икономически най-динамичния регион в света. Докато САЩ ще останат маргинализирани.
За разлика от това, Китай имаше по-малко успех в усилията си да се позиционира като водещ играч в сигурността в региона, роля, която Съединените щати играят отдавна. През 2014 г. Пекин предложи нова азиатска система за сигурност, управлявана от азиатски държави. Впоследствие китайският министър на отбраната отиде напред-назад в Азиатско-тихоокеанския регион със съобщението, че страните там „трябва да спазват принципа, че регионалните проблеми трябва да се решават от страните в региона чрез консултации“. По същия начин китайските официални лица се опитаха усилено да представят американските съюзи като реликви от ерата на Студената война, както и като антикитайски.
Въпреки това, военната категоричност на Пекин в региона директно подкопа стремежа му към лидерство. В този контекст проучване сред експерти и бизнесмени от Югоизточна Азия установи, че по-малко от 2 процента вярват, че Китай е добронамерена и доброжелателна сила, докато по-малко от 20 процента изглеждат уверени или много уверени, че Китай ще „постъпи правилно“. За разлика от това около половината от анкетираните смятат, че Китай е „реакционна сила“, която цели да превърне региона в своя сфера на влияние. (За разлика от това, повече от две трети от респондентите изглеждат уверени или много уверени, че Япония ще „постъпи правилно“, като допринесе за глобалния мир, сигурност, просперитет и управление.) По същия начин поведението на Китай даде нов живот на „четиристранното партньорство“, което включва Австралия, Индия, Япония и Съединените щати, и стимулира създаването на ново тристранно споразумение за сигурност между Австралия, Обединеното кралство и Съединените щати. По подобен начин поведението на Китай подтикна редица европейски държави, включително Франция, Германия и Холандия, заедно с НАТО, да задълбочат партньорството си в областта на сигурността в Азиатско-тихоокеанския регион. Дори президентът на Филипините Родриго Дутерте, който по-рано заплаши да прекрати съюза на страната си със Съединените щати и нарече Китай „добър приятел“, сега работи за подобряване на отбранителните връзки на Филипините с Вашингтон, докато се готви да напусне поста.
Dragon Bite
Стремежът на Си да централизира Китай на световната сцена чрез инициативата „Един пояс, един път“ може да бъде прекрасно описан. Стартирала през 2013 г., тази инициатива не само осигурява физическо проявление на централната роля на Китай чрез три сухопътни и три морски коридора, които ще свържат Китай с Азия, Европа, Близкия изток и Африка, но също така предизвиква исторически спомени за „Пътя на коприната“ и Китай централно място през имперските времена. В първоначалната си концепция инициативата „Един пояс, един път“ беше средство за солидно развитие на инфраструктурата, водена от Китай по протежение на Шестте коридора. В момента клоновете на тази инициатива включват така наречените дигитални, здравни и полярни пътища на коприната, отбелязвайки, че всички страни са добре дошли.
За разлика от традиционните инвестиции в инфраструктура, подкрепяни от институции на многостранната световна система като Световната банка и Азиатската банка за развитие, Китай е всеобхватна станция. Те осигуряват финансиране, труд и материали за своите проекти, като в много случаи заобикалят отнемащите време оценки на финансовия риск, прозрачните и открити тръжни процеси и оценките на въздействието върху околната среда и обществото. Това е китайският модел на развитие, който стана глобален.
Всъщност инициативата „Един пояс, един път“ постави Китай в центъра на международната система и неговото материално, финансово, културно, технологично и политическо влияние се разпространи в останалия свят. Тук си струва да се отбележи, че той преначертава фините детайли на световната карта с нови железопътни линии и мостове, оптични кабели, клетъчни мрежи от „пето поколение“ и пристанища, способни да съдържат китайски военни бази. Според една оценка инициативата „Един пояс, един път“ сега засяга повече от 60 държави и е надхвърлила 200 милиарда долара китайски инвестиции. Инициативата също така трансформира страни, като Пакистан, чрез енергийни проекти, нови пътища, мащабни надстройки на пристанището Гуадар и цифрова инфраструктура в Пакистан. От друга страна, други бяха засегнати по ограничен, но много положителен начин. Например китайската инвестиция в гръцкото пристанище Пирея го направи едно от най-добрите пристанища в Европа и сред 50-те най-добри пристанища в света. В този контекст бразилските служители и изследователи са развълнувани от възможността инициативата „Един пояс, един път“ не само да развива инфраструктурни проекти в тяхната страна, но и да насърчава иновациите и усилията за устойчивост.
В допълнение, Си също предвиди инициативата „Един пояс, един път“ като канал, чрез който Китай може да предава своите политически и културни ценности. Във важна реч през октомври 2017 г. Си представи модела на развитие на Китай като такъв, който си заслужава да бъде подражаван, а Пекин сега предлага широка гама от програми за политическо обучение. В този контекст, Танзания, която счита за „Инициативата пояс, един път“ за страна, която служи като модел за изграждане на политически способности по китайския начин, [Танзания е разработила] закон за киберсигурността, който е подобен на своя правен аналог в Китай . Танзания работи с Пекин за ограничаване на социалните медии и потока на информация онлайн. По паралелен начин правителствата на други страни, като Уганда, изразиха силно желание да получат китайска технология и обучение, за да им помогнат да наблюдават и проследяват фигури от политическата опозиция.
По подобен начин политически партии в Етиопия, Южна Африка и Судан участваха в обучение на КПК относно партийната структура, отношенията между хората и медийната система за пропаганда на Китай. Струва си да се отбележи, че китайският „Цифров път на коприната“, който включва подводни кабели, електронни системи за плащане, технологии за наблюдение, „5G“ мрежи, в допълнение към други цифрови комуникационни технологии, е от особена стойност като средство за предаване на китайска политическа и културна стойности. Например в Кения Пекин не само предостави сателитна телевизия на повече от 10 000 души, но и десетки хиляди часове китайски програми. Наистина, ефирът в Кения, както и в други части на Африка, е пълен с филми за бойни изкуства, драми за живота в Китай и документални филми, популяризиращи политическия разказ на Китайската комунистическа партия, като тези, които се фокусират върху японските жестокости в световната война I Второто, отбелязвайки, че е дублирано на местните езици.
Инициативата „Един пояс, един път“ обаче става все по-неравна. В замяна на способността си да предоставя предимствата на тежкия инфраструктурен модел на развитие на Китай, той носи със себе си и всичките си допълнителни фактори, които включват високи нива на дълг, корупция, замърсяване и влошаване на околната среда и лоши трудови практики. Така народните протести се разпространиха в страните домакини. В Казахстан гражданите многократно са демонстрирали срещу китайски минни проекти и фабрики, които замърсяват околната среда и използват китайска работна ръка вместо местна. Подобни протести избухнаха в Камбоджа, Папуа Нова Гвинея и Замбия. Освен това други страни, включително Камерун, Индонезия, Кения и Пакистан, съобщиха за проблеми с корупцията в проектите на инициативата „Един пояс, един път“. Освен това някои държави, като Азербайджан и Монголия, вече не очакват проектите по EITI да генерират повече печалби, отколкото струват. В резултат на това няколко държави спряха или отмениха изцяло своите проекти. И в допълнение, от 52-те въглищни електроцентрали, планирани да бъдат разработени чрез инициативата „Един пояс, един път“ между 2014 г. и 2020 г., 25 са спрени, а други осем са отменени. (Ангажиментът на Китай през септември 2021 г. да не строи нови проекти за захранване с въглища в чужбина показва, че редица проекти, които са спрени, в крайна сметка ще бъдат анулирани.) В свързан контекст, проучване, проведено през 2018 г., установи, че 270 проекта от 1814 проекта в рамките на инициативата „Един пояс, един път“, които са били изпълнени ефективно от 2013 г. насам, са се сблъскали с трудности при управлението и тези забавени случаи представляват 32 процента от общата стойност на проекти.
По този начин самият Пекин може да преразгледа ангажиментите си към инициативата „Един пояс, един път“. В тази област нивата на инвестиции спаднаха стабилно от 2016 г. насам и някои от предполагаемите политически ползи не се материализираха. Например, преглед на десетте най-големи получатели на инвестиции в „Един пояс, един път“ разкрива, че няма пряка връзка между нивата на инвестиции и държавната подкрепа за Китай по чувствителни въпроси като Хонконг и Южнокитайско море и действията на Китай в Синдзян. Подобно на категоричността, показана от Китай по отношение на неговите граници, инициативата „Един пояс, един път“ предизвика обратна реакция. Това доведе до конкурентни инициативи от Япония и други страни за финансиране на инфраструктурата и нейната подкрепа с по-високи стандарти и повече ползи за местната работна сила.
От друга страна, други усилия за засилване на китайското културно влияние също срещат трудности. Например Си е начело на усилията за посвещаване на китайски език и културни представления чрез създаване на „Институти Конфуций“ в университети и класни стаи в чужбина. За редица образователни институции финансовата подкрепа на Пекин за тези институти беше необходима, за да могат да предложат обучение по китайски език. В резултат на това се разпространи бързо. С течение на времето обаче по-насилственият характер на инициативата подкопа ранния й успех. През 2011 г. Ли Чанчун, тогава член на Постоянния комитет на Политбюро на КПК, заяви: „Като привлекателна марка за разширяване на нашата култура в чужбина, „Институт Конфуций“ има важен принос за подобряване на нашата мека сила.
Всъщност марката "Конфуций" има естествено очарование. Използвайки аргумента за преподаване на китайски, всичко има смисъл.” Според изискванията на Пекин договорите между местните академични институции и „Институтите Конфуций” се пазят в тайна, а учителите и учебните програми се определят от Пекин, привилегия, която повечето китайски академии не биха предложили на В допълнение, няколко от тези институти се опитаха да оформят по-широки университетски политики около въпроси, свързани с Китай, като предупреждението им срещу приемането на Далай Лама. целостта на проекта, привлекателността на институтите отслабна.
До 2020 г. Китай създаде малко над половината от 1000-те „Института Конфуций“, които се надяваше да създаде. Въздействието на тези институти като източник на мека сила изглежда ограничено. В Африка, където Китай е създал 61 „Института на Конфуций“, проучване разкрива, че 71 процента от гражданите смятат, че английският е най-важният език за изучаване от следващото поколение. И 14 процента са избрали френския език, докато само 2 процента са избрали китайския език. А в Казахстан, където дъщерята на бившия премиер гласно се застъпи за Китай и изучаването на китайски, проучване на общественото мнение, проведено от Евразийската банка за развитие, разкри, че всеки шести казахстанец гледа на Китай като на „приятелска страна“.
Трябва да се отбележи, че инициативи като „Инициативата „Един пояс, един път“ и „Институтите Конфуций“ предлагат привлекателна визия за китайския централизъм, който е донякъде подкопан от непривлекателните китайски практики на управление и голяма част от усилията на Пекин да насърчават китайския централизъм, разчитащ на принудата, честно казано. Например, пандемичната дипломация на Китай подчерта принудителния характер на китайските усилия да оформят света около себе си. В свързан контекст китайските дипломати „войни вълци“ [наименование, използвано за обозначаване на политика, следвана от китайски дипломати, които смятат себе си за борци, посветени в полза на Китайската комунистическа партия и срещу нейните врагове] са използвали въпроса за производството „лични предпазни средства“ [използвани от медицинския персонал по време на конфронтацията с Корона като ръкавици, найлонови палта, забрадки и маски] като оръжие, като заплашва да прекъсне доставките за страни, които критикуват Китай. Те също започнаха атака, насочена към разпространение на дезинформация за произхода на вируса, за да отклонят вниманието от китайската вина. Когато Австралия призова за разследване на произхода на вируса, Пекин наложи ограничения и мита върху някои от най-популярните стоки за износ на Австралия.
Тук си струва да се отбележи, че използването на икономическото му влияние от страна на Китай за принуда на международни актьори е добре известно и се случва от дълго време. Например Пекин заплаши международните авиокомпании, търговията на дребно, филмите и хотелите със сериозни финансови последици, ако не признае в публикуваните си материали китайските суверенни претенции по отношение на Тайван, Хонконг и Южнокитайско море. И в резултат на вече известен туит на тогавашния генерален мениджър на баскетболния отбор Хюстън Рокетс Дарил Мори в подкрепа на продемократичните протести в Хонконг, китайските магазини изтеглиха продуктите с марката Rockets от рафтовете си, а Китайската централна телевизия спря да излъчва баскетболни мачове от NBA. В тази връзка Китайската централна телевизия обяви: „Вярваме, че всякакви изявления, които оспорват националния суверенитет и социалната стабилност, не попадат в обхвата на свободата на изразяване“. Пекин ефективно даде знак, че вярва, че има правото да контролира речта на всеки, навсякъде по света. Малко след това Пекин изгони няколко репортери на Wall Street Journal в отговор на публикация във вестника със заглавие, описващо Китай като „болния човек на Азия“. Може би като индикация за това как могат да се развият подобни политики, правителствена служба в Пекин предложи през 2020 г. всяка критика на традиционната китайска медицина, която е един от личните интереси на Си, да се счита за незаконна.
И като цяло, китайската принуда е най-ефективна при оформянето на поведението на отделните участници. От друга страна, няколко мултинационални компании в крайна сметка се поддават на китайския натиск и коригират начина, по който водят бизнеса си. Някои от тях се опитват тихо да запазят принципите си, дори ако изглежда, че се подчиняват на китайските искания. В авиационния сектор, например, някои авиокомпании премахнаха Тайван от уебсайтовете си, но все пак го отделиха от континентален Китай и определиха цените на билетите в Тайван вместо в китайския юан. Също така е важно, че Китай претърпя пълен провал в опитите си да използва икономическото си влияние, за да принуди страни като Филипините и Южна Корея, наред с други, да променят политиките си по въпроси като конкуренцията в Южнокитайско море и разполагането на терминала High Altitude Missile Defense (= THAAD, за кратко). за Terminal High Altitude Area Defense], произведено в Съединените щати. Пекин също се провали в усилията си да попречи на канадското съдебно производство, свързано със задържането на Мън Уанджоу, главен финансов директор на китайската телекомуникационна група Huawei, като затвори двама канадски граждани като политически лост. В крайна сметка Минг прекарва близо три години под домашен арест, преди делото й да бъде уредено.
Строг контрол
Централното място на Китай на глобалната арена произтича до голяма степен от икономическия му потенциал, т.е. позицията му на двигател на растежа и световната търговия и възможността, която предоставя на други страни за достъп до огромните му пазари. Въпреки това инициативите на Си все повече повдигат въпроси за това как икономиката на Китай ще взаимодейства с останалия свят. Действително неговият мандат беше белязан от поредица от политики, като „Произведено в Китай 2025“, които консолидират правителствения контрол и изолират китайската икономика от външна конкуренция. През 2020 г. Си формулира икономически модел на „двойна циркулация“, като си представя Китай като страна, до голяма степен самодостатъчна и способна да прави иновации, да произвежда и да потребява, всичко това в рамките на собствената си икономика. Паралелно с това Китай ще продължи да се ангажира с международната икономика чрез износ, динамични вериги за доставки и ограничен внос на капитал и ноу-хау. В Китай Си значително консолидира контрола на ККП върху властта за вземане на решения на китайските фирми.
По този начин тези ходове, далеч от отвореността и икономическата реформа на по-широко ниво, доведоха до появата на нов набор от проблеми в отношенията на Пекин с останалия свят. Много страни са загубили вяра в независимостта на китайските компании от правителството и сега работят за стесняване на достъпа на китайски компании до техните пазари и увеличаване на контрола върху износа на чувствителни технологии за китайските компании. Принудителното използване на лични предпазни средства от Пекин в началото на пандемията също предизвика тревога относно зависимостта от китайските вериги за доставки, което накара страните да насърчат компаниите си да се върнат у дома или да се преместят на по-приятелски места. От друга страна, привлекателността на китайската икономика остава силна като пазар и лидер в глобалната търговия и инвестиции, но политиките на Си намаляват, вместо да подобряват вида стабилност и предвидимост, които икономическите участници желаят, когато мислят къде да инвестират време и капитал, и по този начин Това повдига нов набор от предизвикателства пред китайскоцентричната визия на Си.
В допълнение, Си също се стреми да упражнява по-голям контрол върху съществуващата международна архитектура на глобалните институции. В този контекст той изрично и многократно призова Китай да ръководи реформата на системата за глобално управление и да промени ценностите и нормите, на които се основава международната система, за да се приведе в съответствие с тези на Китай. Той също така твърди, заедно с други китайски служители, че настоящият световен ред, основан на правила [международно договорен, особено след края на Втората световна война], не отразява адекватно гласа на Китай или този на развиващия се свят. Вместо това тази система [според Xi] е създадена и поддържана, за да работи за малък брой либерални демокрации. По-специално, Xi иска ценностите и нормите в тези международни институции вместо това да отразяват китайските предпочитания, като издигането на правото на развитие като по-важно от индивидуалните политически и граждански права и определянето на технически стандарти, които позволяват на държавата да контролира потока информация..
Трябва да се отбележи, че подходът на Китай е както тактически, така и стратегически. Китайските служители са готови да отстояват китайските национални интереси, дори ако те са в конфликт с интересите на международните институции, в които работят. Например през 2020 г. Twitter акаунтът на Международната организация за гражданска авиация беше блокиран за потребители, които подкрепят членството на Тайван в тази организация. В друг пример, Долкун Иса, един от най-важните „уйгурски“ активисти в света, беше възпрепятстван да говори пред Постоянния форум на ООН по въпросите на коренното население през 2017 г. В този контекст китайският служител, който заема позицията на Обединените Заместник-генералният секретар на нациите по икономическите и социалните въпроси се появи, У Хонгбо, по китайската телевизия, за да поеме по-късно отговорност за предотвратяването на появата на Иса, заявявайки, че „трябва енергично да защитаваме интересите на родината“. По подобен начин френският вестник Le Monde съобщи през 2019 г., че Пекин заплашва да блокира износа на селскостопански продукти от Бразилия и Уругвай, ако те не подкрепят китайския кандидат за поста генерален директор на Организацията по прехрана и земеделие (FAO).
По подобен начин Си се ангажира с дългосрочна стратегия за трансформиране на по-широки глобални правила в области като управление на интернет, човешки права и технически стандарти, по начини, които увеличават държавния контрол върху индивидуалните права и свободи. Във всяка от тези области Китай се опита да осигури лидерски позиции за китайски служители или други приятелски настроени участници в съответните институции и подкрепящи комитети и наводни срещите с голям брой китайски участници. Освен това Китай наля финансови ресурси в опитите си да определи дневния ред и резултатите от политическите дебати. С течение на времето стратегията се изплати. В тази връзка китайските предложения, които изискват например държавен контрол върху потока информация към всяко свързано към мрежата устройство, са в процес на разработване и проучване в ООН.
Освен това Си посочи намерението си да поеме водеща роля в разработването на стандарти в области, където процесът на установяване все още не е напълно завършен, като космическото пространство, морското пространство и Арктика. В Арктика Си действа агресивно, за да се опита да засили ролята на Китай в определянето на бъдещето на региона. Въпреки че Китай е на 900 мили от Арктическия кръг, той осигури обучение и финансова подкрепа на хиляди китайски изследователи по теми, свързани с Арктика, подкрепи съвместни изследвания и проучвания с арктическите страни, изгради флот от модерни ледоразбивачи и финансира изследователски станции в брой страни страни от този регион. От страните наблюдатели на Арктическия съвет Китай е изключително активен, като е домакин на научни конференции, представя доклади за рецензия и доброволно участва в научни комисии. В тази рамка Си се опита да отстоява правата на Китай при вземането на решения около Арктика, като нарече Китай „почти арктическа сила“ и преформулира Арктика като глобална обща кауза, което включва преговори между широк кръг от страни.
От друга страна, както и в други области на китайската външна политика, изглежда, че има цена за това настояване. Въпреки че Китай измина дълъг път в включването си в разработването на стандарти около Арктика, той започна да губи позиции, тъй като арктическите нации стават по-малко склонни да приемат китайски инвестиции поради опасения относно потенциални рискове за сигурността.
По паралелен начин по-проактивният подход на Си предизвика нов интерес сред редица държави към укрепването на съществуващия основан на правила международен ред. Така например група държави се обединиха, за да попречат на агенциите и програмите на ООН автоматично да подкрепят включването на инициативата „Един пояс, един път“ в техните мисии или инициативи. Освен това се придвижва към мобилизиране на подкрепа за кандидати за лидерство в агенции на ООН и други многостранни институции, които могат да осигурят силен ангажимент за откритост, прозрачност и върховенство на закона. Освен това те насочват вниманието към случаите, в които Китай изглежда неподходящо влияе или подкопава най-добрите практики, като например първоначалното нежелание на Световната здравна организация да се справи с липсата на прозрачност в Китай през първия месец от пандемията COVID-19.
Жертване на войната за спечелване на битката
Желанието на Китай да пренареди световния ред може да се опише като амбициозно. За разлика от тях лидерството на Съединените щати на световната сцена, тяхната демократична коалиционна система и либералният международен ред след Втората световна война са дълбоко вкоренени. Въпреки това китайски служители твърдят, че последните два века, когато Китай не е доминиращ в световната икономика, са били историческо отклонение. Те също така твърдят, че лидерството на САЩ намалява. Според Хе Яфей, бивш заместник-министър на външните работи, „краят на американския мир или на американския век е на хоризонта“. В подобен контекст китайските лидери и много международни наблюдатели изразиха увереност, че Пекин върви по пътя към успеха. Шен Дингли, известен учен от университета Фудан, описа Китай като заемащ „висок морал“ в международната общност и служещ като „водеща страна на новата ера“. По същия начин самият Си нарече подмладяването на Китай „историческа неизбежност“.
Всъщност има причина за оптимизма на Си. Ясно е, че Китай постигна напредък във всички измерения, които Си посочи като съществени за реформата, докато репутацията и влиянието на Съединените щати бяха увредени от вътрешни борби и липса на лидерство на световната сцена.
Въпреки това изглежда също толкова правдоподобно, ако не и повече, че Китай е спечелил някои битки, но е загубил войната. Така че оптимистичната оценка на Си за отговора на пандемията в Китай може да отекне у дома, но международната общност пази ярки спомени за тормозната дипломация на Пекин, принудителните практики върху личните предпазни средства, военните репресии и агресията в Хонконг и Синдзян и постоянната враждебност относно идентифицирането на произхода на вируса.. От друга страна, Си иска Китай в очите на международната общност да бъде „достоен за доверие, обичан и уважаван“, но действията му доведоха до проучвания на общественото мнение, показващи рекордно ниски нива на доверие в него и малък апетит за китайско лидерство. Сега различни инициативи за насърчаване на китайския централизъм, като инициативата „Един пояс, един път“, институтите „Конфуций“ и лидерството в глобалното управление, спират или се забавят, тъй като пълната икономическа и политическа цена от съгласието на китайското лидерство става ясна за останалата част от света.
И като цяло, на международната общност може също да бъде простено, ако се чудеше какво иска Си извън централизацията. В това отношение Си даде да се разбере, че иска Китай да играе доминираща роля при определянето на правилата, които управляват международната система. Обратно, с оттеглянето на САЩ от глобалното лидерство по време на президентството на Доналд Тръмп, Си доказа, че не желае или не може да замени САЩ в ръководенето на международната общност в отговор на глобалните предизвикателства или да играе ролята на световен полицай. Китай може просто да иска да има правата, но не и пълните отговорности, които традиционно принадлежат на най-важната сила в света.
Трябва да се отбележи, че амбицията на Си да централизира Китай на световната сцена е малко привлекателна за голяма част от останалия свят и в настоящия контекст на нарастваща международна опозиция неговият пряк успех изглежда малко вероятен. Въпреки това, ако Си осъзнае, че стратегията му се разпада, резултатът за международната общност може да бъде също толкова труден, колкото и ако той успее. През последните месеци Си разтревожи световните лидери, като предприе репресии срещу китайските технологични компании, които работят в световен мащаб, унищожи последните следи от демокрация в Хонконг и показа военните мускули на Китай с тест за хиперзвукова ракета. По същия начин съществува голяма вероятност от допълнителни дестабилизиращи мерки, като например използването на сила за обединяване с Тайван. Всъщност Си не е очертал мирен път за обединение с островната държава и вече показа готовност да участва в рисковани военни действия в Източнокитайско и Южнокитайско море, както и на границата с Индия.
Изправен пред големи международни ветрове, отговорът на Си беше да повиши залозите. По този начин той изглежда не желае да смекчи амбицията си, освен в области, където основните му политически и стратегически приоритети не са изложени на риск, като изменението на климата. По този начин оптималният изход за Си, макар и все още малко вероятен, би бил да се ангажира с поредица от постоянни и имплицитни вътрешни компромиси, като например искането за регионално икономическо лидерство, като цена за отстъпване от военната агресия в региона и за гордост в спирането на разпространението на коронавирус.От една страна, като същевременно се признава слабата иновация на китайската ваксина, от друга страна, както и постигането на поразителен успех в премахването на терористичните атаки в Синцзян, цената е да започне процесът на освобождаване на „превъзпитани“ уйгурски мюсюлмани от концентрационните лагери. Този набор от мълчаливи вътрешни компромиси ще позволи на Си да запази историята на успеха на китайцентризма, като същевременно се справи с най-важните опасения на международната общност.
Заслужава да се отбележи, че способността на Си да постигне амбицията си зависи от взаимодействието на редица фактори, включително от една страна продължаващата жизненост на китайската армия и икономика и подкрепата на други висши лидери и китайския народ , докато от друга страна, възможността светът да продължи да се съпротивлява на китайската принуда и способността на глобалните демокрации и други да изразят своята убедителна визия за бъдещето на света и да се стремят да постигнат тази визия. От друга страна, може би най-важното за успеха на Си е способността му да приеме и да се справи с широкото разминаване между това, което той иска да предложи на света, и това, което светът иска от него.