Иранското ядрено досие 2021-2022 г

Написано от Махмуд Ал-Бази, изследовател, специализиран в иранските въпроси

Този документ представя многоизмерен анализ на стратегията за максимален натиск, която президентът Тръмп публично прие срещу Техеран. В него се обсъждат и причините, които накараха Техеран да се поколебае да се върне към преговорите във Виена след идването на Раиси на власт. И накрая, се повдига борбата на визиите за иранската ядрена стратегия във вътрешността на Иран.

Техеран се готви да се върне към преговорите във Виена и това означава желанието на Техеран и Съединените щати да се върнат на дипломатическата линия за разрешаване на различията по иранското ядрено досие. Тези преговори няма да бъдат лесни, като се има предвид промяната в нивото на иранския преговарящ екип, от една страна, и продължаващото налагане на санкции от Вашингтон на Техеран, от друга страна. Али Багери Кани, иранският помощник външен министър, който се очаква да оглави делегацията на страната си във Виена, ще отрази нова практическа визия, която Иран възприема днес, която е преговори с цел бързо постигане на практически резултати. От друга страна, изглежда, че президентът Байдън все още не се е отказал от политиката на максимален натиск срещу Техеран и при липса на желание и способност за военно решение, Байдън разчита на тази стратегия в случай, че преговорите с Техеран се провалят .

Този документ предлага три хипотези. Първият: стратегията на Тръмп срещу Техеран не постигна желаните резултати, а по-скоро показа контрапродуктивни резултати в аспектите на сигурността и икономиката и политическата структура в Техеран. Второ: нежеланието на Техеран да се върне към преговорите във Виена произтича от липсата на гаранции за неоттегляне и повторното налагане на санкции на ООН, в допълнение към разликата във вижданията относно концепцията за пълно премахване на санкциите и механизма за проверка на премахване на санкциите на практика. Трето: След провала на теорията на Рухани, основана на правенето на много ядрени отстъпки за получаване на икономически привилегии, Техеран се насочва към преговорите във Виена и възприема теорията за високо обогатяване (60% и повече), за да получи повече отстъпки при условията на процеса Провалът на преговорите във Виена ще тласне Техеран към теорията за възпиране, която ще го включи в клуба на ядрените държави. Въз основа на гореизложеното ние разделихме нашето изследване на три основни оси, които ще обсъдим последователно.

1. Политика на максимален натиск и контрапродуктивни резултати

След оттеглянето си от ядрената сделка Съединените щати са наложили повече от 1733 вида санкции (1), насочени към петролния сектор, банките, физическите лица и въздушния сектор. Има много разногласия относно степента, в която тези санкции включват хуманитарния аспект и хуманитарната помощ. Съединените щати твърдят, че този сектор не е обхванат от санкциите, но доклад на изследователския център на Конгреса показва, че тази разпоредба не се спазва напълно. Докладът отбелязва: „През февруари 2020 г. Министерството на финансите изясни, че сметките на CBI в чужбина могат да се използват за хуманитарни покупки без риск от санкции на САЩ и че даренията могат да отиват на иранците от американски дарители. Стъпките не успяха да постигнат стъпките, предприети при предишни природни бедствия, тъй като администрацията предостави 90-дневен общ лиценз за продажби на Иран. От друга страна, администрацията на Тръмп успя да убеди други членове на Изпълнителния съвет на Международния валутен фонд да спрат одобряването на заем от 5 милиарда долара, поискан от Иран за отговор на пандемията от Корона (2).

Тези санкции идват под името „максимален натиск“, за да принудят Техеран да предоговори ядреното споразумение и други досиета като своята ракетна програма и регионална намеса. Въпреки силното въздействие на тези санкции върху икономиката, тези санкции имаха обратен ефект върху политиката и сигурността.

Робърт Мали от своя страна призна провала на политиката на максимален натиск и каза: „Ходът на администрацията на Тръмп доведе до повече проблеми, отколкото до успокояване на напрежението. Американският народ има право да бъде възмутен от факта, че политика, предназначена да запази безопасността на Америка чрез убийството на Касем Солеймани и налагането на кампания за максимален натиск, има за резултат три години по-късно, че Америка е по-малко безопасна, защото Иран има по-широка ядрена мощ програма и ускори и засили своите регионални дейности“ (3).

Въпреки критиките си към тази политика срещу Иран, администрацията на Байдън продължи да прилага санкции срещу Иран и не намали въздействието си през последните месеци. Следва оценка на тази политика и нейното въздействие върху различни ирански аспекти.

1.1. Политическата страна

Не може да се каже, че политиката на максимален натиск на президента Тръмп срещу Иран е постигнала целите си по отношение на политическата структура на страната. До края на дните му не беше ясно дали стратегията на Тръмп спрямо Иран се основава на опит за сваляне на режима или има за цел да го притисне да направи отстъпки по спорни въпроси. Но това, което става ясно от 12-те условия, поставени от Помпео, държавния секретар на Тръмп, редовните срещи, които Джон Болтън, тогавашният съветник на Тръмп, провежда с ирански опозиционни групи, и многократните изявления, че Ислямската република е на път да падне, показва че политиката на санкции е била насочена към премахване на легитимността от управляващата политическа класа и изтласкване на хората на улицата за сваляне на режима. Въпреки това не изглежда, че някоя от тези цели е постигната и изглежда, че въздействието е отразено само върху управляващата структура и личностите, които контролират ставите на правителството в Иран.

Кампанията на Тръмп за „максимален натиск“ не оказа желаното въздействие върху иранското обществено мнение или политика, казва Нанси Галахър, директор на Центъра за международни изследвания и изследвания в областта на сигурността към Университета на Мериленд (CISSM), който наблюдава проучванията за Иран. Броят на респондентите, описващи икономическите условия като „много лоши“, спадна от 45 процента малко преди оттеглянето на САЩ до 40 процента до октомври следващата година. Докато Тръмп затягаше винтовете със санкциите, обществената съпротива срещу отстъпките се засили. Например през май 2017 г. 69% от иранците казаха, че страната им не трябва да се съгласява да спре обогатяването на уран, за да избегне повторното налагане на санкции от САЩ. До август 2019 г. 75 процента казаха: Иран не трябва да се отказва от обогатяването, за да облекчи санкциите (4).

Тези политики бяха ясно и изрично отразени на президентските избори през 2021 г., тъй като вътрешното и общественото поведение на Техеран се промениха в полза на консервативното движение. Валидността на само 7 кандидати беше подкрепена, а Съветът на пазителите отмени валидността на много фигури, свързани с режима, като Али Лариджани, Ешак Джахангири и Ахмадинеджад, бившият ирански президент. Смята се, че победата на Раиси е била почти неизбежна дори за големи имена от реформистите или имена, свързани с режима, поради отделянето на реформаторите от техните избирателни бази и избягването им от отговорността да подкрепят правителството на Рухани, което не беше активно в втория си кръг и не показа желание да мръдне, за да излезе от задънената улица.

Иранците се интересуват повече от способността на кандидатите за президент да подобрят икономиката, отколкото от тяхната идеология (5).

Причините, които оказаха подкрепа на моя шеф, могат да бъдат обобщени, както следва:

Иранското министерство на вътрешните работи казва: 28 933 400 души са гласували на тринадесетите президентски избори, а Ебрахим Раиси спечели изборите със 17 926 345 гласа. По-рано беше обявено, че 59 310 307 души имат право на глас в Иран, а според данните, обявени от Министерството на вътрешните работи, избирателната активност в този изборен период е 48,8%, което е най-ниската активност в историята на изборите в Ислямската република ( 6).

Ниското „Не“ се дължи на широкия отговор на правомощията на Съвета на пазителите, в допълнение към разпространението на пандемията от Корона. Прави впечатление на тези избори, че нарушителите на държавната политика решиха да възразяват в рамките на самата система, без да се отклоняват от нея.

Недействителните гласове се нареждат на второ място след Раиси, като три милиона и 700 хиляди гласа са регистрирани като невалидни, което е повече от гласовете на други кандидати, и това е най-високият брой и процент недействителни гласове в историята на президентски избори от създаването на Ислямска република Иран (7).

Въздействието на санкциите не беше ограничено до появата на консервативното движение на президентските избори, но също така засегна Съвета на Шура и изборите за градски съвет. Отхвърлянето на ядрената сделка от страна на Тръмп нанесе удар върху подкрепата на Рохани (зад която се наредиха умереното движение и реформаторите), а проучване на Университета в Мериленд показва, че рейтингът на одобрение на Рохани е намалял от 89 процента веднага след подписването на споразумението до 36 процента след година на „натиск.” Ал-Акса” (8).

Умерените политици с реформистки наклонности, които предпочитат по-помирителна външна политика и ангажираност със Запада, загубиха доверие. Повиши се обществената подкрепа за консерватори като Раизи и неговото движение, които твърдят, че защитават идеалите на революцията от 1979 г. Третият блок на властта за „сигурност“, който иска да увеличи контрола на IRGC върху сигурността, икономиката и външните работи, също виждат нарастваща обществена подкрепа за техните предпочитани политики до октомври 2019 г. (9).

Исторически изборите за петата сесия на Ислямската консултативна асамблея, в които участваха повече от 71% от имащите право на глас, бяха най-високият процент по рода си. На тези избори имаше 34 милиона и 763 хиляди души с право на глас, а общият брой на гласовете беше приблизително 24 милиона и 682 хиляди гласа, а петите парламентарни избори бяха проведени през март 1996 г.

От друга страна, най-ниският процент в изборите за Иранската ислямска консултативна асамблея е свързан със седмия мандат. Тези избори се проведоха на 22 февруари 2004 г. Избирателната активност на тези парламентарни избори достигна 51%, 26 милиона избиратели, от общо 46 милиона и 350 хиляди имащи право на глас, гласували на изборите (10).

Изборите за единадесетата сесия на Ислямското консултативно събрание на 21 февруари 2020 г., общо 24 милиона 512 хиляди и 404 (48% жени и 52% мъже) участваха в изборите и 57 милиона 918 хиляди и 159 имаха право на глас. Избирателната активност е 42,57% от имащите право на глас, което е най-ниският процент спрямо предишните турове. Трябва да се отбележи, че два дни преди изборите беше обявено, че има случаи на коронавирус в страната.

Политическата ориентация на членовете на единадесетата Камара на представителите е следната: 221 консервативни депутати, около 19 реформисти и умерени, 34 независими, 11 на втори тур (консерваторите спечелиха 8 избирателни района) и 5 ​​религиозни малцинства. На тези избори консерваторите успяха да получат специално мнозинство от повече от три четвърти от местата, което парламентът все още не е видял #a11.

По отношение на градските съвети, фундаменталистите успяха да контролират градските съвети в повечето от иранските провинции и може би най-важният от тези съвети е градският съвет на Техеран. Списъкът на фундаменталистите успя да контролира напълно съвета в светлината на появата на имена като Махди Чамран и дъщерята на Касем Солеймани, бивш командващ отряда Кудс на Революционната гвардия, който стана едно от фундаменталистките политически лица в Иран.

Режимът гледа на обединяването на редиците в държавните институции като на единствения начин да се противопостави на американските санкции и политиката на максимален натиск. Обединяването на политическото и икономическото решение може да изтласка страната от задънената улица, в която се намира. Този процес се основава на минималните налични демократични инструменти в Ислямската република и режимът има за цел чрез този процес да обедини гласа, излизащ от Техеран към Запада, и да се отърве от реформистката порта, която е гъвкава в диалога и преговорите.

Днес „разрушителният студент" контролира всички аспекти на управлението в Иран, от Съвета на Шура до съдебната система, до градските съвети, до президентството на републиката. Следователно координацията се е превърнала в задължение между тези правителствени връзки и вече няма конфликт на фракции, който причинява забавяне. Изглежда, че това течение, водено от Раиси, е успяло да преодолее най-трудното изпитание, което е тестът Корона. Ваксинирането се е удвоило през последните няколко дни в сравнение с последните дни от управлението на Рухани, достигайки повече от 1 100 000 дози на ден. Регистрацията на ваксини също се увеличи от 130 000 дози на повече от 500 000. От друга страна, докато общо 26,6 милиона ваксини бяха внесени в страната в рамките на 7 месеца от управлението на Рухани, за две седмици след получаването на Раиси в страната бяха внесени повече от 18 милиона дози коронавирусни ваксини (12).

Изглежда, че Иран е на път да постигне желаната цел на ваксинацията, която е да ваксинира близо 60 милиона души, и тези обещания може да бъдат изпълнени в рамките на няколко седмици. Тази ваксинационна кампания допринесе за намаляване на броя на смъртните случаи от повече от 600 души през август до близо 200 души през октомври. Някои критикуват правителството на Рухани за твърдението, че липсата на одобрение от FATF е причината, която възпрепятства вноса на ваксини (13).

От друга страна Центърът за обществено мнение на студентите (ISPA) каза: 53,2% от анкетираните вярват, че представянето на правителството на министър-председателя Раизи ще бъде по-добро от това на предишното правителство, а 9,6% казват, че ще доведе до по-лошо . 21% смятат, че няма разлика между двете правителства. Според резултатите от проучването хората имат голяма надежда за обществена ваксинация до февруари и по-малка надежда за обещанието за премахване на санкциите и контролиране на инфлацията. Процентът на хората, които вярват, че обещанията на правителството на Раизи ще бъдат изпълнени, е както следва:

- Всички хора, ваксинирани към февруари: 70,8%

- Сериозна борба с корупцията: 58%.

- Решаване на проблемите на бедните региони на страната като Систан, Белуджистан и Хузестан: 55,9%.

- Производствен бум и създаване на работни места: 52,3%.

- Един милион жилища, построени годишно: 47,7%.

- Контрол на инфлацията: 39,9%.

- Отмяна на санкции: 36,8%.

Докато 51,1% от хората смятат популярността на Райзи в обществото за висока, 22,2% за ниска и 16,3% за умерена (14).

1.2. икономически аспект

След вдигането на санкциите на ООН срещу Техеран малко обикновени иранци видяха икономически ползи от ядрената дипломация. През януари 2018 г., според проучване на Университета на Мериленд, трима от четирима казаха, че „условията на живот на хората не са се подобрили“ в резултат на JCPOA. Огромното мнозинство смята, че цялостното икономическо положение на Иран е лошо (69%) и че се влошава (58%) (15).

Лошото управление и корупцията поеха голяма част от вината, но почти една трета все още виждат чуждестранните санкции като основен проблем. Близо три четвърти от респондентите в проучването заявяват, че европейските страни се движат по-бавно, отколкото биха могли, в търговията и инвестициите с Иран, а огромното мнозинство посочва натиска или страха от Съединените щати като основна причина за нерешителността на Европа, а не слабостта на Иран бизнес среда. Когато неотдавна бяха попитани за европейските усилия за защита на компаниите, търгуващи с Иран, от вторични санкции на САЩ, 48% от анкетираните не вярват, че европейските правителства предприемат подобни стъпки, 26% ги нарекоха „твърде малко, твърде късно“, а само 22% казаха те бяха полезни.

Повторното налагане на санкциите на САЩ всъщност не увеличи икономическия песимизъм. През декември 2019 г. 73% казват, че икономиката е лоша, а 56% смятат, че се влошава, приблизително същото като преди две години. Петдесет и шест процента обвиняват за лошата икономика лошото управление и корупцията на местно ниво, докато 39 процента обвиняват санкциите. Това подкопава твърдението на администрацията на Тръмп, че протестите, последвали внезапното решение на правителството да повиши цените на горивата (три пъти), показват, че санкциите причиняват бързо нарастване на икономическото недоволство, така че иранският режим трябва да изпълни дълъг списък от изисквания на САЩ за облекчаване на санкциите, или да се изправи пред народна революция (16).

За да разберете резултатите от политиката на Тръмп, трябва да погледнете икономическите показатели на иранската икономика и да ги оцените.

1.2.1. петролен сектор

Иран се счита за една от най-важните страни в областта на енергетиката в света. Той притежава 27% от световните запаси на нефт и газ, с 9% от запасите на нефт и 18% от запасите на природен газ. Доказаните запаси от петрол на Иран възлизат на 155 милиарда барела и Техеран успя преди санкциите на администрацията на Тръмп да повиши производството си на петрол до 3,8 милиона барела на ден. Според ОПЕК износът на Иран достигна 2,1 милиона барела на ден в началото на 2018 г. и този износ осигури огромни финансови приходи, възлизащи на 52 милиарда долара през 2017 г. Тази цифра представлява почти половината от общите приходи от иранския износ и икономиката на страната зависи от 60% приходи от енергетиката. Азиатските страни представляват приблизително 70% от вноса на ирански петрол, следвани от страните от Европейския съюз с 20%. Китай е в челните редици на иранските вносители на петрол, тъй като е внесъл 26% от износа на ирански петрол през 2017 г., а Индия е на второ място с 23% (17).

Петролният сектор беше - и все още е - най-засегнатият сектор от санкциите на САЩ. Бившият президент Рохани каза през септември 2020 г.: „Общите загуби в резултат на санкциите, наложени от Съединените щати от 2018 г. насам, възлизат на 150 милиарда долара.“ Неговият заместник каза през юли, че страната му е направила повече от 100 милиарда долара в петролния сектор (18). Няма точна статистика, която ясно да показва темповете на износ на петрол или щетите, причинени от санкциите за максимален натиск срещу Техеран, тъй като Техеран смята тази статистика за тайна статистика, която не може да бъде разкрита, за да запази начините за заобикаляне на санкциите, които Техеран е разработил от 2018 г., които са чрез прехвърляне на петрол от кораб на кораб или чрез затваряне на радари в международни води (19).

1.2.2. Налични валутни активи

В последния си доклад за икономическата ситуация в Близкия изток и Централна Азия Международният валутен фонд каза: Наличните валутни резерви в Иран са намалели от $122,5 милиарда през 2018 г. на $4 милиарда през 2020 г. Докладът, който беше публикуван на уебсайта, добавя Според Международния валутен фонд, 12 април, че средните валутни резерви на разположение на Ислямската република между 2000 г. и 2017 г. възлизат на около 71 милиарда долара. Тази цифра се повиши до около 122,5 милиарда долара през 2018 г., след това намаля до 12,4 милиарда долара през 2019 г. и накрая до 4 милиарда долара през 2020 г. (20) Управителят на Централната банка на Иран бързо реагира на тази статистика, описвайки я като грешна.

След като централната банка протестира срещу Международния валутен фонд, отделът за връзки с обществеността на централната банка обяви няколко дни по-късно, че фондът е обявил в официален имейл до централната банка, че е променил предишната цифра за чуждестранна валута резерви, които възлизат на 115 милиарда долара (21).

Това несъответствие в числата, особено между докладите на Международния валутен фонд и докладите на Централната банка на Иран, е резултат от поддържането на секретност на иранските активи в чужбина и размера на паричните боеприпаси, за да бъдат предпазени от насочени чрез санкции. Но това, което е ясно, е, че Иран има достъп само до 10 процента от чуждестранните си активи и МВФ очаква, че процентът на наличните резерви за 2021 г. ще нарасне до приблизително 12,2 милиарда долара, увеличение от около 8,2 милиарда долара, и тази цифра за 2022 г. ще достигне приблизително 21 милиарда долара (22).

1.2.3. инфлация

В началото на първото правителство на Рухани, през август 2013 г., процентът на инфлация беше 43,1%; Но много силният сигнал от президента към хората в съгласие със света и пълното премахване на санкциите предизвикаха атмосфера на спокойствие и стабилност в икономиката и инфлационните очаквания бързо паднаха; Това доведе до точка на инфлация в края на персийската година през март 2013 г. от 19,5 процента. Във връзка с май 2018 г. и обявяването на оттеглянето на Съединените щати от ядреното споразумение точковият процент на инфлация беше 9,7 процента; Въпреки това в края на ноември 2018 г. инфлацията достигна 39,9% (23).

Годишният процент на инфлация на домакинствата в Иран беше приблизително 45,8 процента през септември 2021 г., което показва увеличение от 0,6 пункта в сравнение със същата информация през предходния месец. Годишната инфлация за градските и селските домакинства е съответно 45.1% и 7.1%, като нараства с 0.6 процентни пункта за градските домакинства и с 1 процентен пункт за селските (24).

1.2.4. Икономически растеж

Средният икономически растеж на правителството на Рухани за осем години беше само 1,2 процента, най-ниската цифра сред предишните правителства. Средният икономически растеж без петрола през последните осем години беше само 1,3 процента, което е катастрофа в сравнение с други предишни правителства. Средният ръст на националния доход на страната през осемте години на правителството на Рухани е отрицателен от 1,8 процента (25).

1.2.5. стойността на националната валута

Най-големият валутен шок през последните четири десетилетия се случи при правителството на Хасан Рухани. Първият мандат на президентството на Хасан Рохани съвпадна с подписването на ядреното споразумение и стабилизирането на макроикономическите показатели, период, в който доларът беше относително стабилен. Обменният курс на долара през 2014 г. беше около 3200 томана, а до средата на 2016 г. търговската цена на долара на пазара беше под 4000 томана.

Но след като Доналд Тръмп встъпи в длъжност и несигурността се увеличи, доларът започна да поскъпва в края на 2017 г. и началото на 2018 г. В средата на 2018 г. доларът достигна рекордно високо ниво и се покачи до 18 000 томана. Този шок се повтори през 2020 г. След като цената на долара достигна 14 000 томана в началото на 2020 г., тя се покачи до 30 000 томана в средата на 2020 г., а в края на 2020 г. цената му достигна 24 000 томана (26). С по-прости думи, покачването на стойността на долара спрямо иранския риал по време на мандата на президента Рухани достигна близо 630 процента.Това покачване, разбира се, е резултат от натиска и санкциите, насочени към всички съоръжения на икономиката.

Политиката на максимален натиск и влошаването на икономическите условия повлияха негативно на визията на иранския народ за съживяване на ядреното споразумение с новата администрация на Байдън. Според ISPA иранските граждани са били попитани: До какъв резултат се надявате да приключат преговорите за ядрената сделка? Според резултатите от проучването 31,8% от гражданите са заявили, че изобщо не се надяват да приключат преговорите по JCPOA. 13,1% от тях са леко оптимисти, а 22,7% са умерено обнадеждени за съживяване на ядрената сделка. Само 15% от хората имат големи или много големи надежди за приключване на преговорите по ядрената сделка. 17,5% не са отговорили на този въпрос (27).

Политиката на максимален натиск, заедно с икономическата визия на Рухани, която е ограничена до Запада, подтикнаха доминиращото консервативно течение да промени този възглед и да говори за икономика на съпротивата, която разчита на местно производство и самодостатъчност.

Например повече от две трети (69 процента) от респондентите в анкета на Университета на Мериленд казаха, че Иран трябва да се стреми към икономическа достатъчност, а не към увеличаване на търговията, докато само около половината (53 процента) заеха тази позиция през юли 2014 г. когато се водеха преговори за постигане на ядрено споразумение (28).

Със затягането на примката над Техеран Техеран се насочва към други пазари. Иран получи постоянно членство в Шанхайската организация за сътрудничество през септември 2021 г. Въпреки че процесът на активиране на това членство отнема до година и половина (според д-р Фатима Ал-Самади) (29), това членство се счита за символ на голяма победа за едно модерно правителство Раждане, което не мина повече от два месеца след раждането. Като предлага създаването на Енергиен клуб на Шанхайската организация за сътрудничество, Иран се стреми да отвори вратата за присъединяване към организацията и да играе роля в предизвикателния енергиен пазар, както и да пресече оградата на западните икономически санкции срещу иранския енергиен сектор ( 30). Присъединяването на Иран към Шанхайската организация също осигурява важно присъствие в регионалните и международни уравнения, в допълнение към сътрудничеството в банковия сектор, и гарантира разширяване и достъп до енергийния пазар (31).

Провалът на опита на Рохани със Запада подтикна Техеран да насърчи политиката на обръщане към Изтока, което е ефективна политика, при условие че този подход не се ограничава до Китай. Споразуменията със западния блок, Русия, Индия, южните съседи и други регионални и икономически сили трябва да бъдат активирани (32). Ако Техеран иска да изгради силна икономическа стратегия, той трябва да се свърже с всички страни по света и да премине към отворена икономика, а Техеран трябва да следва китайския модел в управлението на конфликта със Съединените щати. Въпреки множеството арени на икономически, политически и военни конфликти, Съединените щати и Китай са в постоянна комуникация. От друга страна, Техеран не трябва да забравя, че китайските компании се отказаха да инвестират в ирански петролни проекти веднага след като САЩ заплашиха да наложат икономически санкции на всяка компания, която си сътрудничи с Техеран.Най-яркият пример за тези компании е CNBC, която се оттегли от договор Разработване на фаза 11 от огромното находище Южен Парс. По същия начин самата компания се оттегли от договора, подписан с иранското правителство за разработване на находището „Азадган“ (33).

1.3. Елиминирането на способната на промяна средна класа.

През 15-те години преди санкциите на Обама от 2011 г., устойчивият икономически растеж удвои БВП на глава от населението и измъкна милиони от бедността и ги насочи към средната класа. Тази промяна беше продукт на пазарни реформи след края на войната с Ирак, насочени към селските райони публични инвестиции в инфраструктура, образование и здравеопазване и високите цени на петрола от 2000-те години.

През същия период данните от проучването показват, че средният жизнен стандарт в градските райони, дом на средната класа, се е увеличил повече от два пъти. Според широко приетия праг на доходите (разходи на глава от населението над 11 долара по паритет на покупателната способност или два пъти над линията на бедност на Световната банка от 5,5 долара за страните с по-висок среден доход). Средната класа на Иран през този период нараства бързо от 28 процента на 60 процента от населението, като мнозинството се издига от редиците на бедните, чийто дял спада от 33 процента на 7 процента (долната средна класа спада от 38 на 32 процента и се удвоява). най-високият доход е от 1 до 2 процента) (34).

Въпреки че санкциите на ООН и Обама върху петролния и банковия сектор при Ахмадинеджад не отслабиха доминираното от ислямисти правителство, те отново отслабиха средната класа и я накараха да бъде претоварена от нуждите за оцеляване, заедно с политиката на икономическа подкрепа и напрежение с обществото Международната общност клонеше към маргинализация на политическата власт (35).

Възходът на Рухани дойде в резултат на смесица от редица фактори, най-важният от които е, че публичната политика на Обама не призоваваше за сваляне на режима, а по-скоро имаше за цел да окаже натиск върху него да седне на масата за преговори Политическата и икономическа маргинализация, преживяна от средната класа след събитията на Зеленото движение през 2009 г., също допринесе широка духовна подкрепа; Обещанията за преговори и премахване на санкциите накараха средната класа да подкрепи тази тенденция в опит да се върне на политическата сцена в страната. Стабилните условия в страната позволиха на политическата средна класа да начертае линиите на търговията и икономиката в страната и това допринесе за повторното преизбиране на Рухани през 2017 г., с по-голям процент, отколкото през 2013 г. (36). Политиката на Тръмп унищожи средната класа и нейната маргинализация, така че огромното мнозинство са от долната средна класа, която днес търси източници на доходи и постигане на необходимия минимум за живот, което явно я е изключило от политическата сцена в Иран , независимо дали на парламентарните избори или на президентските избори, на които Иран стана свидетел, както споменахме по-горе, намаляване на броя на хората, участващи в гласуването.

Напротив, парите на богатата класа са се увеличили и тяхното богатство се е увеличило за сметка на бедните с ограничени доходи. Списание Forbes наскоро публикува доклад за зашеметяващото увеличение на броя на „иранските милионери“, което съвпада с общия спад на нивата на доходите в Иран. Наистина, в Иран сега има много малка класа на „ултра богатите“ и много голяма класа на „абсолютно бедните“.

Според списанието през 2020 г. броят на хората със свръхвисока нетна стойност в Иран се е увеличил с 21,6%, докато средният растеж на тази група свръхбогати хора в света през същия период е бил само 6,3% (37).

Средната класа днес също е свидетел на вътрешен натиск от страна на консерватизма, тенденцията, която разглежда технологичния прогрес като заплаха за националната сигурност и по този начин се стреми да я ограничава. Членовете на иранския парламент одобриха закона за защита на киберпространството, който е насочен по един или друг начин към средната класа, която има повече от два милиона възможности за работа, свързани с интернет. Вярваме, че не е твърде късно да възстановим тази класа и да възстановим централната й роля в промяната на политическия пейзаж в Иран и тласкането на глобализацията на Иран все повече и повече.

1.4. Пряката връзка между насилието във водите на Персийския залив и увеличаването на натиска върху Техеран.

Изглежда има пряка връзка между засилването на натиска върху Техеран и танкерната война във водите на Персийския залив в периода между обявяването на съвместното изявление на страните в преговорите по ядреното споразумение в Лозана на 2 април , 2015 г., до 12 май 2019 г.; Водите на Персийския залив не са били свидетели на никакви военни операции срещу петролни танкери или търговски кораби през този период (38). Дилемата започна с оттеглянето на американския президент Тръмп от ядреното споразумение на 8 май 2018 г. Тогава САЩ наложиха сурови санкции на Иран. Президентът Тръмп и неговата администрация не изясниха правните причини за това оттегляне и се задоволиха с общи описания, които „нямат правно действие“ върху споразумението, описвайки го като най-лошата сделка, подписана от неговата страна. От правна гледна точка Международната агенция за атомна енергия съобщава, че Иран се е придържал към разпоредбите на цялостния план за действие, без да го нарушава до 11 ноември 2019 г. (39), което е близо 18 месеца след оттеглянето на Съединените щати.

В следващата таблица е дадена кратка история на бойните действия на кораби във водите на Арабския залив от 2002 г. до днес.

Това, което показват данните в горната таблица, е, че етапът на спазване на ядреното споразумение е свидетел на пълно спокойствие във водите на Персийския залив. С изключение на залавянето на две американски лодки, извършено от иранските военни сили (които бяха освободени за по-малко от 24 часа), регионът не стана свидетел на никакви атаки срещу петролни танкери или търговски кораби. След налагането на максималните санкции водите на Персийския залив станаха свидетели на многобройни атаки срещу петролни танкери и този регион се превърна в гореща сцена на война между Израел и Иран. В тези войни в сянка и двете страни умишлено удрят кораби, без да ги потапят, точно както умишлено не са се прицелвали в човешки екипажи. Повечето от операциите са извършени чрез поставяне на мини по бордовете на корабите или чрез управляеми ракети. Неотдавнашната атака срещу израелския кораб "Мърсър стрийт" обаче се различаваше по интензивност, тъй като имаше за цел да отнеме човешки животи, а също и по отношение на средствата. Този път се говори за дрон, произведен в Иран, извършил самоубийствена атака срещу търговския кораб. Това е първият път, когато иранските сили използват подобен тип средства. Това, ако не друго, показва, че иранските дронове са навлезли здраво в иранската военна система (46). Като обобщение забелязваме пряка връзка между затягането на санкциите и атаките срещу кораби в международни води и води в Персийския залив.Дори през периода между 2002 и 2014 г. регионът е свидетел на само три случая, повечето от които са израелски прехващания на ирански кораби, натоварени с оръжия (т.е. нямаше взаимни атаки), но колкото повече те се засилваха Санкциите срещу Техеран засилиха военните атаки срещу търговски кораби и петролни танкери.

Що се отнася до увеличаването на домашното насилие, въздействието на санкциите на САЩ се отрази върху източниците на доходи на иранското правителство и със спада на приходите от ирански петрол правителството на Рухани се обърна към други алтернативи, повечето от които се фокусираха върху данъците и повишаване на цените на бензина. Решението на правителството да утрои цената на бензина накара бедните демонстранти да излязат на протест по улиците. Това, което характеризира тези протести, е взаимното насилие между протестиращите и полицията. Няма нито една надеждна статистика за броя на жертвите сред полицейските сили и демонстрантите, нито дори за публичната и частната собственост, която е била вандализирана по време на тези демонстрации. Но това, което е сигурно, е високият процент на насилие по време на тези демонстрации, така че директорът на фундаменталисткия вестник Jawan, който е близък до Революционната гвардия, ги описва като най-насилствените след победата на революцията, а Абдула Ганджи казва: Броят на загиналите със сигурност е повече от броя на убитите в събитията на Зеленото движение през 2009 г. (47).

2. Спорни точки от гледна точка на Иран

След като Техеран отхвърли искането на МААЕ за инсталиране на камери на обекта Карадж, стана ясно, че всички споразумения, постигнати между агенцията и Техеран, са временни политически споразумения извън рамките на съвместната план за действие и са част от усилията на Техеран да предотврати издаването на решение срещу него в Управителния съвет на агенцията.

С идването на администрацията на Байдън някои очакваха гладко връщане към ядреното споразумение, но въпросът кой ще направи първата стъпка, от една страна, и непреките преговори между Съединените щати и Техеран във Виена и спирането на преговорите, докато новото иранско правителство се стабилизира, от друга страна, накара иранското ядрено досие да виси във въздуха.

Въпреки че администрацията на Байдън твърди, че има стратегия за справяне с ядреното досие на Техеран, реалността сочи точно обратното. Администрацията беше много неохотна да покаже добра воля след едностранното оттегляне на Тръмп. Администрацията не предприе практически стъпки за облекчаване на атмосферата с Иран, особено по въпроса за даването на зелена светлина на Япония, Южна Корея и Ирак да изплатят задълженията си към Иран, които възлизат на приблизително 10 милиарда долара, което по-късно беше поискано от иранският външен министър Абдолахян като жест на добра воля от страна на Съединените щати. Администрацията не придвижи хуманитарното досие, за да отмени някои санкции, свързани със здравния сектор, или да позволи на Техеран да внася медицинско оборудване извън рамките на санкциите или чрез замразени ирански средства. Изглежда, че администрацията продължава политиката си на максимален натиск (нейният ефект беше критикуван в миналото); Ройтерс публикува доклад за искане на САЩ от Китай да намали вноса на ирански петрол, за да принуди Техеран да се върне на масата за преговори (48).

Вали Наср и Сейед Хосеин Мусавиан говориха за това, че отделянето на регионалното досие за намеса на Иран от иранското ядрено досие може да помогне за напредъка на преговорите между Техеран и други сили и може да допринесе за съживяването на съвместния план за действие (49). Този аргумент обаче не дава пълна картина на настоящата ситуация. Където виждаме, че досието за регионалната намеса на Иран не е една от основните причини за разногласията между преговарящите сили. Тъй като въпросът за регионалната намеса е пренебрегван от началото на подписването на ядреното споразумение (според самия Наср), тъй като администрацията на Обама и неговият преговарящ екип (повечето от които днес са в преговарящия екип на Байдън) вярваха, че завършването от ядрената сделка може да отвори перспективи за постигане на второ и трето споразумение относно ролята на регионалната и иранската ракетна програма.

Техеран отдели време след стабилизирането на правителството на Раиси, за да обсъди всички досиета и предишни преговори, но оправданието му за връщане на масата за преговори се дължи на група причини, които обсъждаме последователно.

2.1. Гаранции, че няма да теглите отново

Един от основните въпроси, които накараха преговорите да се удължат до шест кръга и по този начин накараха иранците да забавят завръщането си във Виена, е член 37 от ядреното споразумение; Тъй като ядреното споразумение, като правен договор или споразумение между множество страни, включва в клаузите си механизъм за разрешаване на спора между договарящите страни, в случай че една от страните смята, че другата договаряща страна е нарушила ангажимента си. Механизмът за разрешаване на спорове в ядреното споразумение не се отклони от познатото в първата му част. Той включва препратки към съдебни спорове и жалби (Съвместен комитет, Консултативен съвет и Съвет за сигурност) и включва срокове за страните да постигнат своите законни права в рамките на разумен период от време. Дилемата започва в последния раздел на механизма за разрешаване на спорове, който решава, че ако спорещите страни не са съгласни, Съветът за сигурност на ООН, в съответствие със своите процедури, гласува резолюция за продължаване на премахването на санкциите. Това се нарича задействащ механизъм. Достатъчно е всеки член, участващ в ядреното споразумение, да гласува против, за да бъдат отново наложени всички санкции на ООН срещу Иран.

Този механизъм беше призован от администрацията на Тръмп, но Съветът за сигурност не гласува за продължаване на премахването на санкциите, тъй като Съединените щати не бяха участващ член на ядреното споразумение по това време. След това дълго въведение трябва да се каже, че първото нещо, от което Иран се страхува и което го тласка да се колебае да се върне към преговорите, е, че Съединените щати ще се върнат, за да станат отново членове на ядреното споразумение и следователно имат право да активира механизма за задействане, без да е необходимо да показва каквито и да е законни причини за нарушаване на споразумението, и това е, че разпоредбите на механизма за прекратяване на спора позволяват на страната, която се оплаква, по технически начин да игнорира всички решения, издадени от Консултативния съвет или Съвместния комитет след изтичане на посочените срокове и да се обърне към Съвета за сигурност и да зададе обратния въпрос за продължаване на премахването на санкциите срещу Иран (50).

Този механизъм не е бил оспорван в Иран, защото Иран хвърля светлина върху положителните точки на ядрената сделка и я смята за основа за премахване на икономическите санкции срещу Иран. Това основно допринесе за повторното преизбиране на Хасан Рохани през 2017 г. Дискусиите на Хаменей и Рафсанджани, които наскоро изтекоха, се отнасят до медийната и правителствената работа на правителството на Рухани, за да подчертаят положителната страна и да пренебрегнат отстъпките, направени от Правителството на Рухани и неговия преговарящ екип по време на преговорния процес.

2.2. Спорът около концепцията за премахване на санкциите и проверката на това

Другият спорен въпрос е несъгласието относно концепцията за „премахване на всички наказания“. Това, за което Техеран призовава, е отмяната на всички санкции, наложени след подписването на ядреното споразумение.Тези искания бяха направени от върховния лидер Али Хаменей, бившия външен министър Джавад Зариф, настоящия външен министър Амир Абдулахиан и Иранският президент Ебрахим Раиси. Това означава отмяна на санкциите, свързани с оръжейното ембарго, наложено на Иран от Съединените щати едностранно, отмяна на санкциите, свързани с досието за правата на човека, отмяна на индивидуалните санкции, наложени на членове на Иранската революционна гвардия и ирански политически и военни фигури, включително Върховния Самият лидер Али Хаменей и отмяната на определянето на Революционната гвардия на Иран като терористична организация, в допълнение към отмяната на всички санкции, свързани с ядреното досие. Според Центъра за изследвания на Ислямския консултативен съвет Техеран гледа на запазването на санкциите, несвързани с ядреното досие, като на фактор за натиск срещу Иран да участва в бъдещи преговори, които включват ракетната програма и регионалната роля на Иран, докато администрацията на Байдън разглежда това отменяне като единствено включително санкции, свързани с иранските ядрени дейности Според Робърт Мали в интервю с Джуди Уудръф през април 2021 г. (51); Тъй като няма общ характер на тези санкции, който да ги обедини, за да ги отмени наведнъж, да не говорим за законодателните трудности, с които администрацията ще се сблъска пред Конгреса, защото някои от санкциите бяха одобрени под купола на Конгреса на САЩ.

2.3. Практически механизъм за проверка за отмяна на санкции

В допълнение към всичко това, има условие за проверка на премахването на санкциите, механизъм, добавен от Хаменей към условията за предоговаряне със Съединените щати и западните сили и потвърден от Ислямския консултативен съвет в член 7 от Закон за стратегически действия за премахване на санкциите и защита на интересите на иранската нация и този механизъм означава, че Техеран няма да приложи напълно ядреното споразумение до пълното премахване на санкциите, в допълнение към определен период от време (предимно три месеца) за проверете реалността на това повдигане на практика.

Наскоро Центърът за изследвания на Съвета на иранската ислямска шура публикува доклад, в който изяснява механизма за проверка на ефективността на премахването на санкциите и неговите основни оси, в допълнение към измеренията на прилагането на този механизъм. Центърът за изследвания подчертава, че отмяната на санкциите трябва да бъде едно от основните и неизбежни искания на външнополитическия апарат на страната при всеки бъдещ преговорен процес. С други думи, премахването на санкциите срещу Иран, независимо от правното измерение (премахване на санкциите на хартия), трябва да изисква реална полза за иранската икономика по отношение на премахването на санкциите. Проверката е текуща дейност, при която регулаторен орган оценява съответствието на другата страна с разпоредбите на договора въз основа на обективни показатели и критерии, свързани с вида на задълженията.

Органът за проверка може да бъде многостранен орган като Висшия съвет за национална сигурност, Върховния надзорен орган или дори нов орган със сериозна експертиза и постоянен секретариат. Позицията на Съвета натоварва този орган с три основни задачи: 1) Наблюдение и анализиране на нивото на ползи за иранската икономика по отношение на премахването на санкциите. 2) Позволяване на получаването на жалби от всеки ирански гражданин или институция (особено тези лица и институции, които са били премахнати от списъка със санкции) по теми за „нарушаване на условията на ядреното споразумение или невъзможност да се извлече полза от премахването на санкциите“. 3) Разработване на регламент за намаляване на ангажиментите към ядреното споразумение и прилагане на неговите разпоредби пропорционално на неспазването на другата страна чрез формулиране на регламент за спиране, временно прекратяване или намаляване на ядрените задължения (52).

Центърът за проучвания на Съвета разделя списъка за проверка на отмяната на санкциите на две части:

Контролен списък за непрекъснатост за вдигане на санкции и издаване на периодични разрешения за по-нататъшно прилагане на мерките на Иран в JCPOA (периодични проверки): За продължителна проверка се препоръчва икономиката на Иран да се възползва от продължаващото вдигане на санкциите. Тествайте и публикувайте отчети на тримесечие. 2,5 милиона барела на ден износ на петрол, най-малко 4,2 милиарда долара на месец в транзакции за ирански физически и юридически лица в германската EIH Bank и най-малко 1,5 милиарда долара в Търговската банка на Париж са праговете за първата ос на непрекъсната проверка (54 ).

Този процес може да отнеме месеци и е много сложен; Тъй като ефектът от вдигането на санкциите се проявява в желанието и връщането на международни частни компании да инвестират в Иран.Тези компании първо се нуждаят от безопасна и стабилна среда, а след това се нуждаят от западноамерикански гаранции, за да не се накърняват техните интереси или да им се налагат бъдещи санкции ако си сътрудничат с Техеран. Нито западните държави, нито Съединените щати имат средствата да окажат натиск върху тези независими компании да навлязат на иранския пазар.

3. Очертаване на ядрената политика на Иран

След работата на иранските ядрени реактори, тенденцията на Техеран към обогатяване на уран и навлизането на западните страни в линията на предотвратяване на Техеран да достигне до ядрено оръжие, се появиха три вътрешни ирански теории за това как да се справят с ядреното досие.

И двете видяха високо обогатяване; И работата на принципа на печеливша печалба, ролите през последните години и теорията за ефективното възпиране (първо придобиване на ядрени оръжия и след това преговори) не намериха своя път в практическата реалност и нейното съществуване беше ограничено до академично теоретизиране и някои изявления на някои ирански официални лица, поради категоричното отхвърляне от Върховния лидер Върховният лидер Али Хаменей за притежаване на ядрени оръжия и неговите многократни фетви, че притежаването на ядрени оръжия е забранено от правна гледна точка (55).

3.1. Теорията за високото обогатяване в замяна на повече привилегии

Този екип се ръководи от Саид Джалили, член на Съвета за разпознаване на целесъобразността. Джалили се смята за един от стълбовете на държавата в сянка в Иран. Джалили оприличава иранската дипломация на иранските килими, тъй като той вярва: „Работата на дипломацията е като иранските килими; Придвижва се с милиметър напред, по прецизен и подреден начин, но накрая, дай Боже, ще бъде красиво и постоянно” (56). Това беше отговорът на Джалили на въпрос за причината за дългия период от време, който отнеха преговорите с големите сили през 2008 г. Джалили затвърждава визията си за маратонските преговори, като казва, че дългосрочните преговори не са грешка; В момента се водят преговори между САЩ и някои страни, които продължават повече от 20 години (57).

Джалили пое длъжността секретар на Висшия съвет за национална сигурност през октомври 2007 г. след оставката на Али Лариджани. Откакто Ахмадинеджад пое поста в деветото правителство, напрежението около ядрената програма на Иран се увеличи. През март 2005 г. въпросът за Иран беше отнесен от Управителния съвет до Съвета за сигурност на ООН. По времето, когато Джалили председателства преговорите, Китай и Русия, заедно с три западни държави, бяха приели три резолюции на Съвета за сигурност срещу Иран и международните санкции за ядрени дейности бяха официално започнали, но санкциите бяха насочени предимно към ядрени дейности и оръжия.

Джалили поднови ядрените преговори с Хавиер Солана, ръководител на външната политика на Европейския съюз. Преговорите бяха изправени пред дълги забавяния по време на управлението на Джалили. Но тези прекъсвания на преговорите не попречиха на Съвета за сигурност да наложи санкции на Иран. Резолюция 1803 беше одобрена с гласуване от 14 държави-членки през март 2007 г. Решението за налагане на санкции надхвърли ядрените дейности, насочено към търговията с Иран и представляваше голям търговски риск за Иран по това време (58).

През септември 2009 г. в Женева се проведе друг кръг от преговори, като Уилям Бърнс представляваше Съединените щати. Държавният департамент на САЩ потвърди, че Уилям Бърнс се е срещнал със Саид Джалили в кулоарите на срещата на върха в Женева. Това бяха първите официални преки разговори между високопоставен ирански служител и американски служител от 30 години. Срещата се състоя, когато Барак Обама стана президент на САЩ (59).

Джалили вярва, че увеличаването на обогатяването на уран до високи нива ще засили позицията на Иран в преговорите и ще накара САЩ да премахнат напълно санкциите. Тази доктрина беше посрещната с остри критики дори от крайната десница на фундаменталистите в Иран. Али Акбар Велаяти, съветник на върховния лидер Али Хаменей, яростно предизвика Саид Джалили по време на изборните дебати през 2013 г.; Той каза: „Дипломацията не е в изнасянето на речи в други страни и повтарянето на прессъобщения пред нас тук. В неотдавнашните разговори в Алмати (60) бяха направени предложения, които могат да бъдат последвани, но г-н Джалили не ги прие. Те казаха по време на преговорите в Алмати, че ако обогатяването и реакторът Fordow се забавят, ние ще премахнем три санкции на ООН. Но вие казахте, че цялата забрана трябва да бъде премахната, което показва, че не искате да продължавате повече. Дипломацията не означава у дома, че сме фундаменталисти и нямаме гъвкавост. Дипломацията не проявява насилие и инат. Дипломацията е взаимодействие и бартер. Те не могат да дадат това, което искаме, и да не направят нищо в замяна! Дипломацията не е изявление зад трибуната!“ (61).

Освобождаването на Арагчи от ръководството на преговарящата делегация и привличането на Багери Кани идва в контекста на доминирането на визията на този отбор. Багери Кани служи като помощник на Джалили във Върховния съвет за национална сигурност, в допълнение към това, че беше член на ядрените преговори при Джалили и ръководеше президентската кампания на Джалили на изборите през 2013 г.

Бакери Кани казва по време на интервю за програмата „Dest Line“: „Ситуацията на европейците е ясна, но бях изненадан от някои хора у дома, които наистина искат да избелят лицето на европейците през цялото време. Европейците са продължение на американците в налагането на санкции. Кани неведнъж е изразявал личното си убеждение, че ядрената сделка никога не е била решение на режима. Той каза на агенция Tasnim News: „Сега изразявам личното си мнение, ако имаме предвид под режима, върховният лидер, лидерът наложи 11 условия по време на периода на преговорите, които се проведоха, откакто правителството на Рухани пое управлението до постигането на споразумението . Ръководството имаше поредица от червени линии, основни линии, които очертават ясни граници за рамките за преговори. Повечето от тези условия не са спазени. Ръководството каза, че преговарящата делегация не трябва да се отказва от правата на иранската нация, особено от ядрените права, но повече от 100 случая на правата на иранската нация бяха пропилени в ядреното споразумение. Багери Кани насърчава теорията, че когато центрофугите работят, ще работи и икономиката (62).

Иранските икономически новини анализираха настоящата сцена на преговори в застой; Където тя пише в своя анализ: Правителството на Ибрахим Раиси не вярва в отрицателното въздействие на изтичането на времето върху споразумението, напротив, то вярва, че изтичането на времето укрепва ръката на Иран в преговорите. Като че ли президентското правителство също се върна към тактиката на Саид Джалили по време на ядрените преговори в правителството на Ахмадинеджад.

По това време, с началото на 20% обогатяване, Иран смяташе, че ще има влияние в преговорите, но истината е, че този лост (т.е. 20% обогатяване) никога не беше в полза на Иран по време на преговорите на Саид Джалили. Засега изглежда, че правителството на Ибрахим Раиси възнамерява да окаже натиск върху Съединените щати, като увеличи запасите си от уран с 20% и 60%, както и ограничи работата на инспекторите на Международната агенция за атомна енергия. Но правителството трябва да внимава, защото този подход може да действа и като нож с две остриета. По този начин САЩ ще имат възможност да станат по-координирани с европейските си съюзници и да окажат по-координиран натиск върху Иран (63).

3.2. Печеливша теория за преговорите

След провала на преговарящия в името на преговорите, Саид Джалили (както е описан от Iqtisad News), да спре санкциите, в досието за работа със Съединените щати се появи различен глас. Този екип се ръководи от бившия президент Хасан Рухани. Въпреки че Рохани е описван като умерен, истината е, че Рухани идва от сърцето на десницата и променя позициите си въз основа на нуждите на режима. Рухани беше член на Асоциацията на мубаризинските духовници от иранската десница през 1987 г., но през 1999 г., преди шестите парламентарни избори, той създаде реформистка партия, наречена „Скромност и развитие“, и лично пое ръководството на партията.

Визията на този екип се основава на важността на реалистичното справяне с ядреното досие и необходимостта от пряко участие в преговорите между Иран и суперсилите. Хасан Рухани е назначен за представител на Върховния лидер във Висшия съвет за национална сигурност на 13 ноември 1989 г. От 1989 г. той отговаря за секретариата на Върховния съвет за национална сигурност в продължение на 16 години, позиция, която заема в Хашеми правителството на Рафсанджани и продължи в президентството на Сайид Мохамад Хатами. Визията на този екип, ръководен от Рухани, беше усъвършенствана чрез работата му по ядреното досие през 2004 г., когато той пое отговорност за техническото и правно досие на иранската ядрена програма, след като Организацията за атомна енергия излезе със силно формулирано изявление срещу Иран, последвано от друго решение на Управителния съвет на МААЕ.

Хасан Рухани вярва в правителство на развитието. Правителство, което се стреми към политическо и икономическо развитие чрез изграждане на конструктивни отношения със света. Възприятието на Хасан Рохани за глобалната ситуация е, че той смята сътрудничеството на световната сцена за разумно въпреки всички проблеми, пред които е изправено. Светогледът и възприятието на Хасан Рухани е нещо повече от идеализъм, основан на реализъм. Рухани вярва, че нашето виждане за света и неговите проблеми трябва да се характеризира с умереност и умереност и той каза: „Умереността не означава предаване, спокойствие, негативност или конфронтация, но решаването на проблеми не е възможно чрез изолация. Нашият подход е конструктивно взаимодействие. Ние се стремим да изградим доверие и прозрачност. Нашият фокус е върху мирното съжителство и сътрудничество” (64).

Визията на екипа на Рохани, състоящ се от бившия външен министър Джавад Зариф и неговия помощник Абас Арагчи, се основава на три цели:

1- Постигане на споразумение между Иран и суперсилите въз основа на принципа на печелившата страна, чрез който страните постигат желаните цели, като правят отстъпки и получават отстъпки.

2- Разработване на иранската ядрена програма и превръщането й в легитимна програма от гледна точка на Съвета за сигурност и създаване на икономическа визия в ядрената програма Тези цели ще бъдат постигнати в рамките на 10 или 15 години.

3- Премахване на санкциите, наложени на Иран в замяна на законно обогатяване (65).

3.3. теория за ефективно възпиране

Асгархани се счита за основател на тази теория, която се счита за една от най-радикалните теории в иранските среди. Теорията на Асгархани се основава на теорията за ефективното възпиране. Възпирането, според Аскархани, е военна концепция и идва на ум да се използва военната заплаха, за да се убеди противникът да не атакува и следователно, ако силата е концентрирана, това води до стабилност, а колапсът на силата води до систематично нестабилност (66). Тази концепция привлече вниманието на военните стратези главно след изобретяването на междуконтиненталните балистични ракети в края на 40-те години от двете суперсили (САЩ и Съветския съюз) (67).

Асгархани твърди, че противно на целите, насърчавани от Договора за неразпространение на ядрени оръжия и Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити, въздействието на тези договори изглеждаше ограничено до някои частни ресурси, които бяха използвани политически. Напротив, разпространението на ядрени оръжия не спря, нито изпитанията им (68).

Някои смятат, че ядреното разоръжаване и свързаните с него договори са желателни, ако се прилагат за всички. Ако унищожаването на ядрените арсенали по целия свят се случи без дискриминация и надпреварата във въоръжаването беше спряна и ако режимите успееха да премахнат елементите на страх, егоизъм и личен интерес и да се възползват от природата на хората, държавите и правителства, тогава може да се каже, че няма нужда от това въоръжение (69). Но въпреки договорите за разоръжаване, ядрените оръжия се разпространиха и сега правителства, различни от петте държави от Съвета за сигурност, се сдобиха с ядрени оръжия, обикновено по прищявка и понякога оправдани от великите сили, призоваващи за ядрено разоръжаване. Това подтикна много държави да се опитат да застанат сами във военната област, тъй като те откриха, че само след въоръжаване може да се говори за сдържаност и да се очаква другите да направят същото, вместо да се разоръжават пред потенциални и реални конкуренти . И едва тогава тези страни не очакват другите да не използват техните смъртоносни оръжия чрез морални съвети. Придобиването на голяма сила може да мотивира правителствата да започнат война (70).

Тази група определя иранската военна мощ като отбранителна, а не нападателна; Тъй като стратегията за сигурност и оръжие на всяка страна е отговор на заплахите от средата за сигурност и нейните основни цели. Регионалните кризи и заплахи създадоха нови геополитически конфликти. Целта на външната политика и стратегията за въоръжение на Иран се основава на две основни цели: „постигане на сигурност (национална и регионална)“ и „развитие и прогрес“. От друга страна, организацията на външната политика и регионалната стратегия на Ислямска република Иран винаги е била повлияна от два фактора: геополитически реалности и идеологически ориентации. Геополитическият елемент винаги е оказвал влияние върху идеологическия елемент в посоката на сигурността и военната политика на Иран в региона. В резултат на оръжейното ембарго и продължаващите усилия на САЩ да изолират Иран, Иран промени ориентацията си към самодостатъчност и увеличаване на военното оборудване в съответствие с отбранителни, а не нападателни цели. Преките регионални и трансрегионални заплахи винаги са увеличавали рисковете за сигурността в Иран и са намалявали регионалните ползи. „Доктрината“ за защита на страната обаче се основава на ненападателна отбрана (71).

Асгархани критикува политиката на едро на режима по отношение на ядреното досие, тъй като той критикува разсъжденията на Ахмадинеджад по въпроса за ядрените оръжия и призовава за провеждане на публичен ядрен опит възможно най-скоро, така че присъствието на Иран да бъде регистрирано в клуб на ядрените правителства, като Индия и Пакистан. По отношение на цената на този вариант той казва, че разходите със сигурност ще бъдат високи, но гарантирането на оцеляването и териториалната цялост на Иран си струва цената. Всъщност, освен временното страдание на иранците в този исторически момент, той предвижда бъдеще, в което вярва, че атомната бомба може да гарантира сигурността и идентичността на Иран в лицето на външни опасности (72).

Накрая Асгархани обвинява всички ирански правителства и преговарящи екипи за ядрения проблем и казва: „Споразумението (Женева) постави много по-голяма тежест върху иранския народ от преговорите в Джалили. Преговорите на Джалили поставиха много по-голяма тежест върху иранския народ, отколкото г-н Лариджани. По същия начин г-н Лариджани наложи много по-тежко бреме на страната от Рохани. Рохани, от своя страна, натовари иранския народ много по-тежко бреме от това на ДНЯО и Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити. Това означава, че този процес е поредица от взаимно свързани грешки. Тази тенденция продължава да ескалира и преговорите, вместо да ни помогнат, ни давят в още водовъртежи (73).

3.4. Теорията, възприета от системата днес

Режимът в Иран все още не е стигнал до избора на теорията за ефективно възпиране или притежаването на ядрени оръжия за възпиране. Реалистичните индикации обаче показват, че режимът е избрал да повиши тавана на обогатяването, за да получи повече привилегии или поне да промени неравноправните клаузи от своя гледна точка. Режимът избра теорията на Джалили в частта й, свързана с увеличаване на обогатяването за получаване на повече привилегии, но не взе втората й част, която призовава за протакане и преговори само заради преговорите.По-скоро режимът добави елемента на процеса към политическия си дискурс, а това означава, че бърза и е готова да преговаря, ако тези преговори дадат резултат.

Фактът, че политическите служители в Иран не са декларирали приемането на възпиращата теория на Асгархани, не означава, че тя не е популярна в Иран. Трябва да се каже, че едно иранско академично изследване в областта на отбраната или сигурността не е лишено от името на Асгархани и теорията за ефективното възпиране, която той постави в основите си. Що се отнася до политическите кръгове, една грешка (съзнателно или несъзнателно) от страна на иранския министър на разузнаването по времето на Рухани, Сайед „Мохамед Алави“, показа съществуването на такава опция в иранското политическо въображение. Алави каза в интервю за иранския Канал 2: „Върховният лидер заяви в своята фетва, че производството на ядрени оръжия е против шариата и Ислямската република не се съобразява с това и го смята за забранено, но ако котка бъде хвърлена в ъгъла , може да се държи по начин, по който свободната котка не се държи.” 74).

Изглежда, че ако преговорите стигнат до задънена улица, режимът ще се обърне към най-новото решение, което не е изпробвано досега, което е производството на ядрени оръжия за постигане на възпиране.

Резюме