Нарушения срещу мигранти, търсещи убежище и бежанци | HRW Human Rights Watch Human Rights Watch

„Ритаха ни и ни биеха без причина, а когато поискахме нещо за ядене, граничните полицаи ни посочиха камион, натоварен с развалена храна, в която живеят котки, и ни казаха да я ядем.“

- Тесфауи, еритрейски имигрант, който беше арестуван в покрайнините на Куфра през 2003 г.

"Не мога да преброя колко пъти либийците ме блъснаха на улицата... шофьори и коли се опитват да те стъпчат. Обидите никога не спират на улицата. Ти живееш в страх. Съсредоточих се само върху това да се прибера безопасно от работа всеки ден."

- Ахмед, суданец, търсещ убежище в Италия, описва условията, на които е бил подложен в Либия от 1992-2003 г.

"Обесиха ме на верига на стената, сложиха пръчка зад коленете ми и вързаха ръцете ми за нея. Обесиха ме на стената. Стоях така четиридесет и пет минути. Биеха ме през цялото време .. Те ми казаха „Ако те убием, никой няма да разбере“.

- Мигрант от африканска държава на юг от Сахара описва лечението си след ареста му по обвинения в наркотици през 2004 г.

Неотдавна Либия отвори вратите си за чужденци. Когато искаше да привлече евтина работна ръка, либийското правителство и неговият лидер Муамар Кадафи обявиха добре дошли на синовете на Африка в духа на африканската солидарност.

Но този договор е изтекъл. Около 2000 г. правителството започва да се страхува, че са дошли твърде много чужденци, което води до насищане на пазара на труда. Над един милион чужденци бяха пристигнали в страна с население от малко над пет милиона Правителството смяташе чужденците за отговорни за нарастването на престъпността, новите болести и социалното напрежение.

В същото време европейските правителства започнаха да оказват натиск върху Либия да потисне нелегалната имиграция. През последните години хиляди мигранти от Субсахарска Африка, търсещи убежище и бежанци напуснаха Либия или нейните проходи, за да преминат в Европа, качвайки се на претъпкани контрабандистски лодки за Италия. Европейският съюз призова Либия да спре потока.

През последните три години либийското правителство предприе редица стъпки за постигане на тази цел. То затегна контрола над своите граници, независимо дали в пустинята или по крайбрежието. То също подкрепи своето Министерство на имиграцията, което сега си сътрудничи по-тясно с Европейския съюз, отделните европейски правителства и Международната организация по миграция при наблюдение на миграцията.

По-проблематичното е, че правителството приложи план за арестуване на десетки хиляди чужденци, влезли в Либия незаконно или без валидни документи, и принудителното им връщане откъдето са дошли. Голяма част от тях бяха икономически мигранти, но правителството не направи опит да направи разлика между тях и тези, които също са дошли в Либия като търсещи убежище, бежанци и други, нуждаещи се от международна закрила. Планът, който първоначално беше хаотичен и зле организиран, доведе до произволни арести, физическо малтретиране, продължително и неоправдано задържане при лоши условия и принудителни депортации без възможност депортираните да кандидатстват за убежище, като всичко това представлява нарушение на либийските и международно право.

Един от повтарящите се проблеми е физическото насилие при арест, обикновено на либийските граници или в кампании за нападение върху тези в градовете. Хюман Райтс Уоч Либия и Италия интервюира десетки имигранти, бежанци и търсещи убежище лица, които са преживели или са били свидетели на побой и други форми на насилие по време на престоя си в Либия от страна на гранична охрана и полиция.

В допълнение, мигранти, търсещи убежище и бежанци разказаха за няколко нарушения по време на задържането им в различни центрове за задържане в Либия, включително побои, струпване на хора, лоши условия, отказ на достъп до адвокати и непредоставяне на необходимата информация за очакваното им депортиране.Свидетели казаха, че физическото насилие от страна на пазачите е довело до смъртта на жертвата в три случая.Трима от интервюираните казаха, че служители по сигурността са заплашвали задържани жени със сексуално насилие, а един свидетел каза, че е видял това, което си е помислил, че е изнасилване. Ако получените доклади показват, че условията на задържане на мигранти и бежанци са се подобрили през последните години, доказателствата сочат, че много от тези нарушения ще продължат.

Интервюираните споделят, че често стават свидетели или се излагат на полицейска корупция по време на арести или в затворите.Полицаите и граничарите, получавайки подкупи, освобождават задържани или пропускат бягството им.

Либийското правителство казва, че арестуването на чужденци, които се намират незаконно в страната, е въпрос, изискван от обществения ред и че силите за сигурност го прилагат в съответствие с имиграционния закон. Тя каза: „Съдебна система“. не са разгледали тези случаи, въпреки че правителството не е предоставило статистика за броя на полицейските служители, обвинени или осъдени за използване на прекомерна сила или друго нарушение на закона (вижте Приложение 1).

В периода от 2003 г. до 2005 г. правителството репатрира близо 145 000 чужденци без валидни документи, според официални данни, като повечето от тях са от Субсахарска Африка. Повечето депортации днес се извършват по въздух, но някои от първите експулсирания са били по шосе, с кола, камион или автобус през пустинята, а за някои се съобщава, че са починали по пътя.

Либийското правителство казва, че повечето от депортираните са били икономически мигранти, но някои определено са били търсещи убежище или бежанци, които са били изложени на риск от преследване или малтретиране в родните си страни. Особено безпокойство са случаите на масово връщане в Еритрея, където правителството на Еритрея е задържало и вероятно е изтезавало завърнали се от Либия. И се случи през 2004 г., че еритрейците, които бяха насила върнати от Либия, отвлякоха самолета им по пътя и го принудиха да кацне в Судан, където ВКБООН разгледа техните случаи и призна, че двама от депортираните са бежанци.

Сред основните проблеми е отказът на Либия да издаде специален закон или разпоредби за предоставяне на убежище. Либия не е страна по Конвенцията за бежанците от 1951 г. и не си сътрудничи официално с Върховния комисар за бежанците, въпреки присъствието на ВКБООН офис в Триполи. На всички етапи от процеса на депортиране, от задържането до връщането, лицата нямат възможност да кандидатстват за убежище.

Някои либийски служители казват, че Либия не предлага убежище, тъй като чужденците, които са незаконно в страната, не се нуждаят от закрила. Други бяха по-прями, казвайки, че се страхуват да отворят вратата към Либия за търсещите убежище във време, когато правителството има за цел да намали броя на чужденците.

Либийското правителство казва, че не депортира онези, които твърдят по основателни причини, че са били преследвани или малтретирани в родните си страни. Но докато няма закон за убежището или регулиране на процедурите за убежище, остава неясно как хората могат ефективно да търсят закрила, кой орган го прави и по какви критерии.

Принудителното връщане на бежанци е нарушение на либийското законодателство и международното право. Либийската конституционна декларация, издадена през 1969 г., постановява, че „екстрадицията на политически бежанци е забранена.“ А Закон № 20 от 1991 г. за насърчаване на свободата казва, че Либия е "убежище за преследвани хора и борци за свобода. за изпращане на хора в страни, където са изправени пред сериозен риск от преследване или изтезания. С тези задължения можете да решите дали има бежанци сред мигрантите, които връщате или експулсирате.

За този доклад Human Rights Watch интервюира петдесет и шест мигранти, търсещи убежище и бежанци, всички от които са прекарали известно време в Либия. По време на интервютата седемнадесет от тях са получили убежище от ВКБООН в Либия или от италианското правителство.Тринадесет от тях чакаха италианското правителство да отговори на молбите им за убежище. Някои от нашите интервюирани заявиха, че биха предпочели да останат в Либия, отколкото да рискуват опасното морско пътуване до Италия, ако убежището беше опция в Либия.

Докладът също така се занимава с третирането на африканците от Субсахарска Африка в либийската система за наказателно правосъдие. В Либия чужденци разказаха за полицейско насилие и нарушения на справедливия процес, включително изтезания и несправедливи съдебни процеси. Чужденците, които пребивават или са пребивавали в Либия, казват, че африканците от Субсахарска Африка в тази страна са изправени пред враждебност от страна на ксенофобското население на домакините, което е под формата на общи обвинения на престъпност, вербална и физическа агресия, тормоз и изнудване.

Някои от злоупотребите, докладвани от мигранти и бежанци, като изнудване, полицейско малтретиране и злоупотреба с надлежен процес, са във филипинското селище поради слабо върховенство на закона. желателно, което ги прави особено уязвими за злоупотреби.

Либийското правителство твърди, че чужденците се ползват със същите права като либийските граждани, като правото на справедливо отношение и правото да не бъдат подлагани на изтезания, и твърди, че наказва извършителите на нарушения, които описва като индивидуални случаи. Той отрича, че всеки чужденец, държан по криминални или имиграционни причини, е резултат от виктимизация.

Последната глава в този доклад разглежда политиките за имиграция и предоставяне на убежище на Европейския съюз, който си сътрудничи с Либия в контролирането на миграцията, без да дава приоритет на защитата. ЕС следва да постави бъдещето на сътрудничеството в зависимост от подписването и прилагането от страна на Либия на Конвенцията за бежанците, което включва, наред с другото, задължението да не се връщат лица в държави, където те рискуват да бъдат изтезавани или преследвани, и да сътрудничи напълно на Върховния комисариат на ООН за бежанците Ех, като спрат злоупотребите, извършвани срещу мигранти, като използването на изтезания и задържане в условия под приемливите стандарти.

Що се отнася до Италия, страната, която е най-тежко засегната от имиграцията от Либия, тя има най-тежките нарушения на международните закони, насочени към защита на мигрантите, търсещите убежище и бежанците. Италианското правителство отказа да позволи на Human Rights Watch да посети основния арест център, в който са държани хора от Либия, на остров Лампедуза, въпреки че свидетели говореха за липса на хигиена, пренаселеност и физическо насилие от страна на охраната. Като положително развитие, италианското правителство наскоро разреши на Върховния комисариат на ООН за бежанците, Италианския Червен кръст и Международната организация по миграция да имат постоянен щаб на острова, така че да могат да помогнат на правителството при идентифицирането на търсещите убежище и подпомагането нуждаещите се от помощ.

Най-трудният проблем е политиката, прилагана от Италия, която е политиката на масово експулсиране на хора и връщането им в Либия, което представлява нарушение на собствените задължения на Италия по отношение на човешките права и убежището. Италия експулсира хиляди от 2004 г. по прибързан и безразборен начин и не всички лица са имали адекватна възможност да кандидатстват за убежище. Когато пристигат в Либия, либийското правителство ги изпраща обратно в родните им страни, независимо дали се страхуват от преследване или малтретиране или не. Само в периода от август 2003 г. до декември 2004 г. италианското правителство финансира 50 частни полета от Либия, за да върне 5688 души.

На 14 юли 2003 г. италианското Министерство на вътрешните работи издаде указ, позволяващ на италианския флот да прихваща кораби, превозващи търсещи убежище и мигранти, и, ако е възможно, да принуждава тези кораби да се върнат в териториалните води на страните, от които идват . Указът не обръща внимание на идентифицирането на лицата, търсещи убежище, и условията му нарушават принципа, че държавата, в чиито териториални води е заловен кораб, носи основната отговорност за посрещането на всякакви нужди от защита на лицата на борда.

Правните задължения, които Италия има към чужденци на нейна територия, са същите като задълженията на Либия по международни договори за правата на човека (по-специално да не задържа произволно никого, да не експулсира колективно и да не връща никого в родината му), но също така е обвързано от задълженията, продиктувани от европейското право за правата на човека.При което лицето навлиза в италианските териториални води или пътуването му е засечено и му е възпрепятствано да продължи в международните води. Следователно Италия споделя отговорността за всяко връщане в резултат на експулсирането и за всяко изтезание или нечовешко или унизително отношение, на което могат да бъдат подложени експулсираните лица, ако бъдат върнати в страната си на произход или на друго място.

Методът

Human Rights Watch проведе своето изследване от 20 април до 13 май 2005 г. на няколко места в Северна Либия. Това беше първото посещение на организацията в тази страна и беше част от опита на Либия постепенно да отвори вратите си за международни групи за защита на човешките права, които искаха да проучат условията й през последните две години.Организацията също така проведе други изследвания в период от 23-27 май 2005 г. в Рим, с бежанци и мигранти, пътували до него през Либия.

Общият брой лица, интервюирани от Human Rights Watch, беше петдесет и шест мигранти, търсещи убежище и бежанци, които са прекарали между пет дни и тридесет и пет години в Либия. Що се отнася до интервютата, проведени в Либия, шестнадесет от тях бяха проведени с лица в затвора и девет с лица, чакащи депортиране в центъра Ал-Фала в Триполи. Сред тях бяха деца (един от които беше тийнейджър по времето, когато беше в Либия). Както вече споменахме, седемнадесет от тези, които интервюирахме, бяха бежанци, чийто статут беше признат или от Върховния комисариат на ООН за бежанците, или от италианското правителство, а тринадесет други чакаха молбите им за убежище да бъдат обработени в Италия, а други двама бяха отхвърлени там.

Броят на бежанците и търсещите убежище, до които имахме достъп в нашето изследване (чрез различни агенции на ООН и неправителствени организации), беше по-висок от този на икономическите мигранти и така тяхното представяне на мнозинството от петдесет и шестте души, които интервюирахме не отразява точно състава на чуждестранната общност, пребиваваща в Либия, тъй като повечето от нейните членове са икономически мигранти. Интервютата на Human Rights Watch не включват нелибийци извън Африка, като например азиатски работници мигранти, така че не проучихме какво се е случило с тях Страните на произход на тези, които интервюирахме, бяха Етиопия, Еритрея, Демократична република Конго, Судан, Сомалия, Гана, Камерун, Либерия, Египет, Нигер и Нигерия.

Освен с бежанци, търсещи убежище и мигранти, Human Rights Watch в Либия и Италия проведе интервюта с правителствени служители, политици, представители на неправителствени организации, адвокати, съдебна система, журналисти, които разказаха какво са видели, представители на Обединените Върховният комисар на ООН за бежанците, Международната организация по миграция, Службата на Върховния комисар на ООН за правата на човека и др.. Допълнителни въпроси и доклади на договорните органи на ООН, както е посочено в бележките под линия.

Либийското правителство позволи на Human Rights Watch да интервюира всички съответни правителствени служители, които са специализирани по въпросите на имиграцията, включително висши служители в Общите народни комитети за външна връзка и международно сътрудничество и за правосъдие и обществена сигурност (те отговарят на министрите на Външни работи, правосъдие и вътрешни работи). Human Rights Watch посети пет затвора и Центъра за депортиране Al-Fallah в Триполи. Всички интервюта със затворници и задържани на всички места бяха проведени поверително.Либийските служители казаха на Human Rights Watch, че всички лица, чиито възгледи организацията е проучвала, няма да понесат никакви последствия.Либийското правителство също предостави на Human Rights Watch меморандум, очертаващ позицията си относно мигранти, търсещи убежище и бежанци и този документ е приложен в неговата цялост в приложението.

В същото време правителството строго ограничи нашия контакт с имигранти, търсещи убежище и бежанци извън филипинските затвори и система за задържане. Правителството изрично помоли Human Rights Watch да не разговаря с лица, независимо дали са либийски или чуждестранни, без да получи предварително одобрение от правителството Представители на правителството придружаваха или наблюдаваха делегацията през цялото време. В един случай полицията арестува либерийски бежанец един час след разговора му с Human Rights Watch. Полицията освободи мъжа на следващия ден след жалбата, подадена от Human Rights Watch. Полицията потвърди пред организацията, че го е арестувала, защото нямаше правилните документи за пребиваване, какъвто беше случаят; Human Rights Watch обаче смята, че причината за ареста му е, че е предоставил информация на организацията. Този човек напусна Либия след това, защото почувства, че е наблюдаван и е в опасност.

В Италия, както беше споменато по-рано, правителството отказа да позволи на Human Rights Watch достъп до центровете за прием и задържане, където държи мигранти и търсещи убежище от Либия, включително лагера на остров Лампедуза. Кротон, като невинен, беше отхвърлено във факс от началника на полицията в Кротон от 23 май 2005 г. Италианското правителство също така отказа искания за влизане в тези центрове от UNHCR, Amnesty International и други независими наблюдатели, както и адвокати, чиито клиенти са в тези центрове .

Този доклад е третият от поредица от три части за Либия, базирана на първото посещение на Human Rights Watch в Либия от април до май 2005 г. Първият доклад, озаглавен „От думи към действие: необходимостта от реформа на човешките права", разглежда ограниченията на гражданските и политическите права. Вторият, озаглавен „Заплаха за обществото? Произволно задържане на жени и момичета за „социална реабилитация", записва малтретиране на жени и момичета в институции, които трябва да ги защитават. И двата доклада, както и други документи, специфични за Либия, са достъпни на следния уебсайт: http://www.hrw.org/doc/?t=arabic_mena&c=libya

(препоръки, описани подробно в края на този отчет)

До правителството на Либия

Издаване и прилагане на необходимото законодателство за изпълнение на задълженията на Либия по отношение на убежището съгласно вътрешните закони, Конституционната декларация, Великата зелена харта за правата на човека, Закона за насърчаване на свободата и съгласно международни споразумения, по които Либия е държава страна Търсещи убежище.

Наблюдавайте условията във всички центрове за задържане на имигранти и потенциални търсещи убежище лица и завеждайте наказателни производства срещу надзиратели и други служители, които физически малтретират или по друг начин малтретират задържаните.

Подпишете меморандум за разбирателство с Върховния комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) и позволете на тази агенция да изпълнява функциите си свободно в Либия, включително й позволи да посещава всички центрове за задържане на имигранти без ограничения.

Подготвяне на ефективни механизми и предоставянето им на неграждани, които са изправени пред експулсиране, така че те да могат да оспорят своя арест и експулсиране въз основа на правата на човека и имиграционни основания, и да не експулсират никое лице, докато предоставянето на тези механизми не приключи.

Незабавно насочете към съдебен орган всички мигранти, търсещи убежище и бежанци, задържани за неимиграционни престъпления, и ги обвинете или освободете за разпознаваемо престъпление.

Задържане на чужденци, задържани за неимиграционни престъпления, при условия, които отговарят на минималните международни стандарти.

Към Европейския съюз

Към държавите-членки на Европейския съюз

Въздържайте се от експулсиране на (нелибийски) граждани на трети държави в Либия, докато Либия не се придържа към отношението си към мигрантите в съответствие с международните конвенции за правата на човека, слага край на физическото насилие и друго малтретиране, защитава правата на бежанците и избягва връщането в страни, където лицето е изложено на риск от изтезания.

Осигуряване на пълно спазване на правата на човека и правото на бежанците във всички национални мерки, предотвратяващи влизането и пребиваването в страната без разрешение, и в мерките за изключване на лица без документи от територията на Европейския съюз.

До институциите на Европейския съюз и държавите-членки

Насърчаване на Либия да (1) ратифицира Конвенцията за бежанците от 1951 г. и нейния протокол от 1967 г.; (2) приемане на национален закон за убежището и (3) официално признаване на Върховния комисариат на ООН за бежанците.

Прилагане на строги условия за правата на човека към всяко сътрудничество с либийското правителство по отношение на миграцията (включително граничен контрол), за да се гарантира високо ниво на спазване на правата на човека, и по-специално на правата на бежанците и мигрантите.

До италианското правителство[1]

Спрете колективното експулсиране на граждани на която и да е трета страна в Либия, което представлява нарушение на италианското законодателство, както и на европейското и международното право за правата на човека.

Разрешете влизането във всички центрове за приемане и идентификация и центрове за задържане в Италия на всички наблюдатели на ВКБООН, неправителствени организации за защита на правата на човека и правна защита, адвокати, журналисти и други независими наблюдатели.

География на Либия

Либия, чието официално име е Великата Социалистическа Народна Либийска Арабска Джамахирия, е голяма държава с площ от 1 759 540 квадратни километра (679,363 милиона квадратни мили) и относително малко население от 5,3 милиона души или малко повече.Населението му е крайбрежните райони с изглед към морето Средиземно море.

Дължината на северното крайбрежие на Филипи е приблизително 1770 км и е на около 300 км от най-близката си точка на италианска територия (остров Лампедуза). Либия споделя своите източни, южни и западни граници с Египет (1150 км) , Чад (1055 км), Алжир (982 км), Тунис (459 км) и Судан 383 км) и Нигер (354 км), като повечето от сухопътните му граници, разположени в отдалечената пустиня, не са маркирани с гранични знаци.

Политическа система в Либия

Съвременната политическа система в Либия произлиза от революцията Ал Фатех от септември 1969 г., мирен преврат, който сваля монархията и на нейно място поставя Съвета на революционното командване, ръководен от Муамар Кадафи, който остава лидер на страната оттогава, въпреки че няма официална титла (тъй като понякога е наричан „моралният лидер“, а понякога с титлата „Лидер на революцията“), той контролира всички основните аспекти на политическия и икономическия живот на страната.

През седемдесетте години на двадесети век Кадафи разработи политическа философия, която нарече Трета глобална теория, хибрид на социализъм и ислям. Народен комитет, който е изпълнителен орган, който назначава местен представител в Общия народен конгрес, което е еквивалентно на Националния законодателен съвет. Генералният народен конгрес от своя страна се администрира от своите народни комитети, които са еквивалентни на министерства. От 1977 г., когато тази система е посочена в „Декларацията за създаване на народна власт“, Либия стана официално известна като Великата Социалистическа Народна Либийска Арабска Джамахирия.

Кадафи и сегашното либийско правителство описват системата, основана на основни народни конгреси, като най-развитата форма на демокрация, изтъквайки, че гражданите не избират представители, а по-скоро сами участват пряко в делата на правителството. Съществува в почти всички сектори, включително различни народни конгреси, синдикати, университети, държавни корпорации и медии, е паралелен механизъм за поддържане на идеологически и политически контрол върху всички аспекти на филипинския икономически, социален и политически живот.

Тъй като Либия има най-големите запаси от суров петрол на африканския континент, тя се нарежда на второ място сред най-богатите страни на континента след Южна Африка и се отличава с това, че е значително по-напреднала от други страни в северната част на континента. в същото време богатството му е съсредоточено в ръцете на елита, докато либийските граждани и държавни служители се оплакват от ендемична корупция.

По време на дългия период на президентството на Кадафи в Либия международните отношения между Либия и Съединените щати и повечето от големите европейски сили се влошиха, а след това имаше подобрение в отношенията със Съединените щати и Европа през 1999 г. след оказаното сътрудничество от Либия в случая Локърби (свързан с бомбардировката на Pan Am 103 над Шотландия през 1988 г.) и подобрението продължи с разкриването на оръжейните й програми от Либия през 2003 г. и нейното одобрение да премахне своите оръжия за масово унищожение и да сътрудничи в „война срещу терора“, която започна от Съединените щати след атаките срещу Съединените щати от 11 септември 2001 г. На 15 май 2006 г. правителството на САЩ обяви, че двете страни ще възобновят пълните си дипломатически отношения и администрацията на Буш поиска от Конгреса на САЩ да премахне Либия от списъка на САЩ с държави, спонсориращи тероризма, и Конгресът одобри това на 30 юни.

Права на човека в Либия[3]

Откакто пое властта през 1969 г., Кадафи предприе репресивни мерки за затягане на контрола над страната. През 1973 г. полицията и силите за сигурност арестуваха стотици либийци, които се противопоставяха на новата политическа система или за които властите се страхуваха, че ще й се противопоставят. арестува редица университетски професори, адвокати, студенти, журналисти, троцкисти, комунисти и членове на Мюсюлманското братство, а някои от тях бяха насилствено изчезнали.Осемдесетте години, нарастващата държавна репресия във вълна от революционни катаклизми, беше разкрита Критиците бяха хвърлени в затвора или насилствено изчезна, а държавата пое контрола върху религиозните институции.

През 1988 г. Либия стана свидетел на някои дребни реформи, като например освобождаването на някои политически затворници. През юни същата година Общият народен конгрес прие Големия зелен документ за правата на човека в ерата на масите, който гарантира някои основни права и забранява всяко наказание, което „засяга човешкото достойнство и удря неговото същество.“ Той гарантира, по-специално , независимостта на съдебната система (член 9), свободата на мисълта (член 19) и равенството между мъжете и жените (член 21), и също така постановява, че целта на джамахирското общество е съдебната система.Смъртното наказание, цел Това все още не е постигнато.Следващата година обаче стана свидетел на нова вълна от вътрешни репресии, след която в продължение на десетилетие не се появиха нови признаци на подобрение.

Положението с правата на човека отново се подобри от 1998 г. насам, въпреки че Либия все още има да извърви дълъг път, за да изпълни задълженията си съгласно международното право за правата на човека. През 1998 г. Сейф ал-Ислам Кадафи, синът на Кадафи, основа Международната благотворителна фондация Кадафи, която инициира програма за правата на човека, ръководена от бивш политически затворник.През 2003 г. тя започна кампания срещу изтезанията. През 2001 и 2002 г. властите освобождават около 300 затворници, някои от които правителството е затворило от 1973 г. насам заради тяхната мирна политическа дейност.

През април 2004 г. Муамар ал-Кадафи призова за поредица от правни реформи като премахване на Народния съд, който се занимава основно с политически престъпления (премахнат е през януари 2005 г.), намаляване на броя на престъпленията, наказуеми със смърт, и други стриктно прилагане на либийските закони за справедлив процес. През февруари 2006 г. властите помилваха 132 политически затворници, повечето от които бяха прекарали повече от седем години в ареста, затворени за практикуване на мирни дейности и след несправедливи съдебни процеси [4] Обещанията за реформа като цяло бяха по-големи от реформата, която всъщност беше постигнато, тъй като Либия все още е обект на строг контрол от страна на елита и има ограничено поле за изразяване или за организации, които критикуват идеологията, управлението и тези, които отговарят за нейното прилагане.

Чужденци в Либия

Както бе споменато по-горе, населението на Либия е около 5,3 милиона. Либия декларира, че е страна, характеризираща се с културна и социална хомогенност, и не признава съществуването на национални, етнически или религиозни малцинства. [5] Въпреки липсата на надеждна статистика, либийското правителство изчисли през 2005 г., че броят на чуждестранните работници пребиваващите в нея по „законен" начин са 600 хиляди, което означава, че това е броят, официално регистриран от властите. В допълнение, правителството изчислява, че Либия има между един и един милион. 2 милиона „нелегални" имигранти. Това е каза, че броят на влизащите в страната всяка година варира между 70 000 и 100 000 чужденци и от двете категории.[6]

Има много причини за големия брой чужденци, първата от които е трудното контролиране на границите, повечето от които са разположени в пустинята на дължина от 4400 км с шест съседни държави.Втората е, че сравнително процъфтяващата икономика привлича към нея търсещи работа хора от бедни страни. Що се отнася до третата причина, тя е, че правителството в миналото е следвало политика на отворени врати първо с арабите, а след това с африканците от страните от Африка на юг от Сахара.

Притокът на чужденци започна през седемдесетте години с бързото развитие, на което Либия стана свидетел благодарение на приходите от петрол, който беше открит за първи път през 1959 г. Днес.[7]

През деветдесетте години вниманието на Кадафи се измества от арабския свят към Африка, поради чувството му на разочарование от реакцията на арабските правителства по отношение на засилващата се международна изолация след двата самолетни атентата над Локърби и Нигер, [8] така че той започна да изразява политика на африканска солидарност, която включва отваряне на вратата за хората от африканските страни, разположени на юг от пустинята Сахара.

Либия е подписала поредица от двустранни и многостранни споразумения с държави като Судан и Чад. И тя обяви в африканските вестници, че е насърчена да приема чуждестранни работници.9 През 1998 г. тя изигра важна роля в създаването на Асамблеята на държавите от Сахел и Сахара, организация, състояща се от 21 африкански държави, базирана в Триполи. Организацията казва, че се стреми да „улесни движението на законни семейства.” [16] Ръководителят на Службата за паспорти и националност, Мухамад ал-Рамали, се съгласява с него, като казва: „Работих тук повече от двадесет години и ние не приехме нито един от тези хора.Повечето хора продължават да заминават на запад.”[17]

Наистина огромното мнозинство от тези, които влизат в Либия, според Върховния комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) и други експерти по миграцията, са по икономически причини, или искат да пребивават в Либия, или се надяват да стигнат до Европа. Броят на тези, които са се срещнали с Bahnhumen Rightsuch, каза, че са се надявали да намерят работа в Либия, но са участвали след това, на север, когато са успели да си намерят работа, и нигериец се свързва с Либия през 2003 г., след което е бил изхвърлен в мигрантите в наркотиците и Human Rights Watch каза: „Дойдох при мен, защото дойдох в бедно семейство. Да спечелите малко пари, за да ги попълните в търговска дейност в мен.“ 18]

Въпреки това, не всички, които идват в Либия, идват по икономически причини, независимо дали за работа или за да преминат от нея в Европа. Някои бягат от преследване в страните си на произход, а тези, които са избягали директно в Либия в търсене на закрила, или се е преместил в Либия от други страни като Судан, където безопасността вече не е налична.Например мъж от Дарфур, Судан, каза на Human Rights Watch, че е избягал от Судан през 1993 г., когато е бил само на една година.Той е бил на 15 години стар, поради атаките на подкрепяните от правителството милиции срещу селото му, и той каза: „Търсех място, където мога да се върна на училище.“ [19] Хюман Райтс Уоч също го срещна с млад мъж от Еритрея, който беше избягал от Еритрея от страх да не бъде арестуван поради отказа му да се запише през септември 2002 г., така че той върви пеша от Асмара до Касала в Судан, след което преминаваща кола го отвежда до Хартум и той казва: „Имах намерение да остана, но беше изглежда, че те ще върнат еритрейците според споразумението между Судан и Еритрея, така че реших да избягам [в Либия]”[20]

Независимо дали пристигащите са мигранти, търсещи убежище или бежанци, те влизат в Либия през древни търговски, керванни и миграционни пътища, които се използват от векове. Най-често срещаният маршрут сред проследяваните от Human Rights Watch е маршрутът от Судан или Чад през пустинята на юг до либийския град Куфра на югоизток. Източноафриканците (и понякога азиатците) влизат в Либия от тази посока, докато мигрантите от страни в Гвинейския залив като Гана и Нигерия влизат най-вече през Нигер и Мали (и често след това се отправят на запад, за да пътуват от Мароко до Испания). Куфра винаги е Бенигази, където имигрантите се опитват да си купят либийски документи. В крайна сметка мнозина се насочват към столицата Триполи.

Някои влизат в Либия по други начини. Един от либийските служители, специализиран в имиграционните въпроси, заяви, че тунизийските служители понякога „се отърват“ от мигрантите, дошли в Тунис, въпреки факта, че тези служители са ги хвърлили от либийската страна на границата между двете страни, или след като ги арестуваха, докато се опитваха да пътуват до Европа, или след изтичането на техните разрешения за работа или обучение в Тунис. [22] Нека да гледаме шестимата мъже в центъра за депортиране Ал-Фала (трима либерийци, един ивоарец и един от Гвинея) и друг от Конго), които казаха, че са работили в Тунис до началото на април 2005 г., когато тунизийските власти ги хванаха от либийската страна на границата.[23]

Либийското правителство вярва, че притокът на чужденци изчерпва ресурсите на Либия, което Мухаммад ал Рамали обясни, като каза: „Ние се опитваме да осигурим възможности за работа за всички, но предвид нашето население, което е приблизително 5,5 милиона души , ние не можем да приемем само един милион души или по-малко от това. Истинският проблем е в тези, които влизат в страната нелегално и без документи." През април 2006 г. либийското правителство заяви в меморандум, изпратен до Human Rights Watch, че тези имигранти „представляват заплаха за обществената сигурност и следователно трябва да бъдат предприети правни стъпки срещу тях.“ [24]

Длъжностните лица казаха на Human Rights Watch, че поради високата безработица сред чужденците нивото на престъпността в Либия е скочило.Наср ал-Мабрук, който заемаше длъжността секретар по обществената сигурност (министър на вътрешните работи) до март 2006 г., каза че чужденците извършват 30 процента от всички престъпления, извършени в Либия, добавяйки: „Ние страдаме много от това явление.“ [25] Той потърси съчувствие към Либия, както направи Мохамед ал Рамали, който каза: „Когато имате пълен собствено хранене, можете да го споделите с един, но е невъзможно да го споделите с петима други. те смятат, че незаконната миграция заплашва общественото здраве и води до въвеждането на нови видове престъпления като наркотици и проституция.[28] каза министърът по социалните въпроси Амал Нури Сафар в отговор на въпрос относно насилието срещу жени в Либия , каза: „Насилието може да не произхожда от либиец, но може да идва от чужди култури извън Либия.“ [29]

Редица либийски служители и граждани също казаха, че жителите на Субсахарска Африка носят ХИВ със себе си.В медиен филм за миграцията, създаден от Генералния народен комитет за обществена сигурност, правителството твърди, че процентът на ХИВ инфекцията нараства тъй като нивата на миграция нарастват, въпреки че не предоставя никакви статистически данни или доказателства за предаване на ХИВ извън категорията на имигрантите. [30] Shukrighanem, генерален секретар на Генералния народен комитет, каза: По време на посещение на Human Rights Watch той каза, „Лошо Африканците се изсипват в Либия с ХИВ, наркотици и престъпност." Той се оплака, че африкански селскостопански работници нападат либийците и тяхната собственост в изолирани ферми.[31]

Докладът на делегацията на Европейската комисия, която посети Либия през ноември-декември 2004 г., за да обсъди въпроса за миграцията, споменава опасенията на либийското правителство, като докладът заключава следното:

Според либийските власти неконтролираното движение на нелегални имигранти от и към Либия е достигнало точката на национална криза, особено по отношение на имиграцията от страните от Африка на юг от Сахара. Икономически поради рязкото увеличение на предлагането на евтина работна ръка и възможността за проникване на терористи Изглежда, че почти никой не разбира необходимостта от възприемане на стратегически подход за справяне с проблема, освен на ниво няколко оратори на по-високи нива [32]

Чувството на враждебност към чужденците също се засили в Либия, а най-сериозният инцидент в това отношение се случи в края на септември 2000 г. в град Завия, западно от Триполи, където група либийски мафиоти се сблъскаха с група чужденци, повечето от които са били от Судан и Чад. Около 50 души са били убити според съобщения в пресата (вижте Глава VIII, „Други нарушения срещу мигранти, търсещи убежище и бежанци“). [33] Правителството на Либия Тя каза, че броят на починал 7. След този инцидент Общият народен конгрес нареди на властите да попречат на частния сектор да наема чужденци, а полицията започна мащабна кампания за арестуване на хора.

Проблемът се задълбочи с подобряването на отношенията между Либия и Европа, особено след като ООН отмени санкциите срещу Либия през септември 2003 г. Европейските правителства, особено Италия, започнаха да оказват натиск върху Либия да подобри контрола върху потока от мигранти от нейните брегове и Италия започна насилствено да експулсира мигранти и търсещи убежище, дошли при нея от Либия.

Каква е най-голямата разлика между Либия днес и това, което беше преди, в готовността й да приема чужденци, както каза Кадафи преди седем години. Повечето от нелибийците, интервюирани от Human Rights Watch за този доклад, се оплакаха от неконтролируема дискриминация и расистко насилие в Либия. Някои от тях смятат, че независимо дали са дошли в Либия за работа или за убежище, тяхната ксенофобия ги е подтикнала да се преместят в Италия Мартат, жена от Еритрея, получила убежище в Италия, каза: „Първоначално нямах ясна представа за пътувайки до Италия. Отседнах в частна къща с още шестима [в Триполи] и не можахме да си тръгнем поради нашия страх. нейната глава [34]

Суданец, който сега живее в Италия, каза на Human Rights Watch, че се е почувствал разочарован, като е казал: „От моя опит виждам, че либийското правителство мами света, като казва, че помага на африканци. Африканците идват в името на Африканско единство, но либийското правителство не им дава нищо." [35]

Либия няма закон или процедури за убежище, а хората, бягащи от преследване, нямат официален механизъм да търсят закрила.[36]

Някои висши либийски служители казват, че няма нужда от система за убежище; Защото в страната няма нито търсещи убежище, нито бежанци. Мухамад ал Рамали, директор на Службата за паспорти и националност, каза: „Нямаме закон за това. Ако нямате този проблем, нямате нужда от закон за това.“ Той добави, „ Когато хората започнат да се оплакват, че имат нужда от убежище, тогава ние знаем [имаме нужда от закон].“[37]

Други официални лица не отричат, че Либия има бежанци сред пристигащите чужденци, но казват, че либийската администрация не може да се справи с молбите за убежище. Те се опасяват, че предоставянето на убежище може да привлече нова вълна от имигранти без документи, които могат да се възползват от каналът за предоставяне на убежище, за да се избегне депортиране и че може да е трудно за Либия да се отърве от онези, които вече са го достигнали.

Що се отнася до генералния директор по консулските въпроси в Главния народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество, той казва, че ако Либия разреши убежище, търсещите убежище ще се възползват „като напаст от скакалци.“ [38] Както Шукри Ганем, Генерален секретар на Общия народен конгрес от 2003 г. до март 2006 г. казва: „Не можем да отворим вратата за убежище, освен ако не намерим петдесет милиона души.“ [39]

Конституционната декларация на Либия от 1969 г. гласи, че „политическите бежанци не могат да бъдат предавани.“ [40] Освен това, Закон № 20 от 1991 г. за насърчаване на свободата гласи, че „Великата Джамахирия е страна на преследвани хора и свобода бойци. Ползва се от конституционни правомощия [42] Каквото и да казва либийското правителство, че всички чужденци са икономически мигранти, а не бежанци, е невъзможно да се направи разлика между двете категории без процедури за определяне на статута им.

Либия не подписва Конвенцията за статута на бежанците, сключена в Женева през 1951 г. относно защитата на бежанците, нито протокола, приложен към нея през 1967 г., но думите на Конвенцията срещу изтезанията и Африканската конвенция за бежанците забранява на Либия да изпраща лица в която и да е страна, където те са изправени пред реален риск да бъдат подложени на преследване или изтезания. Съгласно обичайното международно право Либия също е задължена да не връща никого на място, където може да бъде изправено пред преследване или където животът или свободата му биха били в опасност [43] От съществено значение е да се гарантира, че тези задължения са изпълнени, които Либия идентифицира , чрез механизъм за разпознаване на лица или групи, всякакви бежанци или други, нуждаещи се от международна закрила, които може да са сред мигрантите, които изпращат у дома или експулсират от Либия.

Въпреки че някои либийски служители твърдят, че няма бежанци, които искат да търсим убежище в Либия, Human Rights Watch интервюира седемнадесет лица, които не са успели да получат закрила в Либия, но са получили статут на бежанец от ВКБООН или по-късно са го получили от Италианското правителство Някои от тях казаха, че биха потърсили убежище в Либия, ако тази възможност беше налична. Други тринадесет души чакаха италианското правителство да отговори на молбите им за убежище.

Сред тях е Йоханес, еритрейски журналист, с когото Human Rights Watch се срещна в Италия, където молбата му за убежище се разглеждаше през декември 2005 г. Йоханес работеше като журналист за опозиционен вестник в Еритрея, където властите го арестуваха за кратко за неговите писания през 2001 г. [44] и през същата година правителството закри вестника му като част от репресиите срещу независимата журналистика. [45] Йоханис беше задържан от еритрейските власти, но в крайна сметка той успя да избяга в Судан. месеци по-късно той се насочва към Либия и влиза в нея без разрешение.

Те казаха, че пътуването до Либия с един от контрабандистите е опасно, тъй като по пътя той е видял повече от 20 тела на мъже и жени, лежащи в пясъка. Шофьорът се опитал да избегне либийските сили за сигурност, но полицията арестувала групата близо до град Куфра.

Те напомниха на Йоханес, че полицията е видяла прескартата му и го е обвинила, че е шпионин. Отделих го от останалата група от четиридесет, така че той прекара следващите осем месеца в четири различни затвора, първият от които беше в място, наречено „Ауджила“, където властите го държаха в изолация с недостатъчно количество Той каза, че надзирателите понякога го били и че веднъж го ударили толкова силно по главата, че той загубил съзнание (виж Глава VI, „Злоупотреби в ареста“).

Те казаха, че служителите по сигурността са го били в друг затвор, наречен "Jalo", в който той прекарва още два месеца и накрая го прехвърлят в затвор в Бенгази, където той е бил свидетел как надзирателите упражняват насилие срещу много затворници , а в един от случаите, на които той е свидетел, пазачите на затвора бият жестоко затворник от Чад, докато той умря.

Малко след това Йоханес беше посетен в затвора от служители на еритрейското посолство, които го снимаха, взеха пръстовите му отпечатъци и му казаха да се подготви за депортирането си в родината си. Но поради предишните му арести два пъти в Еритрея и затварянето на вестника му от правителството, Йоханес се опасяваше какво може да направи правителството след завръщането му.Той привлече помощта на някои от своите приятели от затвора, за да подкупят либийските пазачи и избяга, като в крайна сметка плати на контрабандист да го отведе в Италия, където сега търси убежище.[46]

Проектозакон за убежището

Мухамад ал Рамали, ръководител на либийската имиграционна служба, каза, че правителството е създало „неофициална специална комисия“, за да разгледа предложенията за закон за бежанците, въпреки че „ние не не се чувствам принуден да го направя." Комитетът се председателства от Сюлейман ал-Шууми, секретар по външните работи в Общия народен конгрес. 2004 г. "да разработи закон за справяне с бежанците с политически, социални, културни и икономически мотиви и бежански групи като бежанци от Дарфур“. Той каза, че съществуването на закона е необходимо, така че „молбите за убежище да не бъдат оставени да се решават от отделно лице, а да бъдат установени определени критерии и стандарти“. Той добави:

Това предложение определя случаите, предимствата и механизмите за кандидатстване за убежище и одобрение, както и администрацията, отговорна за надзора на това от страна на Либия и бюджета. Има няколко процедури за приемане на лица, търсещи убежище. През изминалата година направихме справка с няколко закона от различни арабски страни, но не намерихме подходящия модел. Разгледахме Германия, Обединеното кралство, Италия, Белгия и Франция и проучихме законите и предимствата [47] .

Ал-Шууми каза, че комисията е внасяла закона в Основните народни конгреси, в които либийските граждани обсъждат достойнствата на новите проектозакони, през ноември 2005 г. Ако бъде одобрен, ще бъде представен на Трудовите хора Конгресът за окончателно одобрение Райтс Уоч за преглед на проектозакона.

Комисарят за бежанците, Либия

Съществуването на офис на Комисаря за бежанците, Либия, датира отпреди 15 години, но либийското правителство все още отказва да подпише меморандум за разбирателство с ВКБООН . Около 2004 г. правителството спря да признава писмата за потвърждение, дадени от ВКБООН на бежанци и лица, търсещи убежище, които са признати от ВКБООН чрез неговите установени процедури. Силите за сигурност продължават да арестуват тези хора за имиграционни престъпления, въпреки че правителството не депортира нито един от тях през 2005 г. [48] Подобни арести, заедно с липсата на изпълнимо официално споразумение, сериозно възпрепятства ВКБООН да изпълнява възложената му роля.

Но има положителен аспект, че правителството наскоро предостави достъп на ВКБООН до главния център за задържане в Триполи, където ВКБООН се срещна с редица бежанци и търсещи убежище, разгледа някои случаи на репатриране или презаселване и проведе интервюта, за да определи статутът на убежище на кандидатите Други центрове за задържане в Либия.

Непризнаването на ВКБООН от страна на правителството е свързано с неговата позиция, която винаги изразява, а именно, че Либия няма бежанци. Саид Ориби Хафиана, помощник-секретар по външната връзка и международното сътрудничество, каза пред Human Rights Watch, че правителството си сътрудничи с ООН, когато възникне необходимост, и каза: „Джамахирията няма нищо против сътрудничеството с който и да е от органите на Обединените нации, при условие, че въпросът, който изисква сътрудничество, е реален проблем.“ [50]

ВКБООН изрази гласно своето недоволство от липсата на сътрудничество. Оперативният му план за Либия за 2006 г. гласи следното:

Необходимостта от сключване на меморандум за разбирателство с либийското правителство, особено след като бежанците все повече стават част от по-широкия контекст на потока от мигранти по смесен или комбиниран начин, какъвто е случаят в Либия, и тъй като специалните политиките за управление на миграцията не предвиждат идентифициране на нуждите на търсещите убежище и бежанците, като например ползване на закрила, и отговаряне на тях по подходящ начин.[51]

ВКБООН започна своята дейност в Либия през 1991 г., когато либийското правителство прие около три хиляди сомалийски бежанци, които бяха презаселени от ВКБООН от Кралство Саудитска Арабия по време на войната в Персийския залив. В Либия през пустинята) Очаквайте новопристигащи , а лагерът се разширява, за да побере около три хиляди затворници. По-късно правителството премести лагера в района на Салах ал-Дин, за да осигури по-голяма защита и контрол, но проблемите със сигурността наложиха затварянето му през 2004 г., според казаното от ВКБООН и бивш затворник.[53]

През август 1995 г. Кадафи нареди експулсирането на около 30 000 палестинци от Либия в палестинските автономни области на Западния бряг и Ивицата Газа в знак на протест срещу споразумението от Осло между Организацията за освобождение на Палестина и Израел [54] Либийското правителство поиска от ВКБООН да помогне на около хиляда от тези бежанци, които депортира в пустинен лагер в Либия близо до границата с Египет [55] Един от резултатите от тази епоха беше, че палестинците Те станаха действащи Най-голямата група бежанци, регистрирани с офисът на ВКБООН в Триполи днес. През октомври 1995 г. Кадафи призова палестинците да се върнат в Либия.Днес правителството осигурява на палестинските бежанци безплатно образование и здравеопазване.

До средата на 2004 г. ВКБООН успя да предостави помощ чрез своя офис в Триполи на голям брой бежанци, включително финансова помощ, професионално обучение, медицинска помощ и помощ при настаняване на деца в либийски училища. Въпреки липсата на официално споразумение за сътрудничество, ВКБООН беше в редовен контакт с правителството и успя да освободи определен брой задържани, притежаващи потвърждение, като по този начин предотврати тяхното експулсиране. Но през лятото на 2004 г. отношенията между двете страни се влошиха и правителството принуди ВКБООН да намали размера на помощта, която предоставя.

През юли същата година либийското правителство върна принудително повече от 100 еритрейци в страната им (вижте Глава VII, „Принудително връщане“). Human Rights Watch и други организации получиха надеждна информация по телефона, в която се посочва, че правителството на Еритрея е арестувало завърналите се при пристигането им и ги е задържало в изолация [56] През следващия месец либийското правителство върна насила 75 други еритрейци въпреки протестите на ВКБООН. ВКБООН е загрижен за статута на бежанец [57] .

Този инцидент бележи началото на репресиите на правителството срещу мигрантите без документи в Либия, казаха служители на ВКБООН. През октомври 2004 г. ВКБООН изрично призова за контакт със стотици мигранти без документи, които либийското правителство се готвеше да депортира, след като Италия ги върна в Либия. (ВКБООН осъди действията на италианското правителство като незаконно експулсиране. Вижте глава X, „Ролята на Европейския съюз и Италия“). Либийското правителство попречи на ВКБООН да се свърже с бежанци, чакащи депортиране, и оттогава му отказа достъп до повечето съоръжения за депортиране (въпреки че й позволява достъп до главния център в Триполи от ноември 2005 г.).

През декември 2004 г. Европейската комисия се съгласи да отпусне около 740 000 евро за проекта на ВКБООН „за изграждане на институция за предоставяне на убежище в Северна Африка“, който обхваща петте страни от Съюза на арабския Магреб (Либия, Тунис, Алжир, Мароко и Мавритания) Днес проектът се изпълнява във всички тези страни с изключение на Либия поради липсата на официално признаване и сътрудничество.

В средата на 2006 г. офисът на ВКБООН в Триполи се състоеше от трима международни работници, един от които отговаряше за въпросите на закрилата, и осем либийски работници, но правомощията им останаха ограничени поради липсата на подходящо правно положение. Въпреки това ВКБООН продължава процедурите за определяне на статут на бежанец, когато лица пристигнат в централата му, предоставя „статут на бежанец, заслужаващ закрила“ [59] на бежанци и търсещи убежище, и издава писма за потвърждение, въпреки че либийското правителство не ги признава писма и продължава да арестува притежателите им. ВКБООН не предприема действия, за да се свърже с чуждестранни общности, тъй като казва, че се опасява от пораждане на фалшиви очаквания, че може да защити бежанците от тях.

Human Rights Watch се срещна с редица имигранти, търсещи убежище и бежанци от Либия и Италия, които казаха, че не са знаели за съществуването на ВКБООН в Либия. Бежанец от Еритрея в Рим, прекарал един месец в Либия през 2003 г., каза: „Офисът му не е в Триполи или може би никога не съм чувал за него.“ [60] Търсещ убежище от Етиопия в Рим, който е прекарал около два години в Либия между 2003 и 2005 г. заяви, че не е имал контакт с офиса на ВКБООН в Триполи и каза: „Не знам дали е бил Има ли офис или не.” [61]

Други бежанци и търсещи убежище казаха на Human Rights Watch, че са знаели, че има офис на ВКБООН, но не са отишли ​​там, защото са знаели, че агенцията не може да им помогне. „В Либия има офис на ВКБООН, но той е само символичен ", каза етиопецът Ефрем С., който прекара близо две години в Либия незаконно и след това получи статут на бежанец в Италия през 2002 г. Каквото и да е. Никой не дойде от ВКБООН да види условията, в които живеят бежанците, така че го сметнах за безполезно. ”[62]

Въпреки ограниченията, наложени върху работата на офиса на ВКБООН в Триполи, офисът регистрира 12 166 бежанци, отговарящи на условията за закрила през април 2006 г., включително отхвърлените случаи.От тях 8 873 са палестинци, а останалите се състоят от около 1 500 сомалийци, 100 Либерийци, 100 жители на Сиера Леоне и редица еритрейци, етиопци и Судан и други страни [63] ВКБООН съобщи, че офисът на Триполи е загубил връзка с някои от тези регистрирани бежанци, след като са напуснали Либия или след като либийското правителство ги е върнало в дома им държави.

ВКБООН предостави на Human Rights Watch своите данни за регистрираните бежанци за 2004 г. През тази година офисът на ВКБООН в Триполи разгледа 356 случая, за да определи статута на бежанец, а ВКБООН призна четиридесет и шест от тях за бежанци и направи не признава други седемдесет и три [64] ВКБООН също затвори досиета на 237 случая по други причини, най-вече изчезването на търсещи убежище, което според ВКБООН може да е в повечето случаи Той напусна Либия.

Една от ефективните защити, които офисът на ВКБООН в Триполи може да предложи на бежанците в Либия, е презаселването в трета страна чрез неговата програма за насочване за презаселване. ВКБООН казва, че рядко използва тази процедура в Либия и прибягва до нея само в спешни случаи. ВКБООН презасели седем еритрейски бежанци, за които Amnesty International откри, че са задържани, когато беше на посещение в Либия през февруари 2004 г. Либийското правителство постави презаселването като условие за освобождаването на тези еритрейци.[65]

Общите условия на чужденците в Либия, като липсата им на сигурност, липсата на перспективи за интеграция и рискът от принудително връщане, се считат за съответстващи на критериите, изложени в Насоките на ВКБООН за презаселване, които Поради това ВКБООН трябва да потърси решение чрез презаселване на отговарящи на условията бежанци, които нямат надежда да се интегрират в Либия или да се завърнат сами по домовете си.[66] Между 1995 г. и 2002 г. ВКБООН предоставя финансова помощ на много днес обаче финансова подкрепата достига само до шепа особено уязвими, като бременни жени и възрастни хора. [67] Служители на ВКБООН казват, че политиката на ВКБООН е да попречи на дълготрайните градски бежанци да разчитат на чуждестранна помощ и да наблегне на интеграцията чрез разчитане на собствените сили. [ 68] От 2002 г. насам ВКБООН предоставя помощ на бежанците под формата на професионално обучение и намиране на работа. през лятото на 2004 г., което доведе до затварянето на сергиите, така че ВКБООН се отказа от проекта.[70]

Без сътрудничеството на правителството, ВКБООН работи с редица благотворителни организации и местни полуофициални организации за помощ, за да предоставя услуги на мигранти, търсещи убежище, бежанци и други, нуждаещи се от международна закрила.[71] В сътрудничество с партньор по изпълнението , Благотворителната асоциация за хуманитарни услуги и връзки Al-Wafaa, ВКБООН предоставя подкрепа на бежанци, признати от нейния офис. [72] В допълнение към професионалното обучение, Al-Wafaa предоставя подкрепа Здравни грижи за бежанци, които заслужават закрила според стандартите на ВКБООН, или като ги лекува директно (когато има акушер сред служителите или като ги насочва към държавни болници и клиники.[73]

Както беше отбелязано по-горе, либийското правителство предостави на ВКБООН достъп до главния център за задържане в Триполи от ноември 2005 г., което даде възможност на ВКБООН да проведе интервюта за определяне на статут на бежанец и в някои случаи да освободи някои задържани бежанци.

ВКБООН също така предостави помощ по отношение на проектозакона за убежището, който се подготвя от либийското правителство, като предостави на властите примери за национални закони, приети в съседни страни, като Судан, Мавритания и Ирак. Той също така предложи правителството да сформира работна група, която да подпомага процеса на изготвяне и да предоставя правни и технически съвети.[74]

Либийските власти са провеждали по различни времена през последното десетилетие, последно през 2004 г., систематични и широко разпространени кампании за задържане на мигранти, търсещи убежище и бежанци без официални документи [75] Много от интервюираните от Human Rights Watch са описали физическо насилие и други форми на малтретиране и техните показания са в съответствие с други публикувани разкази в това отношение.

Либийските служители по сигурността арестуваха имигранти и бежанци в два случая, първият, докато бяха на границата или близо до нея при влизане или излизане от Либия, а вторият по време на кампании, претърсващи градове. И в двата случая мигранти и бежанци съобщиха за малтретиране от страна на либийската полиция и затворническата охрана и се оплакаха от пренаселеност в местата за задържане, лоши санитарни условия и хранене, липса на информация за причината за тяхното задържане, липса на достъп до адвокат и липса на възможност за правна защита. преглед на тяхното положение. В един случай свидетел каза, че е чул четири жени да крещят и плачат, след като охраната ги е отвела в отделни стаи, което предполага, че са били сексуално малтретирани.В няколко случая чужденци от Либия съобщават, че полицията ги е освободила или им е позволила да избягат след плащане на подкуп.

Арестите на хора до голяма степен са насочени към връщането им в страните им на произход, тъй като властите задържат големи групи чужденци в различни съоръжения за различни периоди от време, като прелюдия към връщането им в техните страни. Въпреки исканията на Human Rights Watch, либийското правителство не предостави никаква информация относно процедурите или критериите, използвани при задържането на чужденци без документи.Делегацията на Европейската комисия, която посети Либия, за да обсъди нелегалната имиграция, заключи в своя доклад, че „много от нелегалните имигранти, които делегацията срещнати в центровете [центрове за задържане] изглежда са арестувани на случаен принцип."

Повече от половината от петдесет и шестте мигранти и бежанци, интервюирани от Human Rights Watch за този доклад, казаха, че либийските власти са ги задържали в даден момент по време на престоя им. Подобен процент беше отчетен от Американския университет в Кайро след интервю шестдесет и пет бежанци, търсещи убежище и мигранти през януари 2006 г. като част от проучване за миграцията към Европа през Либия. Оказа се, че "малко по-малко от половината" от тях са били задържани от либийските власти и "почти всички респонденти изразяват постоянния си страх от задържане." [76]

Както документирахме в предишната глава „Лишаване от правото да се търси убежище“, Либия няма закон или процедура за убежище и следователно задържаните лица нямат възможност да кандидатстват за убежище. Напротив, либийското правителство прибягва до принудително връщане на много задържани, държани без разрешение, независимо дали могат да бъдат изправени пред преследване или изтезания при завръщането си.

Либийското правителство твърди, че арестуването на чужденци, които са незаконно в Либия, е необходимо за поддържане на обществения ред и че силите за сигурност правят това в съответствие с имиграционния закон. [77] През април 2006 г. правителството изпрати меморандум до Human Rights Watch, в който се казва, че някои полицейски служители „преувеличават използването на сила“, но че „злоупотребите в тези случаи не са нищо повече от изолирани индивидуални действия, несвързани с никакъв метод“. В тези случаи бяха предприети „надлежни правни действия“, въпреки че правителството не даде статистика за броя на полицейските служители, обвинени или осъдени за използване на прекомерна сила или друго нарушение на закона.[78]

Правителството напълно отхвърля обвиненията, че полицията и други сили за сигурност са нападали сексуално задържани или са използвали прекомерна сила по начин, който е довел до смъртта на чужденец, както се посочва в меморандума, „Нивото на физическо увреждане никога не може да достигне нивото на смърт, критични състояния, тежки телесни повреди, изнасилване или нарушаване на физическата неприкосновеност."

Арестуване на лица при влизане и излизане

Мигранти, търсещи убежище или бежанци често биват арестувани от органите за сигурност на или близо до либийската граница, докато се опитват да влязат или напуснат страната. В един случай либийската гранична полиция арестува еритрейска двойка Тесфайе и Алмаз в покрайнините на Куфра през април 2003 г. Двойката, избягала от Еритрея през 1997 г., след като е била принудена да служи в армията, каза, че след това е прекарала шест години в Судан и през 2003 г. наел контрабандист, за да ги отведе с бебето им в Либия.Гранична полиция с тях Те ги арестуваха, заедно с 25 други в колата, с която пътуваха, и ги изпратиха в неразкрит център за задържане, където останаха за осем дни. „Караха ни да чистим двора, щом се събудим, и ни биеха с камшици, ако спрем. Ритаха ни и ни биеха без причина, а когато поискахме нещо за ядене, граничните полицаи ни посочиха камион, пълен с развалена храна, в която котките живеят и ни казаха да я ядем." [79]

Двойката каза, че властите са държали 28 души в една стая без прозорец, а Алмаз и нейното дете са били единствените жени в групата и са спали на пода без матрак. Тесфайе и Алмаз казаха, че полицията принуди групата да работи всеки ден, или да почиства двора, или да копае окопи. Дъщеря им се дехидратира, но охраната отказа медицинска помощ и. Тъй като Тесфай говореше арабски, те разбраха, че полицията чака да арестува още хора, за да могат да бъдат депортирани масово в Судан.

Другите в групата се страхуваха да се върнат, така че успяха да избягат от центъра за задържане през нощта; Що се отнася до Тесфай и Алмаз, те решили да не отидат заради детето си.Когато пазачите се събудили на следващата сутрин и установили, че другите задържани са избягали, един от тях набил Тесфайе, за да разбере откъде бягат мъжете.

Друг еритрейец, който е влязъл в Либия от Судан без разрешение, каза на Хюман Райтс Уотч, че силите за сигурност са го арестували и пребили в Куфра и че той вярва, че те са нападнали сексуално четири жени в неговата група. 23-годишният Баракат каза, че е избягал от Еритрея в Судан през юни 2002 г., за да избяга от военна служба. През август той отиде в Либия, "защото видях много хора да отиват в Либия." [80]

Ал-Баракат каза, че членове на либийските сили са го арестували в Куфра на път да влезе нелегално в Либия и са били облечени в униформи в цвят каки и са носели оръжия, и са арестували четири жени и десет други мъже с него. Силите за сигурност им конфискуваха парите и набиха мъжете. След края на побоя се оказва, че четирима мъже от охраната са се опитали да нападнат четири от жените в сградата, където са ги държали.

Малко след това Баракат успя да избяга от центъра за задържане и да стигне до Триполи, където прекара два месеца."Чудех се дали има някаква организация или посолство в Либия, което може да помогне на бежанците, и никога не бях чувал за ВКБООН като бях там, така че си помислих, че единственият ми шанс е да избягам в Италия за живота си", каза той.

Баракат пристигна в Италия през октомври 2002 г., където подаде молба за убежище, но молбата беше отхвърлена, така че му беше наредено да напусне страната. Към май 2005 г. той все още работи без разрешително и се опитва да се укрие от полицията.

Що се отнася до 27-годишния Ахмед от Дарфур, той каза, че либийската полиция го е пребила, след като е пристигнал в Либия. Той каза, че е избягал от селото си в Дарфур поради атаки на милицията през 1993 г. и през същата година е стигнал незаконно до Либия с контрабанден камион. Ахмед каза, че шофьорът е добър човек. Когато камионът пристигна в Куфра, шофьорът му даде пари, за да пътува до Бенгази. Малко след пристигането му, каза Ахмед, полицията го намери да спи в обществен парк и каза на Human Rights Watch че са го били и че един от полицаите го е ударил с колан с голяма метална катарама, причинявайки дълбока рана на главата му.[81]

Полицията отведе Ахмед в полицейски участък, където мъж го описа като старши офицер с добро сърце, отведе го в квартала, където живеят суданците в града, и също каза, че го е отвел в болница, за да лекува раната в главата му, където български лекар го попита кой го е бил. И те му отговориха с гняв, според твърдението му, а Ахмед споменава, че единият от тях му казал: "Махни се оттук и се махай от нас... Ако направиш това, щяхме да те убием."

Анабиса, 23-годишна православна етиопка, която сега е призната за бежанец в Италия, каза на Human Rights Watch, че либийската полиция е пребила група чужденци, които са арестували след неуспешен опит да отидат в Италия. жена, тя и четиридесет и седем други се качиха на контрабандистки кораб от либийското крайбрежие през септември 2003 г., но корабът потъна по пътя. Четирима души се удавиха, докато останалите четиридесет и трима бяха спасени от френски кораб (еритрейци). Етиопци, сомалийци , мароканци и други от арабския Магреб). Французите предават оцелелите на либийците, които ги карат в затвора в камион без прозорци. Анабиса каза, че либийските служители по сигурността бият и ритат мигранти и бежанци по пътя, дори жени. [82] Глава VI, „Злоупотреби в ареста“, разказва нейния опит по време на задържане.

Арести като част от градски проверки

През 2001 г. либийското правителство предприе по-съгласувани усилия за арестуване на мигранти и бежанци в градските райони след избухването на насилие срещу чужденци в Al-Zawy & място, наречено „Janzour“ (вероятно полицейски участък в квартал Janzour в Триполи), „където са натъпкани в малка отворена сграда...без адекватни здравни услуги или подходяща храна.“ [87] Дейвид твърди, че някои задържани са починали като резултат от задушаване, шок и глад.

Според ВКБООН либийската полиция е арестувала 31 бежанци и търсещи убежище лица, които са имали писма за потвърждение от ВКБООН по време на кампаниите за разресване, започнали около септември 2004 г. [88] Властите задържаха всички в центъра за задържане Ал-Фалах в Триполи , с изключение на сомалийски бежанец, който беше задържан в Имиграционния отдел.Властите в крайна сметка ги освободиха, след като ВКБООН получи подкрепа.Редица посланици на страните от Африканския съюз.[89]

Един от висшите либийски служители каза, че либийското правителство е спряло да провежда масови кампании за имигранти без документи в градовете; Али Имдуард, работещ директор по консулските въпроси в Генералния народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество, каза: „В момента сме спрели да задържаме хора.“ Той намекна, че настоящата политика е представена в арестуването на онези, които напускат Либия за Само в Европа, а не в полицейските кампании за почистване в Триполи и други градове [90] .

Амдуард обаче каза, че полицията продължава да арестува чужденци, които просят по улиците, предимно мароканци, египтяни и тунизийци, за които той твърди, че са наети в организирани престъпни мрежи, управлявани от собствените им сънародници.

Уинкрамдорд и други либийски служители твърдят, че полицията задържа чужденци произволно и твърдят, че правителството предприема действия за премахване на злоупотребите от полицейски служители по време на арести. Той каза, че през 2004 г. е проведено разследване, след което са взети дисциплинарни мерки срещу полицаите, замесени в три случая на корупция, но не даде подробности за тези случаи.

На 8 август 2004 г. комитет, свързан с Общия народен комитет за обществена сигурност, издаде директиви за защита на живота и собствеността на арестуваните чужденци, въпреки че все още не е ясно до каква степен тези директиви се изпълняват. Директивите, които Human Rights Watch прегледаха, заявяват:

„Арестуване и депортиране тихо, без насилие, побоища или друго нецивилизовано поведение.“

„Записване на средствата, притежавани от тези лица, в официални регистри и официални регистри.“

„Отнасяне към тези хора по приличен начин, избягване на нараняването им и зачитане на тяхната човечност.“

"[Длъжностните лица трябва] да им позволят да носят вещите и парите си и да им осигурят необходимите транспортни средства в координация със съответните отдели."[91]

Решение № 67 (2004) на министъра на обществената сигурност, приложено към тези директиви, призовава за сформирането на комитет, който да проследява ареста, задържането и депортирането на нелегални имигранти. Член 5 от това решение гласи, че комисията трябва да вземе предвид „специалния контрол, свързан с правата на човека, който гарантира личната и имуществената сигурност на нелегалните имигранти.”[92]

Human Rights Watch научи от либийското правителство дали този комитет вече е сформиран, за да проследи ареста, задържането и депортирането на чужденци без документи и кои служители ще включва комитетът, ако съставът вече е предприел място. Но до 1 август 2006 г. правителството все още не е отговорило.[93]

В допълнение към формите на злоупотреба, които се случват по време на ареста, мигрантите и бежанците съобщават за множество злоупотреби по време на задържането им в различни съоръжения в Либия, включително побоища, малтретиране и отказ на достъп до адвокати. В три от случаите , свидетели съобщават за физическо насилие от надзиратели, което е довело до смъртта на един човек. Като го малтретира сексуално, той е видял свидетел. Смята се, че е случай на изнасилване. И ако има новини за подобряване на условията на задържане на имигранти и бежанците през последните години, доказателствата сочат, че много от тези форми на малтретиране все още продължават.

В усилията си да се справят с големия поток от мигранти и бежанци, либийските власти използват различни съоръжения за задържане. Хората, интервюирани от организацията, съобщават, че са били държани в полицейски участъци, обикновени затвори (понякога с обикновени престъпници), военни бази и палаткови пустинни лагери. Human Rights Watch научи от либийското правителство дали има стандарти за задържане на чужденци, но до август 2006 г. правителството все още не им е отговорило. Мигрантите и бежанците говориха за пренаселеност, липса на здравни грижи и строги ограничения за срещи с посетители и адвокати.

Техническа мисия на Европейската комисия посети местата за задържане в различни части на Либия в края на 2004 г. и съобщи, че е открила несъответствие в условията „от относително приемливи условия до много лоши условия.“ [94] Мисията каза, че има са центрове за краткосрочно задържане и други за дългосрочно задържане и че центровете, определени за дългосрочно задържане, приличат на затвори и задържането на задържани за период от време до седем месеца или повече без правна проверка, за задържане на непридружени деца и за случаи, в които задържаните изглежда имат валидни документи за пребиваване в Либия.

Друг проблем, отбелязан от Human Rights Watch, е ендемичната корупция в имиграционната система. Имигрантите и бежанците постоянно съобщават, че задържаните могат да купят свободата си, като подкупят пазачите или техните командири.

Либийското правителство твърди, както беше споменато по-рано, че властите се отнасят с чужденците в рамките на закона и че започва съдебни дела срещу длъжностни лица, които пресичат техните граници чрез използване на прекомерна сила или друго малтретиране по време на задържане. Хм . Правителството каза, че „е трудно да се намери бързо решение на проблема с пренаселеността поради големия брой нелегални имигранти, влизащи в Либийската Джамахирия“, тъй като тези числа изискват „големи средства, които надвишават капацитета на Либийската Джамахирия“. 95]

Правителството каза, че подкупът е престъпление, наказуемо от Закон № 2 от 1979 г., и в случай на корупция от държавен служител или полицейски служител, „сигурно е, че съответните клонове ще предприемат правни мерки във всеки конкретен случай те са уведомени."

Либия е страна по Международния пакт за граждански и политически права, член 9 от който гласи, че "Никой не може да бъде произволно арестуван или задържан. Никой не може да бъде лишен от свобода освен по причини, предвидени в закона и в по предвидения в него ред.“ Задържането се счита за „произволно“, ако законът не го позволява или не е извършено по установения в него ред, а също така се счита за произволно, ако е произволно. не е придружено от справедливи процедури за правен преглед [96] .

Произволното задържане се определя като незаконно, както и като непредвидимо и несправедливо. Като се има предвид високата честота на задържане за неопределено време на мигранти и бежанци, работната група на ООН за произволно задържане е разработила критерии, за да определи дали лишаването от свобода на мигранти и търсещи убежище е произволно или не. прекалено дълъг период.” [97]

Условия на задържане в Куфра

Повечето мигранти или бежанци, заловени при влизане от Югоизточен Судан или Чад, се държат в или близо до пустинния град Куфра, а правителството изглежда държи мигранти и бежанци в няколко лагера в тази област. Хората, интервюирани от Хюман Райтс Уоч, говориха за редица форми на насилие там, включително тежко физическо насилие.

Али Имдуард, високопоставен либийски служител, отговарящ за имиграцията, призна, че условията на задържане в Куфра понякога са лоши и спомена смъртта на бременна жена, без да обяснява обстоятелствата на смъртта й. Той каза, че впоследствие правителството се подготви да върне 130 възрастни, задържани в това съоръжение, които бяха от Еритрея, Судан и Сомалия, с помощта на посолството на всяка група и Международната организация по миграция, която предостави сто щатски долара за всеки човек. (МОМ отрече да е давала пари на хора, които са били репатрирани от Либия.) [98] Умдуард каза, че довеждането на служители на посолството при хора в Либия, които може да бъдат преследвани от техните правителства, не е проблем, защото „никой не каза, че се страхува от това“. [99]

В интервюта с Human Rights Watch осем лица, задържани в и близо до Куфра, включително трима, които по-късно са получили убежище в Италия, разказаха за малтретирането, на което са били свидетели и са преживели в различни центрове за задържане. Абраха, еритрейски бежанец, който избяга от родината си през 2002 г., след като отказа да отбие задължителна военна служба, каза, че либийските органи за сигурност са го арестували, защото не е носел необходимите документи, и са го отвели в полицейски участък в Куфра през 2002 г. Той каза, че двамата контрабандисти, които го доведоха в Либия за 200 долара, бяха в участъка и полицията биеше единия от тях. От полицията казаха, че искат само контрабандистите и че ще пуснат Абрах и останалите около 25 на брой, но ги държат три дни в центъра.Задържаните са спали без матраци на пода в двор, но са били даваха храна и вода, а жените и децата спяха от другата страна на двора.

След три дни властите прехвърлиха групата в затвор извън Куфра, където условията бяха значително по-лоши. Доколкото Абраха знаеше, в затвора нямаше лекар и пазачите никога не водеха никого никъде за медицинска помощ. Абраха беше държан в килия с една тоалетна с около четиридесет мъже и надзирателите не им позволиха да излязат цял ​​месец. През следващите два месеца те бяха освободени по прищявка, каза Абраха: „Зависи от настроението на пазача.“ На задържаните не им беше позволено да телефонират, да се свързват с адвокати или да приемат посетители. Абраха каза пред Human Rights Watch:

Никой не можеше да знае дали сме живи или мъртви, защото не можехме да се свържем с никого... Поискахме да говорим с директора на затвора, за да поискаме информация, но пазачите продължаваха да казват „утре, утре“. Тогава директорът на затвора дойде и ни каза, че трябва да изчакаме, докато се реши кога ще ни върнат обратно в страната ни. Един ден посланикът на Еритрея дойде и каза, че е дошъл да ни помогне, но всъщност беше дошъл да ни върне у дома.[100]

Абраха и други обявиха гладна стачка в знак на протест срещу условията на задържане, но се отказаха след 15 дни, когато силите им изчезнаха.Абраха и още двама се разболяха, така че надзирателите ги оставиха на двора на земята. Абраха каза, че директорът на затвора дошъл и ги набил тримата с гумена пръчка, така че задържаните, които гладували, се разбунтували, но надзирателите успели да ги върнат в килиите. , така че на следващия ден дойде лекар, за да ги прегледа."

Три месеца по-късно директорът на затвора каза на задържаните, че либийското правителство няма достатъчно пари, за да ги изпрати в Еритрея, но те могат да отидат в Судан. Тогава директорът взе всички затворници, наброяващи около 100 души, и ги откара Куфра Абраха плати 200 долара, за да стигне до Триполи, където прекара около шест седмици, след това плати 1000 долара на контрабандист, за да вземе кораб с повече от 150 пътници до Италия, и пристигна там през март 2003 г. след два дни в морето и там получава статут на бежанец през май 2005 г.

Друг бежанец от Еритрея, „Текло", получил убежище в Италия, разказа на Хюман Райтс Уоч за тримесечния си опит в Куфра, където пазачите редовно биеха задържани. През 2002 г., каза той, властите го арестуваха с около 100 затворници, както престъпници, така и имигранти.Той беше държан в обща килия без прозорци или легла с четирима души.други мъже. Тикло добави, че либийските служители са го разпитвали "сутрин и вечер" след ареста му и че са го били многократно с електрически кабели и камшици, изисквайки от него да разкрие местоположението и имената на други мигранти, които са избягали от полицията, и подробности за влизането им в държава без разрешение. Разпитите и побоищата продължиха около 20 дни, след което зачестиха. Тикло каза, че не му е позволено да прави никакви телефонни обаждания или да се свързва с адвокат.[101]

Александър, етиопски бежанец, каза, че е платил на контрабандист $300, за да отиде от Судан до Куфра през януари 2002 г., но групата, с която пътува, е била арестувана от либийските сили за сигурност, когато са пристигнали. Той добави, че е прекарал една година в затвора в една от военните бази в покрайнините на Куфра с около 170 души, включително 70 жени. Той каза: „Не можах да се свържа с никого по телефона или да пиша на никого цяла година. Всичко, което ни казаха, е, че се опитват да се свържат с нашата страна, за да ни върнат в нея.“ Той каза, че двама от мъжете са починали, докато е бил там, но не знае защо са загинали. "Бяха болни и не получиха нужните грижи. Спяхме на пода, така че те настинаха и бяха много депресирани", обясни той.

Александър каза, че надзирателите никога не са позволявали на задържаните да напуснат килиите си. Един ден (датата, на която не знае) задържаните протестирали, че обявили гладна стачка. Той каза на Human Rights Watch как либийските власти са се справили със ситуацията:

Там попаднахме в капан и не ни върнаха у нас, затвориха ни като животни и всички гладувахме пет дни. И така, полковникът дойде с много охрана, която обгради двора и ни изведе всички от килиите.Полковникът ни каза, че не знаем причината за нашето присъствие там и не знаем, че сме обвинени по някакви обвинения. Тогава надзирателите започнаха да бият всички с пръчки и да стрелят във въздуха, за да ни принудят да се върнем в килиите.[102]

Александър каза, че е платил подкуп по време на депортирането си след около три месеца и е избягал в Триполи, където е прекарал шест месеца. През юни 2003 г. той е платил 1000 долара, за да бъде контрабанден на кораб до Италия. Той добави: „Там В малката рибарска лодка имаше около 110 души. Кацнахме в Лампедуза призори и нямаше кой да ни наблюдава, така че можехме само да изчакаме на кораба да дойде полицията.“ Когато италианските власти пристигнаха, Искандар Хак поиска политическо убежище. През май 2005 г. той получава разрешение за пребиваване по хуманитарни причини.[103]

При друг неотдавнашен инцидент Waldmariam - еритрейец, който търсеше убежище в Италия през май 2005 г. - беше арестуван извън Куфра през март 2004 г., тъй като нямаше необходимите документи, веднага след като влезе в Либия от Судан. Той каза, че либийските власти са го задържали с още 46 души, включително две деца, в продължение на три седмици в пустинен лагер на около 40 километра от града. И Мариам остана в палатка с около 15 мъже, докато жените и децата останаха в палатка, предназначена за тях.

Wolde Maryam спомена, че пазачите често бият задържаните, както каза пред Human Rights Watch:

Охранителите пушеха хашиш по цели нощи, а след това идваха с прожектор и избираха някои от нас да ги бият. И една вечер дойдоха, вдигнах главата си и ме попитаха какъв съм, а аз им отговорих, че съм християнин, така че ме изведоха навън и ме биха.Други двама казаха, че са мюсюлмани и пазачите не ги изведоха навън.[104]

И Мариам добави, че пазачите често карали мъжете да казват, че са евреи, и ги биели. В други моменти те нареждаха на мъжете да останат в позиция за лицеви опори за дълго време, а те щяха да почиват на стиснати юмруци и на върховете на пръстите на краката си.“След известно време тялото започваше да трепери, и ако някой паднеше, охраната щеше да го бие“, каза Валдмариам.

Една нощ един от мъжете избяга и той беше намерен след четири часа изтощен в пустинята. Уолдмариам каза, че тази нощ пазачите принудили всички мъже в лагера да се съблекат и да легнат на земята, а около десет пазачи удрял мъжете по главите и телата им с гумени пръчки.

Волдемариам спомена, че пазачите понякога ходели до палатката на жените през нощта, но командирът на лагера им наредил да спрат. Той каза: „Пазачите ходеха до палатката през нощта, за да тормозят момичетата. Бяхме готови да пожертваме живота си за тях и когато разговаряхме с командира на лагера, пазачите им казаха да спрат.“

След три седмици в лагера, властите прехвърлиха задържаните в затвор в Куфра, обикновен затвор, който съдържа около 600 затворници, каза Валдмариам. Властите го поставят в килия със 150 имигранти без документи от различни националности. Имаше отделна килия с около 15 жени и деца, в един момент охраната отведе бременна жена в болницата и след това я освободи.

Имаше само една тоалетна в килията на Уолдемариам и задържаните също я използваха, за да се почистват с кофи вода, наличните за тях средства за душ. Никога не им беше даден шанс да сменят дрехите, възглавниците, одеялата или чаршафи, а в килията нямаше легла.Килията имаше само един прозорец с решетки и надзирателите извеждаха мъжете от килията три пъти на ден, за да ги броят.Държат ги да ядат варен ориз или сладкиши веднъж на ден . Не им беше позволено да провеждат телефонни разговори или да приемат посетители. Веднъж посланикът на Еритрея дойде да уточни еритрейците, които ще бъдат депортирани, и Волдемариам каза: „Повечето от нас казаха, че сме етиопци, за да избегнат връщането ни обратно в Еритрея.“

През юни 2004 г. много еритрейци и етиопци се разбунтуваха поради липсата на храна. Уелдмариам каза: „Решихме да се бунтуваме, затова хвърлихме върху тях всичко, което ни беше под ръка, като чаши и чинии.“ След бунта охраната служители отведоха всички етиопци и еритрейци в пустинния лагер за секунда и там Велдмариам плати подкуп на един от пазачите, за да го пусне. Най-накрая той успява да стигне до Триполи, където плаща 1400 долара за пътуване по море до Италия.Той пристига там през септември, след три дни в морето, и там подава молба за убежище.

Условия в други центрове за задържане

Либийските власти държат мигранти, търсещи убежище и бежанци в различни центрове в цялата страна. През септември 2004 г. някои сомалийци, които са били депортирани от Либия, говориха с журналисти в Могадишу, че либийската полиция ги е държала в химически склад, което им е причинило кожни проблеми.[105]

През септември 2003 г. еритрейският бежанец Анабеса се опита за първи път да отиде от Либия в Италия на борда на контрабандистки кораб, носещ други 47 души. корабът потъна с четирима от пътниците си, преди екипажът на френски кораб да успее да спаси останалите оцелели и да ги предаде на либийските власти.

Анабиса каза, че либийците са държали тази група в затвор на около час и половина път с кола от брега, който според нея е център за задържане „само за имигранти и бежанци“. В групата е имало четири бременни жени, едната от които е родила незабавно, а останалите три са пуснати преди термина. Имаше и четиригодишно момче, чиято майка се беше удавила, докато се опитваше да пътува по море, така че баща му дойде и го върна в Еритрея.

Анабиса каза, че надзирателите в лагера биели задържаните с пластмасови тръби. След около шест седмици властите се опитаха да преместят жените в групата, което би означавало разделяне на съпрузите от съпругите.Задържаните мъже протестираха яростно; Това доведе до нови побои, включително и с тояги.

Въпреки протеста, властите прехвърлиха жените в друго съоръжение в Мисрата. Анабеса беше държана с 12 други жени в малка килия, която нямаше душ, така че жените използваха вода, донесена им в пластмасови бутилки за душ, и им беше позволено да ходят до тоалетната само веднъж на ден. Даваха ми хляб и чай сутрин и едно ядене ориз на ден. Условията в здравните заведения бяха много лоши; Много жени се разболяха, според Anabisa. Тя каза още, че етиопка е починала, след като е обявила гладна стачка в знак на протест срещу тези условия, но не си спомня името й.

Анабиса каза, че мъжете надзиратели са заплашвали задържани жени да ги нападат сексуално. Тя описва страха, в който живеят жените, като казва:

Когато трябваше да вземем храна, ходехме заедно, имаше общо 13 жени, така че никога да не оставяме нито една от нас сама в стаята. Това беше успешен начин за предпазване от нападение. Същото нещо се случи, когато мъжете надзиратели дойдоха през нощта с връзка ключове и влязоха в килията ни. Когато това се случи, ние се събудихме един друг и се събрахме заедно и започнахме да плачем и да крещим, докато не им стана по-зле и си тръгнаха.[106]

Анабиса твърди, че е видяла пазачите в Мисрата да пребиват до смърт нигериец, след като се е опитал да избяга, но тя не знае името му. Тя каза още, че са измъчвали мъж от Гана, като са вързали краката и ръцете му зад гърба и са го оставили на слънце и са покрили тялото му с подсладен със захар сироп, който привлича мухите.

Анабиса прекара три месеца в Мисрата, след което плати подкуп на пазач, за да я остави да избяга с три други жени. След това взех втори кораб до Италия и стигнах там през декември 2003 г., след което успях да получа убежище. Тя каза, че някои от арестуваните и с нея са останали в Мисрата за периоди от девет месеца.

Други двама души, интервюирани от Хюман Райтс Уоч, които са еритрейци, също са били задържани по различно време в заведение в Мисрата и двамата твърдят, че пазачите бият задържани редовно.[107]

Един от етиопските бежанци, Гетачеу, заяви, че властите го държали в център за задържане, очевидно предназначен за чужденци близо до Триполи, в продължение на 29 дни в края на 2003 г. Той каза, че охраната принуждавала задържаните да носят циментови блокове на строеж сайт и ги биеше с пръчки, защото не можеше да носи тежките блокове.Той знае името на този човек [108]

Getaccio успя да избяга, като подкупи пазач и започна да работи без разрешително, за да спечели малко пари, за да пътува до Италия, където успя да стигне през октомври 2004 г. През май 2005 г. молбата му за убежище все още беше в процес на разглеждане.

Еритрейският журналист и бежанец Йоханес, който избяга в Либия през 2002 г., защото не намери необходимата защита в Судан, беше арестуван, след като се опита да завие с колата си, за да избегне контролно-пропускателните пунктове близо до Куфра през 2002 г. Той каза пред Human Rights Watch, че е прекарал време в четири затвора в различни части на Либия.

Първият от тези затвори беше място, което той нарече "Ojila", където властите го поставиха в изолация и го биеха през цялото му задържане, което продължи два месеца. Той каза, че в шест часа вечерта всеки ден го биели с пръчки и го псували, като му казвали, че трябва да приеме исляма.Веднъж го били толкова силно с пръчка по главата, че той загубил съзнание. Той добави: "Казаха ми, че съм шпионин, и се смееха, докато ме измъчваха."

В заведение, наречено „Джало“, властите го заключиха сам в килия за около два месеца. Той разказа, че надзирателите го били, за да го принудят да се отрече от християнската си вяра и да отслужи мюсюлмански молитви. Бяхме отведени до място, което той нарече "Джедабия", където той остана в клетка с около 50 бежанци и имигранти от Чад. Той каза, че надзирателите също са го били там и са го принудили да изпълнява мюсюлмански молитви. Именно тук Йоханес се разболява сериозно. И един ден болестта стана толкова тежка, че той не можеше да се движи, докато пазачите викаха затворниците да излязат на двора, което разгневи пазачите. Той каза, че са загасили цигари в крака му, за да го принудят да се движи, а Хюман Райтс Уоч е забелязал два белега от изгаряне на единия му крак, които според него са причинени от това нападение. След около два месеца в този затвор властите го прехвърлят в затвор в Бенгази. Йоханес твърди, че надзирателите там биели затворниците по коридорите. Веднъж, каза той, те били жестоко затворник от Чад, докато той умря, но той не даде подробности за този инцидент.Малко след това Йоханес подкупил няколко пазача, успял да избяга и отишъл в Италия, където подал молба за убежище [109]

Ефрем С., етиопски бежанец от баща етиопец и майка от Еритрея, прекара известно време през март 2001 г. в съоръжение в Триполи, където санитарните условия бяха сериозно лоши. Ефрем каза, че е бил арестуван, когато лодката на контрабандистите е била за Италия се сблъска с проблеми и италиански рибар успя да спаси пътниците и да ги предаде на либийските власти. Ефрем прекара 12 дни в това, което смяташе за обикновен затвор в Триполи. Той каза, че мюсюлманите са изолирани от християните и той е отседнал в голяма стая с около 30 мъже. Той добави, че ядат „отвратителна" храна от една купа за всички. Няма душ или други съоръжения за къпане, а тоалетната е само една за 30-те мъже. И никой не можеше да говори с охраната и не им позволяваха да излизат. „Много хора се страхуваха за живота си", каза Ефраим пред Human Rights Watch. „Мислехме, че ще ни депортират или ще ни убият. Нямах шанс да кажа на никого, че съм бежанец и че съм страх." [110] След това Ефрем успява да избяга от затвора и стига до Италия през 2002 г., където получава убежище.

Аматиклу, 23-годишният бежанец от Еритрея, споменат по-рано, разказа на Human Rights Watch какво се е случило, след като е бил заловен при опит да напусне Либия за Италия, и малтретирането, което е претърпял по време на задържането, включително възможно сексуално насилие. Той каза, че и група чужденци бяха арестувани от полицията през май 2003 г., докато чакаха кораб на контрабандист да пристигне..добавено Той прекара три месеца във военноморска база в Златан и описа условията, преобладаващи там, като каза:

Ние бяхме в двора, разделени по националност и пол в различните части на двора. Войниците бяха млади и пушеха много. Те ни караха да тичаме из двора сутрин, хвърляйки разни неща по нас, с всичко, което им попаднеше.[111]

Теклоу заяви, че всички задържани мъже са спали на открито и не са им били предоставени матраци. Жените и децата живееха в постройка, подобна на гараж, в края на двора. „Охраната отиваше при него през нощта и жените крещяха, а мъжете отиваха да видят какво става, но пазачите ги биеха. Не съм сигурен, не знам дали някой от тях е имал Ако това се беше случило, изнасилвачът щеше да говори за това от страх от срам“, каза Тиклоу.

В края на юли 2003 г. директорът на заведението каза, че всички, които са платили на контрабандистите в местна валута, ще бъдат освободени, но тези, които са платили в щатски долари, ще останат. След това Тикло беше освободен, който твърди, че мениджърът му е казал на останалите, че могат да останат да работят в Либия, ако искат, но не им е позволено да се опитат да пътуват до Европа. През август Тикло плати 1000 долара и взе кораб за Европа, където получи статут на бежанец.

Съоръжения за депортиране

Либийското правителство разполага с два вида съоръжения, в които задържа чужденци без документи, преди да ги депортира извън Либия, които са „доброволни“ съоръжения и „принудителни“ съоръжения. Доброволческите центрове са предназначени за мигранти и бежанци, които са съгласни да се върнат в своите страни, повечето от които са в Триполи.

Властите заявиха, че доброволческите центрове са „отворени“, което означава, че затворниците могат да влизат и излизат, както желаят, в очакване на подготовката на необходимите мерки за връщането им в страната. Въпреки това мисията на Европейската комисия в Либия през ноември-декември 2004 г. отбеляза, че затворниците от доброволческия център на улица Al-Fallah в Триполи (който се намира близо до принудителния център на същата улица) се чувстват толкова уплашени, че не могат да напуснат периметър на района.

Либийската полиция попречи на западна журналистка да влезе в доброволческия център на улица Ал-Фалах, когато тя го посети в края на 2004 г. Журналистката разговаря с редица нелибийци в района около центъра и спомена, че няколкостотин ганайци и нигерийци спяха на палатки в зона, заобиколена от стена, покрита с бодлива тел и охранявана от полицията. Някои мигранти казаха, че центърът е пренаселен, а затворниците му чакат полети за дома.[113]

Либийският имиграционен служител Али Имдуард е съгласен, че „доброволно“ е относително понятие; Тъй като някои в доброволните центрове приемат да се върнат в страната си от страх да не бъдат арестувани и задържани в някой от центровете за принудително настаняване.[114] Може би са привлечени от стоте долара, които либийското правителство каза, че Международната организация по миграция дава на всички които доброволно се връщат в страната си, въпреки че организацията отрече да предостави тези средства.[115]

Условията в центровете за принудително настаняване са по-лоши, въпреки че има признаци, че са на път да се подобрят. За разлика от центровете за доброволци, които са пълни с хора, които са се съгласили да се върнат по домовете си, центровете за принудително настаняване са обитавани от чужденци без документи, са били арестувани и задържани от полицията в очакване на депортиране Тези, които се страхуват от преследване в родните си страни, нямат възможност да кандидатстват за убежище или да оспорят решението за депортиране.

Либийското правителство казва, че задържаните чужденци първоначално се настаняват в малки места за задържане в Либия, което Али Амдурд обясни: „Ние понякога ги събираме и ги храним, но това не е задържане, това е временно задържане.“ Той каза че задържаните получават три хранения на ден и са осигурени основни здравни грижи.американски или европейски стандарти, но те се третират така, както ние се третираме и ядем Ние също ядем.”[116]

След първоначалния период на задържане, властите прехвърлят задържаните в по-големите центрове за принудително настаняване. Основният център за принудително депортиране се намира на улица Al-Fallah, Триполи и е известен като Al-Fallah Camp, докато други постоянни центрове за депортиране се намират в Мисрата (220 km източно от Триполи), Salamam (между Sabratha и Zuwara, западно от Триполи), Куфра и Сабха.

Не е ясно какво ще се случи с центровете за депортиране в бъдеще. Директорът на отдела за имиграция Мухамад ал Рамалил каза пред Хюман Райтс Уоч, че Закон № 2 (2004 г.), регулиращ влизането, пребиваването и напускането на чужденци в Либия, в крайна сметка ще доведе до премахването на тези лагери. (За обсъждане на Закон № 2 вижте Глава IX, „Правни стандарти.“) Съгласно новия закон обаче правителството може да обвини чужденци без документи и да ги насочи към съдилищата, за да ги осъдят или на депортиране в рамките на 24 часа , или до една година затвор.[117]

Условията в Центъра за депортиране в Ал-Фалах

Хюман Райтс Уоч посети Центъра за принудително депортиране в Ал-Фалах два пъти, първият на 25 април и вторият на 9 май 2005 г. Условията в центъра се подобриха значително между двете посещения, тъй като властите боядисаха стените, поставиха легла и осигуриха повече храна, според проверката на Human Rights Watch на мястото и интервюта със задържани.

При краткото посещение, проведено на 25 април, Human Rights Watch преброи 27 задържани в центъра от различни страни като Либерия, Кот д'Ивоар, Гвинея, Мароко, Бангладеш и Конго. общоприети, но те се страхуват да се върнат в страната си.[118]

Центърът се състои от широк, отворен, правоъгълен двор с около шест спални на една от двете дълги страни, обърнати към портата, и три стаи на една от двете къси страни и зона за готвене на другата къса страна. Спалните помещения съдържат около 20 матрака и одеяла, поставени на пода, а тоалетните са разположени в отделни стаи отстрани.

При второто посещение имиграционните служители казаха на Human Rights Watch, че в центъра са настанени 172 души, които трябва да бъдат репатрирани, включително 43 египтяни.Имаше също мароканци, нигерийци, конгоанци, ганайци, ивоарци и либерийци. [119]

При това второ посещение в стаите имаше тесни легла, наподобяващи рафтове, които според задържаните властите са поставили преди няколко дни. Стените бяха прясно боядисани, а центърът беше чист и подреден. Служители отведоха посетителите в малка медицинска клиника с лекар и казаха, че задържаните се отвеждат в болница, ако са сериозно болни.

Този път нямаше жени или деца сред задържаните, но лицето, което отговаря за центровете за депортиране в Либия, каза пред Human Rights Watch, че са настанили жени и деца в специални стаи [120] Делегация от Европейския парламент, която посети Al-Fallah Center през април 2005 г., проведе интервюта с някои задържани жени и докладът й заяви, че жените не са се оплаквали от тормоз или малтретиране, но са поискали лекарка и подобряване на нивото на грижи за непълнолетни, които не са и придружени от семействата си. Либийските служители казаха на делегацията, че общият брой на задържаните в центъра Ал Фаллах варира от малко под 100 до повече от 700.[121]

Хюман Райтс Уоч проведе кратки интервюта с група от девет задържани, всички от които бяха арестувани, тъй като нямаха необходимите документи. Те казаха, че условията в центъра като цяло са добри, особено в деня на посещението на Human Rights Watch, когато властите им предоставиха достатъчно количество пилешко месо. Един мъж каза: „Преди нямах много пиле. 32-годишен Масриб каза, че е изпреварвал 2000 долара в Египет, за да бъдат пренесени контрабандно през Либия в Италия, „Не знаем кога ще тръгвайте, няма новини." [123] Двама от деветте мъже, египтянин и нигериец, казаха, че либийската полиция ги е пребила, след като ги е арестувала.[124]

Условията, на които Хюман Райтс Уотч стана свидетел в Ал-Фала, бяха много по-добри от това, което един от бежанците каза, че е видял през декември 2004 г. Мъжът, либериец, който напусна Либия след интервюто, каза, че е подкупил пазачите в лагера с цигари да влезе, за да се погрижи за някои от приятелите си, които бяха сред задържаните. Вътре в центъра, каза той пред Human Rights Watch, той видя "много бежанци и други задържани, страдащи" от гръдни заболявания поради настинка в затвора. Той също така видя "много деца, страдащи от тежки заболявания и недохранване." Той добави, че не е имало вода три дни по време на посещението му и не е имало медицинска помощ.

Депортирането на хора е основен компонент от плана на либийското правителство за намаляване на броя на чужденците без документи. От 2003 г. до 2005 г. Либия репатрира приблизително 140 000 души. Въпреки че повечето от тези имигранти са били по икономически причини, които са влезли в страната нелегално, някои от тях са били търсещи убежище и бежанци, които са били изправени пред риск от преследване или малтретиране в родните си страни.

Тъй като в Либия липсва закон и регулация на имиграционните процедури, които включват ясни стъпки за решаване дали хората са изправени пред риск от изтезания при завръщане, Либия не може да реши дали хората, които депортира, трябва да получат защита за всеки случай поотделно.“ [126] Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) изрази по-остри критики. Той изрази загриженост относно „минималните стандарти за третиране на лица, които може да се нуждаят от международна закрила“[127].

Според либийското правителство властите са репатрирали 47 991 души през 2005 г. и правителството каза, че 35 627 от тези хора, 74 процента, са се върнали доброволно в страната си, което означава, че лицата са се предали на властите и се съгласи да се върне у дома. Що се отнася до останалите, те ги депортираха „след консултация с властите на техните страни.” [128] Докладът на Европейската комисия казва, че Либия е депортирала 45 000 души през 2004 г. и 43 000 през 2003 г., въпреки че докладът не уточнява броя на онези, които доброволно са се върнали по домовете си[129].

Както споменахме по-рано, концепцията за доброволно връщане е неточна. Както признава Алиа Медуърд, висш служител по имиграцията, някои доброволно са се завърнали в родните си страни, защото са се страхували от арест, задържане и принудително връщане. [130] Злоупотребите, които се случват по време на ареста и задържането на лица, в допълнение към общия дискриминация срещу чужденци, може също така да убеди хората, че доброволното репатриране е най-добрият наличен път.

Депортирането на лица в държави, където те са изложени на риск от нарушения, представлява пряко нарушение на международните конвенции, ратифицирани от Либия. По-специално член 3 от Конвенцията срещу изтезанията гласи, че „Никоя държава страна няма право да експулсира, връща („refouler“ ”) или да екстрадира дадено лице в друга държава, ако има сериозни основания да смята, че то би било в опасност да бъде подложено на изтезания.”

Либийското правителство твърди, че връща мигранти само без разрешение и по икономически причини, така че те не са изправени пред риск от изтезания. Саид Орейби Хафиана, помощник-секретар по външни комуникации и международно сътрудничество, каза: „Ние ги връщаме законно и поемаме разходите за връщането им“[131].

Либийското правителство каза в третия си периодичен доклад, представен през 1998 г. на Комитета на Конвенцията срещу изтезанията, че либийският закон забранява „експулсирането, предаването или връщането на лица [на място, където са подложени на изтезания или малтретиране]. „[132] Не е ясно дали либийското правителство се позовава на либийския закон № свобода, така че не е позволено да се предават бежанците от тях на своите покровители на която и да е страна“, или на прякото действие на международни договори, като като Конвенцията срещу изтезанията.

В меморандума, който представи през април 2006 г. на Human Rights Watch, правителството разясни позицията си, заявявайки, че либийският закон и международните задължения предотвратяват връщанията:

По отношение на твърдението, че търсещите убежище подлежат на задържане и депортиране, Генералният народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество потвърждава, че Либийска Джамахирия не е сред държавите, страни по Женевската конвенция за бежанците от 1951 г. и приложения към нея протокол към него, но Либия - според вътрешното си законодателство, на върха на което е Големият зелен документ за правата на човека в ерата на масите и Законът за насърчаване на свободата - предоставя убежище за активисти на свободата и законът забранява прехвърлянето на бежанци на която и да е друга страна за тяхната защита.Общият народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество би искал да изясни, че докладът [който издаде Human Rights Watch обърква нелегалните имигранти, които искат да останат или имигрират в други страни , и тези, които влизат нелегално в страната и заявяват намерението си да останат, молят за свобода, за което Либия ги приема като свои гости.

Главният народен комитет за външни връзки и международни отношения потвърждава, че Либия не екстрадира никое лице в държава и не му пречи да влезе в Либия, ако има доказателства, че то може да бъде подложено на изтезания или че не се радва на подходящо справедлив процес по обвинението срещу него в страната, в която е депортиран, въз основа на местното законодателство и споразумения, подписани от Либия, включително Конвенцията срещу изтезанията. На тази основа споразуменията с други държави, в които участва Либия, относно прехвърлянето на мигранти не включват разрешение за прехвърляне в случаи на политически престъпления[133].

Либийското правителство смята, че прави услуга на документираните чужденци, като ги репатрира. Имиграционните служители казаха, че маршрутът, по който преминават трафикантите към Италия, е опасен и че стотици хора умират всяка година в претъпкани лодки. Правителството плаща за усилията за репатриране , което е непосилно. Али Имдуард казва, че правителството е похарчило 16 милиона долара за репатриране на хора между август 2004 г. и февруари 2005 г.[134].

Според правителствената бележка, представена през април, през 2005 г. правителството е похарчило 3 678 756 либийски динара за „депортиране“, което се равнява на 2 935 000 долара.

Както споменахме по-горе и в контекста на липсата на закон за убежището и списък с процедури за прилагане на общите принципи на либийското право и международните договори за правата на човека, все още има неяснота как правителството прави разлика между икономически мигранти и убежище търсещи убежище и бежанци.Никой не знае кои органи разглеждат молбите за убежище и на какви критерии основават решенията си.

Процесът на депортиране

Процесът на арестуване и задържане на хора, както беше обяснено в предишните две глави, често е произволен и неорганизиран.

Либийските имиграционни служители твърдят, че когато чужденци са арестувани, независимо дали се опитват да преминат границата или по време на кампания в даден град, властите първо се свързват с техните посолства, за да определят техните хобита и националност. Длъжностни лица казаха, че посолствата на Египет и негърския Чад реагират бързо и обикновено изпращат отговора си в рамките на една седмица, но Нигерия и Гана обикновено са бавни [135].

Изпращането на имената на задържани чужденци до техните посолства може да изложи на риск търсещите убежище и бежанците, като уведоми техните правителства за техните хобита; отново, либийското правителство твърди, че това не е проблем, тъй като всички задържани са нелегални имигранти; и дали те са законни или нелегални имигранти, трябва да има процедура за убежище, в противен случай е невъзможно да се гарантира, че сред тях няма хора, които имат основателни опасения от преследване от техните правителства.

Най-бързото завръщане е това на други семейства, често съобщавано от мигранти, търсещи убежище и бежанци, интервюирани от Human Rights Watch, и проблемът с подкупите, изискван от либийските граничари, войници и полицаи. Ескорт от правителствена сигурност понякога се предлага на освобождават депортираните в замяна на няколкостотин долара.В предишната глава се занимавахме с нарушенията, на които Human Rights Watch е бил подложен при задържането, според войниците Те го качиха и други задържани във военни камиони в началото на 2003 г. и ги закараха до граница със Судан.Там войниците казаха, че са готови да ги освободят срещу 200 щатски долара на човек. Искандар плаща сумата и успява да стигне до Триполи, където плаща парична сума на контрабандист в замяна на транспортирането му до Италия [144].

Еритрейци в риск от завръщане

От 2002 г. Либия е депортирала стотици еритрейци, някои от които са били изправени пред сериозно малтретиране след завръщането си. [145] Широко разгласен случай на масово депортиране се случи на 21 юли, 2004 г., когато Либия насилствено върна 109 еритрейци със специален полет, финансиран от Италия, със самолет на Libyan Airlines. yapesti. [146 [Правозащитни организации казват, че правителството на Еритрея е задържало депортираните при пристигането им и ги е задържало изолирани в таен затвор [147]

След това либийските власти се опитаха няколко седмици по-късно, по-специално на 27 август, да върнат насила друга група, състояща се от седемдесет и пет еритрейци, включително шест деца. Тъй като еритрейците се страхуваха да се върнат в родината си, те отвлякоха самолета и принудиха неговият пилот да кацне в Судан, където шестдесет души от групата поискаха убежище. ВКБООН проведе лични интервюта с 60-те търсещи убежище и установи, че те се нуждаят от закрила [148] В изявление, публикувано на 21 септември, ВКБООН каза:

ВКБООН проведе лични интервюта с 60 еритрейски пътници след пристигането им в Хартум на 27 август. Членовете на групата казаха, че са били държани без обвинение за дълъг период от време в либийския град Куфра и че многократно са били подлагани до физическо насилие. Те казаха също, че въпреки молбата им да се видят с ВКБООН, не им е било позволено да се възползват от нито една от процедурите за убежище. Освен това никой не информира групата за решението да ги депортира в Еритрея и те бяха принудени да се качат на чартърен частен самолет и едва след излитането разбраха, че дестинацията на самолета е тяхната страна на произход. седемдесет и петте пътници впоследствие получиха статут на бежанец в Судан.[149]

Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) силно обвини либийското правителство и му напомни за необходимостта да вземе предвид задълженията си по споразумението на Организацията за африканско единство, което се занимава със специфични аспекти на проблемите с бежанците в Африка, сключено през 1969 г. (Африканската конвенция за бежанците, вижте Глава IX „Правни стандарти“) Еритрея на 27 август представлява сериозно нарушение на Африканската конвенция и представлява явно нарушение на международните норми за закрила и принципа на забрана за връщане или експулсиране.

Един бежанец, интервюиран от Human Rights Watch в Италия, каза, че либийската полиция го е задържала в Либия с група други еритрейци. Той вярва, че правителството е експулсирало групата през юли или август 2004 г. „Те бяха бежанци като мен. Те се наричаха бежанци и се опитваха да кажат „ние сме бежанци“, но има споразумение между правителството на Либия и Еритрея и така те винаги връщайте [еритрейците], които правителството иска", каза той. В борбата си от Судан [150].

Временен отдих за някои националности

Либийските имиграционни служители казват, че правителството не връща притежателите на определени националности, защото условията в техните страни не им позволяват да се върнат. Мохамед ал-Рамали каза: „ Сомалийците представляват проблем, защото самолетите не могат да кацат там. Дори ако сомалийското посолство ни сътрудничи, което е рядкост, ние не можем да управляваме самолета; затова реших да ги освободя от лагера." [151] Той каза, че 120 сомалийци са заявили желанието си да се завърнат доброволно у дома до април 2005 г., но не е имало полети.

Али Емдурдел каза на Human Rights Watch, че правителството не депортира хора от "горещи" райони като Либерия или Сомалия, въпреки че изследователите на Human Rights Watch интервюираха някои либерийци, когато посетиха центъра за задържане Ал Фаллах на 25 април и 9 май, 2005[152] в тези две страни. Али Имдуард каза, че Либия е имала неофициално споразумение със Судан до април 2005 г. да не депортира никого и той обясни това, като каза, че ако човек дойде от Дарфур, никой не може да го върне в Хартум, защото суданското правителство няма правомощия за връщане на лицето в други региони на страната[153].

Амдур каза, че либийското правителство позволява на лица, които се възползват от този временен период, да търсят работа с договори и те могат да кандидатстват за разрешение за пребиваване, ако намерят работа. И ако не успеят да намерят работа, правителството може временно да приеме тяхното присъствие незаконно стига да са регистрирани и готови да се върнат, когато условията го позволяват.

Али Амдуард обясни, че либийското правителство не може да върне някои хора, защото техните страни са далеч или защото броят им е толкова малък, че не е оправдано да се наемат самолети за връщането им. Поради тази причина понякога се случва някои бежанци или имигранти, които са задържани за неопределено време в лагери за депортиране, твърдят, че принадлежат към страна, различна от тяхната, като Гана или Нигерия, докато не излязат от ареста. Амдуард каза, че депортирането в трета страна, тоест връщането на човек в страна, различна от страната му на произход, Либия, не се случва, освен неволно в резултат на невежество в такива случаи, както е споменато.

Либийските власти също казаха на делегацията на Европейската комисия през ноември/декември 2004 г., че правителството не връща хора в зони на конфликт. Въпреки това комисията заявява в доклада си, че „не може да определи кой решава да изключи определен район от районите, в които хората се връщат, и как това решение ще бъде приложено.“43 Той няма цялостен закон, който предотвратява, забранява или адресира расовата дискриминация.[160]

По-голямата част от субсахарските мигранти и бежанци, интервюирани от Human Rights Watch, съобщават за редовна дискриминация по време на престоя си в Либия, дискриминация обикновено въз основа на етническа принадлежност. В интервю за Human Rights Watch 29-годишен търсещ убежище еритрейец на име Юсеф, който е пребивавал в Либия между май и август 2004 г., каза, че някои либийски граждани са го спрели на улицата, за да му вземат парите шест пъти и че те го биха, когато не намериха нищо при него.резултат Следователно Юсуф и други имигранти и бежанци казаха, че много чужденци в Либия рядко напускат домовете си, а ако излизат, излизат само на работа или да си купят храна през светлата част на деня [161]

Гетачеу, 31-годишен етиопец, пребивава незаконно в Либия в продължение на две години, започвайки през юли 2003 г., преди да се премести в Италия, където потърси убежище. Първоначално смяташе да остане в Либия за неопределено време, докато не осъзна колко труден е животът на чужденците, които не носят необходимите документи. „Видях ситуацията там и видях как обществото се справя с чужденците, мигрантите и бежанците. Ако искаш да се преместиш, за да отидеш до магазините, либийците ти искат пари за цигари, а ако откажеш, те нападат ”, каза той. Гетачеу каза, че либийски мъже са го нападнали три пъти в покрайнините на Триполи: „Винаги, когато застанехме на автобусната спирка, те ни взеха парите и на всеки автобусен пункт на връщане трябва да платите 40 динара (около 24 евро) на полицията." Освен че те хванаха." [162]

Ефрем С., 21-годишен етиопец, получил статут на бежанец в Италия, прекарва периода от 2000 до 2002 г. в Либия, без да разполага с необходимите документи. „Либийски младежи седят по улиците и чакат чужденците да бъдат нападнати", каза той. Той обясни на Human Rights Watch, че група либийски мъже го биха през април 2002 г. „Един ден петима либийски мъже ме попитаха каква е религията ми , и им казах, че съм християнин. Те ме попитаха за името ми, след което ме хванаха и ме удариха по гърба. Не знам какво ги е подтикнало да направят това." Йена, не можете да се движите свободно в улиците, ходете на училище или купувайте нещо в магазините.” [163]

Повечето мигранти и бежанци в Либия работят в неформалния сектор, където са уязвими на експлоатация и малтретиране. Бежанец от Либерия на име Дейвид, който работеше като мияч на коли в Триполи, каза на Human Rights Watch, че служителите му понякога не му плащат за работата му и че той няма как да се оплаче. [164] Млад суданец също описва как той помогна на либиец да продава зеленчуци на пазар в Триполи, като каза, че работи по 12 часа на ден, печелейки средно по два динара на ден (около $1,2).евро). И когато продажбата спираше, заплатата му намаляваше до един динар и понякога се връщаше у дома с празни ръце. След година и половина неговият либийски работодател не му е платил заплата за цял месец и той няма как да потърси правата си, така че напуска работата при него.[165]

Комитетът за елиминиране на расовата дискриминация, в своите заключителни бележки от март 2004 г., изрази загриженост, че „анти-чернокожите и расистки мотивирани действия срещу чуждестранни работници влияят неблагоприятно на техния статус на заетост и на правилата и условията на работа, които се прилагат за тях .” Комитетът призова Либия „да гарантира, че чуждестранните работници не са дискриминирани в областта на заетостта въз основа на цвят, етнически или национален произход.” [166]

Международната организация на труда изрази и други опасения. В своя доклад от 2004 г. организацията посочва, че „чуждестранните работници представляват голям сегмент от работната сила, но те са третирани зле; не им е позволено да създават или да се присъединяват към профсъюзи, дори и в така наречената официална трудова организация, Общ Федерацията на производителите/работниците и чуждестранните работници не намират защита срещу дискриминацията, на която са изложени редовно.” [167]

Расово мотивирано насилие

В края на септември 2000 г. Либия стана свидетел на най-големия процент на насилие срещу чужденци в град Завия, на около 40 километра западно от Триполи, където група обикновени либийци се сблъскаха с група на чужденци, което е довело до убийството на около 50 чужденци, според повечето медии. Що се отнася до правителството, то обяви, че броят на загиналите е седем. Беше съобщено, че повечето от тези чужденци са от Судан, Нигерия, Гана и Чад, както и редица хора от страните от Субсахарска Африка [168] .

Human Rights Watch не успя да проведе задълбочено разследване на този инцидент и много от неговите подробности, включително броя на ранените и загиналите, все още не са ясни. Високопоставен либийски служител по това време отрече, че е имало голям сблъсък, като каза, че "избухна кавга" между някои нигерийци и либийци, след като нигерийците провокираха редица либийски момичета. Официалният служител каза: "Полицията се намеси незабавно и взе необходимите мерки и арестува замесените в инцидента." [169] В отговор на неговите запитвания от Human Rights Watch, либийското правителство каза през април 2006 г., че седем са загинали при инцидента, с изключение на нея. То не уточнява броя на чужденците и либийци сред тях.[170]

Някои саудитски и судански вестници посочиха, че сблъсъците, които избухнаха на 20 септември 2000 г., убиха около 50 души и раниха десетки. Вестник Al-Hayat, собственост на саудитци и публикуван в Лондон и редица арабски столици, каза: „Повечето от жертвите са чадци, докато малък брой суданци също са убити, може би до петима души.“ В Хартум, всекидневникът Akhbar Al-Youm пише, че „50 души са били убити и десетки ранени при сблъсъци между либийците, от една страна, и гражданите на Чад и Судан, от друга страна, в Zawiya.“ [171] Най-сензационните новини идват от Нигерия, където местните медии обявиха, че около 500 нигерийци са ги уволнили, което доведе до насилствена демонстрация в Лагос, в която един човек беше убит [172].

В репортаж на суданската телевизия се казва, че президентът на Судан моли Кадафи да се намеси [173] По-късно същата седмица група млади либийци са плячкосали сградата на посолството на Нигер [174].

До момента правителството не е предоставило никакви подробности за инцидента в Ал-Зауия, въпреки твърдението си, че е започнало разследване по него. През март 2004 г. нейните заключителни бележки накараха Комитета за премахване на дискриминацията в Асоциацията на Либия да „предостави подробна информация за броя на хората, които са починали, резултатите от разследването, проведено от властите, и подробностите за делото срещу който и да е от хората с разпъване на тези събития и всяка власт, публикувана в това отношение [175] Инцидентът, но либийското правителство за неговата информативност, „Седем либийски и чужденци“.

Amnesty International заяви, че през май 2001 г. либийски съд е издал смъртни присъди на двама либийци, гражданин на Манган и четирима нигерийци, обвинявайки ги в „заговор срещу либийската политика и нейната пионерска роля в Африка, подкопавайки целта на Джамахирията да създаване на единна африканска единица и нарушаване на обществената сигурност." Съдът също осъди нигерийците и ганайците за „умишлено убийство на либийски граждани и кражба.” Не е известно дали властите са изпълнили тези присъди с надеждата.[176]

Human Rights Watch се срещна с мъж на име Дейвид Б., който каза, че е станал свидетел на някои случаи на насилие в така наречения нигерийски лагер в Завия. Той спомена, че сблъсъкът е започнал след убийството на един от либийците от ръцете на нигериец, така че голяма група либийци са хвърлили коктейли Молотов по лагера и са го подпалили, каза той.Той добави, че правителствените дрифтове са изравнили лагера на земята, което предполага, че правителството е било замесено в случая.[177]

Следващата седмица къща в покрайнините на Триполи, в която е отседнал Дейвид Б., е ограбена от редица либийски младежи. С още осем свои сънародници деветимата избягали в посолството си за защита, каза Дейвид.По пътя тълпи от хора разбили с пръчки предните стъкла на таксито, в което пътували Дейвид и колегите му. Дейвид добави, че посолството е пълно с жени и деца, бягащи от подобни нападения.

Някои африкански правителства са организирали евакуацията на своите граждани. Най-малко 230 ганайци се завърнаха у дома в началото на октомври, а ганайски служители казаха на пресата, че най-малко 1500 други са били в списъци за изгонване след насилието.[178] Нигерийското правителство е съобщава се, че е върнал повече от 4000 нигерийци по домовете им.[179]

Въпреки че събитията от септември 2000 г. бяха най-насилствените през последните години, огромното мнозинство от бежанците и имигрантите, интервюирани от Human Rights Watch, казаха, че са били свидетели или са били подложени на физически тормоз или насилие по време на престоя си в Либия, често без значителна полиция интервенция. По-скоро заплахата и насилието понякога идват от самата полиция.

В интервю за Human Rights Watch Ахмед, суданец, който се опитваше да получи убежище в Италия, говори за насилието, което е претърпял по време на престоя си в Бенгази и Триполи от 1993 до 2003 г. като имигрант без документи. Пеша не мога пребройте колко пъти съм бил бит на улицата от либийците.“ Той показа на Human Rights Watch белезите по тялото си, които според него са резултат от този побой, и добави: „Ако носите западни дрехи с английски фрази, отпечатани върху тях, това е причина, която ги кара да ви бият и кара шофьорите да се опитват да ви прегазят. Ходенето по улицата винаги ви излага на обиди, така че живеете в постоянен страх. Следователно най-голямата ми грижа беше да се върна от работа у дома безопасно, ден след ден [180]

Алекс, етиопски бежанец, прекарал шест месеца нелегално в Триполи през 2002 г., каза, че животът във всички квартали на столицата е еднакво труден за чужденците. „Млади либийци в коли се опитват да те прегазят на улицата или да те обиждат силно. Не знам арабски, но ги разбирам, когато казват "негър". Веднъж бях нападнат на улицата в Абу Салем [квартал на Триполи] от някакви деца." Алекс също споменава, че е бил свидетел на по-сериозен атака от това, както каза той, „Видях черен мъж, който се возеше на автобус, за да се прибере вкъщи, и той се скара с шофьора. Тогава всички се сбиха и всички пътници го удариха. Само един африкански дипломат, който минаваше колата му го спаси и той го дръпна в нея, за да го спаси от обществото." [181]

Мигранти, търсещи убежище и бежанци подценяваха идеята да отидат в полицията, за да докладват за престъпления поради безразличието или крещящата враждебност на полицията. Сред тях е 32-годишен мъж от Еритрея, който се опитваше да получи убежище в Италия през май 2005 г. и той прекара пет месеца и половина в Триполи нелегално през 2004 г., където коментира тази ситуация с думите: Никога не бих отишъл в полицията [да докладвам за насилие от либийци], защото те биха арестували аз и те нямаше да ми повярват. Някои щяха да откраднат 1000 долара от тях и да не отидат в полицията." [182]

Ама Дейвид Б., който по-рано разказа за събитията в Завия, каза на Human Rights Watch какво се е случило, когато либийските граждани го биха през август 2002 г. и той отиде в полицията:

Ние тримата [националността не се съобщава] се качихме заедно в претъпкания автобус и либийците се ядосаха и ни обидиха, че сме „животни“. Някои от тях ме хванаха отзад и ме набиха. Тогава някои грабнаха палки и ни замеряха с камъни, един от полицаите беше близо до нас, отидохме при него и той ми поиска паспорта и след това ме удари отзад по главата. Видя как ни бият, но ги пусна сами.

Когато отидохме в полицейския участък, казаха, че трябва да донесем медицински доклад. Така че отидохме в болница Al-Zawiya Street, където превързаха челото без обвинение, но когато се върнахме в полицията, те казаха: „Не можем да направим нищо.“ [183]

Търсещият убежище от Етиопия Гетачеу каза, че млади либийци, търсещи наркотици и проститутки, понякога идвали в резиденцията, където той живеел с други в Триполи, и в домовете на други имигранти. Веднъж имаше кавга, в която един от либийците извадиха нож и приятелите му заключиха четири етиопски и еритрейски жени в една стая.Гетачеу каза, че той и други имигранти са се обадили на полицията, за да спасят жени, които не са запознати със Sat. Полицията дойде и изведе жените от заключената стая, но не арестува либийците, които по-късно се върнаха в къщата и хвърляха камъни по нея.[184]

Предишният пример показва, че немюсюлманските жени от Африка на юг от Сахара изглежда срещат специални проблеми, защото някои либийци смятат, че са неморални, ако не са проститутки. 26-годишен суданец, търсещ убежище, Абдел-М., който е работил нелегално в Бени Газио и Триполи от година и половина, каза, че е видял някои чернокожи жени да преминават през много трудности, „Чуждестранни чернокожи жени трябва да си стоят у дома в Либия, защото либийските мъже и момчета винаги се опитват да ги докоснат, ако излязат. Видях стара суданка, която беше качена в кола от либийци. Може да се случи така.“ Това е по всяко време, когато полицията го види се случва, но тя не казва нищо, защото Либия се управлява от закона на племето, а не от закона на справедливостта.” [185]

Amammariam, 23-годишна жена от Еритрея, която търсеше убежище в Италия през май 2005 г., прекара седем месеца, работейки нелегално в Триполи в началото на 2004 г. „Видях много лоши неща там: жени, които бяха изнасилени, деца хвърляйки камъни по възрастните и ги наранявайки. Говоря арабски и нося арабски дрехи, така че бях добре", каза тя. Вие говорите арабски и се чувствате ужасени просто да отидете. Докато живееше в Триполи, Мариам работеше нелегално в кафене, управлявано от суданци. " Беше по-добре от други работни места, по-добре от работа като прислужница в семейство. Познавах много жени, които работеха като прислужници в семейства и никога не получаваха заплащане или им хвърляха вряща вода в лицата.“ [186]

Чужденци в наказателното правосъдие

Либийското правителство твърди, че чужденците в Либия са отговорни за редица престъпления, които са непропорционални на броя им. В изявление за Human Rights Watch бившият министър на обществената сигурност Наср ал-Мабрук, който напусна поста си през март 2006 г., каза, че имигрантите са отговорни за 30 процента от престъпленията в Либия и добави: „Ние страдаме много от това явление." Командирът на главния полицейски участък в Завия твърди, че имигрантите без документи могат да бъдат отговорни за около 80 процента от определени престъпления в неговия район, като кражби. Той също така твърди, че процентът е висок за фалшифициране на валута и други документи и за някои престъпления с наркотици [187], но не предоставя никакви официални доклади или статистика в подкрепа на твърдението си.

Главният прокурор на Либия Мухамад ал-Мисрати каза, че полицията арестува много чужденци за извършване на различни престъпления, „Понякога полицията ги събира, сякаш са в рибарска мрежа, но прокуратурата следва закона по-късно.“ [188] Тази метафора подсказва степента на малтретирането, за което много чужденци съобщават по време на ареста си.

В рамките на либийската система за наказателно правосъдие чужденците се ползват със същите законови права като либийските граждани; Те трябва да бъдат уведомени за причината за ареста си, да имат достъп до адвокат и справедлив процес Изтезанията са забранени (виж Приложение 1).

Въпреки това мигранти и бежанци, арестувани по силата на наказателното право, съобщават за редица злоупотреби. В някои случаи разпитващите са използвали мъчения, за да изтръгнат самопризнания, а в много случаи на обвиняемите не са били осигурени защитници или това е било за първи път обвиняемият се е срещнал с адвоката си по време на процеса. Някои мигранти и бежанци казаха, че често са прекарали дълги периоди в ареста, преди да бъдат изправени пред съда. По време на процеса преводът понякога беше много лош, ако изобщо го имаше.

С изключение на проблема с превода, гореспоменатите нарушения не се ограничават само до чужденци, тъй като либийските граждани също са подложени на тях. Въпреки това, мигрантите са особено уязвими към нарушения на закона, особено като се има предвид липсата на племенна подкрепа и защото често се разглеждат като нежелани аутсайдери.

Изтезания

Либийският закон криминализира изтезанията и правителството многократно е заявявало, че разследва и преследва случаите на предполагаеми изтезания. Наср ал-Мабрук, бивш секретар на Агенцията за вътрешна сигурност, каза пред Human Rights Watch: „Няма да позволим на никой полицай да подлага някого на изтезания. Когато научим за престъпление, извършено от полицейски служител, рискуваме справедливост.“ [189]

Бившият генерален секретар на Генералния народен комитет Шукри Ганим каза пред Human Rights Watch, че изтезанията са в пълно противоречие с държавната политика и ако се случват, то е резултат от присъствието на някои „пациенти“, които трябва да бъдат задържани отговорен. „Разликата е дали изтезанията са предварително обмислена политика или са злоупотреба с власт“, ​​добави той. Той твърди, че проблемът може да бъде решен чрез обучение.[190]

Член 2 от Големия зелен документ за правата на човека забранява всяко наказание, което „защитава човешкото достойнство и удря неговата същност“ и забранява „нараняването на затворник материално или морално.“ И член 17 от Закон № 20 за насърчаване на Свободата гласи, че „е забранено подлагането на обвиняемия на какъвто и да е вид физическо или психическо изтезание или третирането му по жесток, унизителен или унизителен начин“.

Чл. 435 от Наказателния кодекс гласи, че „служещо лице, което нареди обвиняемия да бъде изтезаван или сам го изтезава, се наказва с лишаване от свобода от три до десет години“. 341 от Наказателния кодекс гласи, че който изпълни заповед за изтезание, се наказва с лишаване от свобода за десет години. 337 от Наказателния кодекс предвижда наказание лишаване от свобода на "всяко длъжностно лице, което при упражняване на службата упражнява насилие спрямо лице по унизителен за достойнството му начин или по начин, който му причинява физическа болка".

Либийското правителство казва, че е предприело всички възможни стъпки за ограничаване на изтезанията. В изявление, публикувано на 20 октомври 2005 г., в отговор на неговите твърдения от Human Rights Watch за изтезания, правителството заявява:

Либийският народ гарантира чрез всички свои основни народни конгреси и препотвърждава във всички свои основни документи като Декларацията за народна власт, Големия зелен документ за правата на човека и Закона за насърчаване на свободата необходимостта от премахване на унизителните наказания и ограничаване на всички наказания, които ограничават свободата до минимум. Компетентните органи обаче не отрекоха установяването на нарушения от страна на някои лица и бяха взети съответните мерки за търсенето им под отговорност и съденето им [191] .

Въпреки това, много мигранти и бежанци, интервюирани от Human Rights Watch, се оплакаха, че са били изтезавани след ареста, обикновено от ръцете на специалните полицейски части, известни като Mukafaha, които се занимават със случаи, свързани с наркотици. Обикновено в ръцете на полицията , да изтръгне от тях самопризнания.

В интервю за Human Rights Watch, мъж от африканска държава на юг от Сахара, който е бил в затвора за притежание на наркотици, каза, че антиправителствени мъже в Триполи са го били, след като са го арестували през 2004 г. Той каза:

Обесиха ме с верига, закачена за стената, а зад коленете ми имаше пръчка и я закопчаха с белезници. Окачиха ме на стената и стоях в това положение 45 минути, през което време ме биеха, казваха: „Ако те бяхме убили, никой нямаше да разбере.” [192]

Друг затворник от страна на юг от Сахара разказа подобен разказ, казвайки, че либийските власти са го държали в полицейския участък в Зауия без храна и вода няколко дни след ареста му през август 2003 г. Той твърди, че полицаи са вързали ръцете му отзад гърба му и използвал парче дърво или железен прът, за да го окачи на стената. Отнемаха по два-три часа, понякога и него биеха. Шест дни по-късно той подписа самопризнание на арабски, което не може да прочете, каза той: „Видях адвоката си за първи път в предпоследната сесия [на процеса].“ [193]

Друг гражданин на Субсахарска Африка, който беше арестуван за притежание на наркотици през май 2004 г., каза, че полицията го е задържала в полицейския участък Ал-Джария три дни без храна и вода. След това разпитващите го висят четири часа в полицейското управление, а ръцете му са вързани на гърба.

Поставиха железен прът зад гърба ми и ме висяха около четири часа, и ме биеха с кабел по краката... Всеки ден ме бесиха. И на четвъртия ден, който беше петък, трябваше да напиша това, което казах [194] .

Този мъж добави, че не знае какво се съдържа в тези изявления, като каза пред Human Rights Watch: „Страхувах се, защото съм глава на семейство и не искам да умра. И тъй като се страхувах, Направих всичко, което ми казаха. Подписах нещо в мукафаха по принуда и не знам какво излезе от това."

Някои мигранти и бежанци казаха, че са били малтретирани в обикновените полицейски участъци. Мъж от Африка на юг от Сахара, който беше арестуван през 2005 г. в Сирт, каза, че е бил отведен в полицейски участък в града и каза на Human Rights Watch: „Накараха ме да стоя два дни. Имах копия и те мислеха, че фалшифицирам валута... Те ме биеха като военнопленник." [195]

Друг гражданин на държава от Субсахарска Африка, който беше обвинен през 2004 г. в консумация на алкохол и фалшифициране на валута, беше отведен в полицейски участък (местонахождението му не беше посочено), където се твърди, че е бил бит от полицията и добави :

Бях с белезници, сложиха ми парче дърво под коленете и ме бичуваха с кабели по стъпалата. Питаха ни у кого са фалшивите пари.. Биха ни всички и продължиха да ни бият един ден.Казаха ни да си признаем, че парите са наши пари.Аз не говоря арабски и съм подписал декларации, че не разбирам [196]

Мъж от Африка на юг от Сахара, който беше обвинен с група мъже в предумишлено убийство, разказа, че следователите са го подложили на изтезания в Мисрата. Той каза на Human Rights Watch:

Не мога да седна от пет месеца. Бях в стая с размери 4 фута на 4 фута. Не можех да лежа в него. Разпитваха ни, като започнаха първо с мен, но не ми проговориха десет дни. След това донесоха въже и ми вързаха ръцете за краката и ме обесиха.Взеха ме всеки ден и ме биеха пет месеца...Биха ме с кабел по стъпалата...Признах си под натиск да бъдеш бит [197]

Мъжът заяви, че властите са го задържали след побой в килия за изолация за период от 20 дни, което е период, който надвишава петте дни, разрешени от либийското законодателство. Той каза, че е бил хранен три пъти на ден в килията си и му е било позволено да се къпе всеки ден, въпреки че не му е било позволено да спортува в двора.

Human Rights Watch посети главния полицейски участък в Зауия, един от шестте полицейски участъка в града. Там командирът на участъка каза, че „хората са свободни да се оплакват [от изтезания]“, но не предостави Human Rights Watch с информация за броя на жалбите за малтретиране, регистрирани в Zawiya, или броя на полицейските служители, срещу които са предприети дисциплинарни действия за малтретиране на задържани, ако има такива, тези процедури.[198]

Несправедливи съдебни процеси

Мигрантите и бежанците, които Хюман Райтс Уоч интервюира в либийски затвори, представиха последователен набор от оплаквания за нарушения на надлежния процес в техните случаи след ареста им. Често срещани оплаквания са несвоевременното уведомяване за причината за ареста им, продължително предварително задържане, ограничения на достъпа до адвокати, лош превод по време на процеса и невъзможност за подготовка на адекватна защита.

Мъж от Нигерия, Енико, който дойде в Либия, за да работи като заварчик и автомонтьор, каза, че е бил арестуван през март 2004 г. в квартал Джанзур в Триполи, докато се прибирал вкъщи от интернет кафе. Полицията го отвела в полицейското управление в Джанзур и след това в полицията.След това той чака 11 месеца преди да се яви на съда, който завършва с осъждането му. Той каза, че не знае срока на присъдата, на която е осъден, тъй като преводачът напуснал процеса, преди да му каже. Той започна да излежава присъдата през март 2004 г. и каза, че вярва, че скоро ще бъде освободен.[199]

Алкваме, 44-годишен ганаец, който живее във Филипините от десет години, каза, че полицията го е арестувала през юли 2004 г., защото е правил вино. [200] Той каза, че за първи път се е срещнал с държавния си адвокат в деня от процеса срещу него през февруари 2005 г. и че двамата не са говорили очи в очи. Процесът продължи две минути и устният превод беше лош. Той не успя да общува напълно със съда. Куаме каза, че иска да подаде жалба но не знаеше как да го направи.[201]

Гражданин на държава от Субсахарска Африка твърди, че е признал за престъпление, свързано с наркотици, след като е бил измъчван от полицейски служители в Завия. Той каза, че процесът му е продължил четири месеца, включително закъснения, и е включвал шест заседания, но той не можеше да потърси съдействие от назначен от съда адвокат до изслушването на присъдата през януари 2004 г. Това беше първият път, когато той разговаря с адвокат в съдебната зала, където каза: От самото начало поискахме държавен адвокат, и казаха, че имаш наркотици, така че защо нямаш достатъчно пари, за да наемеш адвокат за своя сметка.” [202]

Във втори затвор млад мигрант от Нигерия на име Ибрахим каза на Human Rights Watch, че когато се явил в съда през 2003 г. за притежание на хероин, съдиите не му задали никакви въпроси и той не казал нищо. Ибрахим допълни, че не са имали адвокат или преводач с тях, така че не е разбрал какво се е случило на заседанието. В крайна сметка, каза той, съдията го осъди на три години затвор и глоба от 1000 динара.[203]

Либийските служители и адвокати са съгласни, че преводът е проблем поради липсата на квалифицирани преводачи, което води до забавяне на явяването на обвиняемия пред съда. По-голям проблем представлява натрупването на дела в наказателноправната система , което принуждава мнозина да останат в ареста до една година, преди да се явят в съда.

В интервю за Human Rights Watch в Апелативния съд в Бенгази, един от адвокатите на съда каза, че ако съдът не намери преводач за чужденец, който говори непознат език, той се отнася към него „като че ли е глух“, въпреки че не е ясно какво точно означава това. Такива случаи се случват рядко, каза адвокатът, „обикновено обвиняемите си намират приятели, с които да разговарят, или тяхното посолство им изпраща преводач. Ако обвиняемият иска да смени преводача, който му е назначен да превежда, той трябва да настоява за това.“ [204] ]

Либийският главен прокурор Мохамед ал-Мисрати каза пред Хюман Райтс Уотч, че гражданите на други държави имат право на адвокат, включително право на назначен от съда адвокат, ако не могат да си го позволят за своя сметка, и правото да поискат техния освобождаване от ареста под гаранция в очакване на съдебен процес.[205]

Условия в затворите

В момента в Либия има 34 затвора, наречени „поправителни и рехабилитационни центрове“. Освен това Агенцията за вътрешна сигурност управлява други центрове за задържане на заподозрени и затворници със сигурност, като например затвора Абу Салем в Триполи. Директорът на Националната служба за затворите, бригаден генерал Белкасем Махарджум, заяви, че в края на април 2005 г. е имало 12 860 филипински затворници, [206] от които 40 процента не са били либийци [207].

Редица затворници и адвокати казаха, че условията в затворите в Либия са се подобрили през последните години. Правителството обнови някои центрове и от септември 2004 г. започна да участва в проект с Международния център за изследване на затворите, финансиран от британското правителство, насочен към „повишаване на нивото на човешките права в либийските затвори.” [208]

Human Rights Watch посети пет филипински затвора. Всички те бяха либийци и чужденци, а една от тях беше затворничка в затвора Ал-Кувайфия в Бенгази. Условията като цяло бяха приемливи. Във всеки затвор затворниците казаха, че районът е бил наскоро почистен и на места все още се усеща миризмата на прясна боя. Затворниците в затвора Jendouba казаха, че масата за пинг-понг е била поставена ден преди пристигането на нейните изследователи, Human Rights Watch.[209]

Въпреки че условията изглеждат приемливи, редица затворници и следствени арести са изразили редица оплаквания, най-сериозното от които е използването на физическо насилие от страна на надзирателите като форма на наказание. че те бият А. затворник в друг затвор каза на Human Rights Watch: „Ако изпаднеш в беда, пазачите те бият. Лично аз никога не съм бил бит, но виждам, че се случва поне два или три пъти седмично.“ [210] Той добави че побоите често се случват, след като затворниците нарушат правилата, и той каза: „Затворниците използват заточени лъжици като оръжие и започват да се бият, така че те се наказват, като ги поставят в изолация и се излагат на битие.“ [211]

Една от задачите на прокуратурата е да разследва сигнали за малтретиране от страна на съдебната полиция в затворите. Human Rights Watch оцени кутиите за жалби във всеки затвор, който посети. Бригаден генерал Джарджум призна, че всички пазачи „не са ангели“, но каза, че разследват всички оплаквания за малтретиране и наказват или започват съдебни действия срещу тези, за които е установено, че са използвали сила прекомерно или без причина. Той каза: „Ние не отричаме наличието на прекомерна употреба на сила, но ако това се случи, отговорният офицер се отстранява от длъжността си.“ [212]

Бригаден генерал Джарджум каза, че основният проблем в затворите е пренаселеността.Международният център за изследване на затворите съобщи, че степента на заетост в либийските затвори е 140 процента.[213]

Повечето граждани на Субсахарска Африка казаха, че няма проблем с расизма сред затворниците, гледна точка, с която се съгласява бригаден генерал Gerjoum, казвайки: „Няма расизъм, всички те са интегрирани заедно.“ В затвора Kweifiyah в Бенгази, чуждестранен затворник християнин, каза на Хюман Райтс Уотч, че властите му позволяват свободно да практикува своите религиозни обреди.[214]

Членовете на Виенската конвенция за консулските отношения, към която Либия се е присъединила като държава страна, предвиждат, че посолствата трябва да бъдат уведомени в случай на лишаване от свобода или задържане на някой от техните граждани, ако задържаният поиска това. [215] Хюман Райтс Уотч обаче откри случаи, в които такова уведомяване изглежда не е имало. Например чужденец в затвора Kweifiyah каза, че сестрите и родителите му у дома не знаят нищо за местонахождението му. Той каза, че той и шестима други не могат да се свържат с тяхното посолство [216] Друг мъж, който не може да се свърже с посолството му, каза на Human Rights Гледам:

Не знам кога си се оженил. Научих за смъртта й през май миналата година, поисках да я видя и те казаха: „За съжаление трябва да ви съобщим, че тя почина“. Имам две деца близнаци, на възраст между пет и шест...и не знам къде са...Не съм се обадил в посолството си. Мисля, че знаят, че сме там, но не го правят всичко [217]

Либийското правителство обвинява посолствата, че пренебрегват да отговорят на нуждите на своите граждани. Хюман Райтс Уоч се срещна в Триполи с дипломат от африканска държава на юг от Сахара.Той каза, че либийската полиция арестува толкова много негови сънародници, наброяващи стотици, всяка седмица, че властите не информират редовно посолствата. Понякога властите позволяват му да посещава затворите, но те му позволяват да посещава само осъдени престъпници, а не тези, които чакат да се явят пред съда.[218]

Естествено е бежанците, които се озовават в затвора, да не са склонни да се свържат с посолствата си, ако се страхуват от преследване от правителството в родните си страни. Без достъпа на ВКБООН до затворите те не биха намерили алтернативен орган, към който да се обърнат за помощ. [219]

Бригаден генерал Jerjoum каза на ВКБООН, че либийското правителство е депортирало 1800 чужденци, африканци и неафриканци, в родните им страни през 2004 г. Той каза, че сред тях има редица осъдени престъпници, които са били депортирани съгласно присъдите, издадени срещу тях.

Екзекуцията на чужденци

От дълго време либийският лидер Муамар ал Кадафи и либийското правителство говорят за премахване на смъртното наказание. Член 8 от Великата зелена харта за правата на човека, която влезе в сила през 1988 г., гласи, че „целта на джамахирското общество е премахването на смъртното наказание“.

Али Омар Абу Бакр, министър на правосъдието до март 2006 г., каза, че правни експерти работят върху изготвянето на нов наказателен кодекс, който ще намали броя на престъпленията, за които се прилага смъртното наказание като наказание „до максималната възможна степен“ ", така че екзекуцията да остане само в случаите на "тероризъм" и "най-тежките престъпления." [220] Абу Бакр каза, че новият закон ще бъде представен на Общия народен конгрес за преглед до края. 2005 г. обаче, наказателният кодекс все още не е бил въведен до май 2006 г. Абу Бакр каза, че докато новият наказателен кодекс влезе в сила, правителството на практика е спряло екзекуциите.[221]

Въпреки това твърдение, либийското правителство все още изпълнява смъртните присъди за някои затворници. Human Rights Watch разговаря с двама либийски източника, запознати с тези случаи, които не пожелаха да разкрият самоличността си.Те казаха, че властите са екзекутирали двама нигерийци, осъдени за умишлено убийство през април 2005 г. [222]

В средата на юли либийските власти екзекутираха четирима египетски граждани, Марафех Али Абдел-Латиф, Маджед Ал-Саед Мухаммад, Баракат Абдел-Захер и Басиуни Ахмед Ал-Тайеб. Четиримата бяха сред 15-те египтяни, осъдени на смърт за предумишлено убийство през 2004 г.

Human Rights Watch няма информация за екзекутираните мъже или другите затворници в този случай [223] Също през юли либийските власти екзекутираха двама турски граждани, според турското министерство на външните работи, което обяви на юли 14, че Анселим Аслан и Юнус Озкан са били екзекутирани за присъда за убийство през 1995 г. [22] 4

Human Rights Watch попита либийското правителство за броя на екзекуциите, извършени от властите през 2005 г., и колко от тях са били чужденци, но до 1 май 2006 г. правителството все още не е отговорило.

Либийски закон

В епохата след монархията Либия прие конституционна декларация на 11 декември 1969 г., която беше предназначена да служи като преходна мярка до приемането на постоянна конституция за страната.[225] ] Към момента на писане на този доклад обаче Либия все още беше обединена държава, управлявана от Конституционната декларация заедно със серия от основни закони, за които се счита, че имат конституционна тежест. Тези закони, взети заедно, гарантират много основни човешки права, особено по отношение на свободата на изразяване и сдружаване, въпреки че има някои забележителни изключения.[226]

Конституционната декларация предвижда право на работа (член 4), неприкосновеност на жилищата (член 12), право на образование (член 14) и право на здравеопазване (член 15). Що се отнася до съдебната система, член 27 гласи, че целта на съдебните решения е „да защитава принципите на обществото и правата, достойнството и свободата на хората.” Член 28 гарантира независимостта на съдиите, докато член 31 постановява, че всяко лице се счита за невинен до доказване на противното и че възможността да се подготви справедлива защита, както и забраната за „нараняване на обвиняемия или лишения от свобода физически или психологически“.

Относно правата на бежанците, член 11 от Конституционната декларация гласи, че „екстрадирането на политически бежанци е забранено“.

Що се отнася до другите закони, които имат конституционни правомощия, те са: [227]

Декларацията за установяване на властта на народа, приета на 2 март 1977 г.

Големият зелен документ за правата на човека в епохата на масите, приет през юни 1988 г.

Закон № 20 за насърчаване на свободата, приет през 1991 г.

Редица либийски адвокати и професори по право смятат, че съдебните процедури трябва да спазват тези закони и че гражданите имат право да обжалват, ако правителството наруши правата, гарантирани от тях.[228]

Декларацията за установяване на народна власт предвижда създаването на система от народни конгреси, които формират основата на „пряката демокрация“ в Либия, но тя не засяга пряко правата на човека. Големият зелен документ е по-тясно свързан за правата на човека, тъй като определя насоките за преразглеждане на законите, според либийското правителство. Закон № 5 от 1991 г. относно прилагането на принципите на Великата зелена харта за правата на човека в ерата на масите гласи, че всички закони в сила преди обявяването на Великата зелена харта трябва да бъдат изменени в съответствие с принципите, посочени в документа и че всички нови закони също трябва да са в съответствие с документа.[229] 91.”[230] Освен това, „всяко лице може да оспори законността на всяка законодателна мярка, която не е в съответствие с принципите, залегнали в документа, ”42 и № 2 вече е в сила.[236]

Закон № 6 не определя условията, които трябва да бъдат изпълнени за получаване на виза за пребиваване, но либийските имиграционни служители казаха на Human Rights Watch, че неговите изпълнителни разпоредби изискват от чужденците да направят следното, за да работят законно в Либия:

1. Доказателство, че работата, предложена за извършване от чужденец, не може да бъде извършвана от негражданин;

2.Сключване на договор с работодателя;

3.Регистрирайте се в данъчните власти;

4. Представяне на здравен сертификат, доказващ, че чужденецът е свободен от всякакви заразни болести, включително вируса на придобитата имунна недостатъчност (СПИН).

Разрешителните за работа се издават за едногодишен период с възможност за подновяване.[237]

Новият закон гласи, че всеки чужденец, който не отговаря на тези условия (и не е освободен от тях съгласно международно споразумение), трябва да се регистрира и след това да получи разрешение (червена карта), което му позволява да пребивава за кратък период от три месеца, през които той трябва да си намери работа и да изпълни условията, необходими за получаване на разрешение за пребиваване (зелена карта).На теория тази система осигурява защита на притежателите на червена или зелена карта от арест или депортиране Но той не носи тези документи с голям риск .

Но дори независимо от правилата за прилагане на Закон № 2, ВКБООН в Триполи докладва през юни 2005 г., че правителството прилага новия закон, защото е издало червени карти на всички бежанци с писма за потвърждение на бежански статут от ВКБООН . Все още не е ясно дали правителството ще експулсира бежанци, притежатели на тези букви, които не отговарят на изискванията за получаване на зелена карта.

Член 16 от Закон № 6 уточнява основанията, които позволяват на генералния директор на отдела за паспорти и гражданство да анулира виза за пребиваване на всяко лице: [238]

1. Ако тяхното присъствие застрашава сигурността или безопасността на държавата у дома или в чужбина, нейната икономика, обществено здраве или обществен морал, или ако е бреме за държавата;

2. Ако е бил осъден за престъпление или престъпление, накърняващо честта, доверието или обществената сигурност;

3.Ако наруши условията, които са му наложени при издаването на визата;

4. Ако причината, поради която е издадена визата, отпадне.

Член 17 от закона изброява обстоятелствата, при които генералният директор на отдела за паспорти и гражданство може да депортира чуждо лице от Либия, а именно:

1. Ако е влязъл в страната без валидна виза;

2.Ако откаже да напусне страната въпреки изтичането на срока на пребиваване, за който е разрешен и компетентният орган не даде съгласие за подновяването му;

3.Ако издадената му виза за пребиваване бъде анулирана по една от причините, посочени в член шестнадесет от този закон;

4. Ако срещу него е издадено съдебно решение за депортиране.

Либия информира Комитета по правата на човека на ООН, че гаранциите, съдържащи се в член 13 от Международния пакт за граждански и политически права, свързани с оспорването на решението за депортиране, се прилагат за всеки вид депортиране, разрешено от либийското законодателство.[239] Това се прилага за чужденци, които влизат на либийска територия без разрешение. [240] Либия също посочи, че могат да бъдат направени обжалвания. Относно законността и съдържанието на заповедите за депортиране „освен ако няма сериозни причини, свързани с националната сигурност, които изискват друго,“ [241] и че причините за вземане на решение въз основа на преценката на органа за вземане на решения относно правния статут на чужденците „стоят зад причини, които се отнасят до държавата… самите държави зад солидна стена от оправдания, които са трудни за установяване и проникват в съществуващите отношения между държавите .” [242]

Редица високопоставени правосъдни служители казаха, че решенията за депортиране или депортиране на неграждани „често“ не се оспорват (срещу тях се завеждат дела за обжалване) в либийските съдилища и че Върховният съд е разглеждал такъв случай за Human Rights Watch два пъти поиска копия от съдебни решения, свързани с такива случаи, но все още не е получил нито едно от тези копия.[243]

Член 18 от Закон № 6 е от особено значение, тъй като очертава процедурите за депортиране на чужденец, включително административния орган за задържането му:

Генералният директор на отдела за паспорти и гражданство може да принуди чужденец, който реши да бъде депортиран, да пребивава на определено място или да му възложи да посети най-близката служба за сигурност [полицейски участък, например] на датите, които той определи, до той е депортиран и може също да го задържи до приключване на процедурите по депортиране. Чужденец, който е бил депортиран от либийска територия, няма право да се върне на нея освен с мотивирано решение от генералния директор на отдела за паспорти и гражданство.

Правомощията за административно задържане, свързани с чужденци във Филипините, са свързани с „приключването на процедурите по депортиране“. Следователно властите трябва да освободят тези, които Либия не може да депортира съгласно Закон № 6. Не е ясно обаче в светлината на коментарите на Либия пред Комитета по правата на човека, споменат по-рано, дали терминът „депортиране“ се отнася само за тези, които имат законен статут (входна виза или виза за пребиваване), или за депортиране на всеки мигрант, който няма разрешение от либийските власти. Изглежда няма друга разпоредба в Закон № 6, която да обхваща задържането или депортирането на мигранти, които нямат разрешение да влязат в Либия.

Член 18 предвижда по-малко ограничителна алтернатива на задържането на хора като част от процеса на депортиране, като например налагане на определени ограничения върху мястото им на пребиваване или налагане на определени условия по отношение на явяването им пред властите.

Член 19 (изменен със Закон № 2, който увеличава глобата с една десета) предвижда следното:

Без да се засяга по-тежко наказание, предвидено от който и да е друг закон, той ще бъде наказан със затвор и глоба, която не надвишава две хиляди динара[244], или с едно от тези две наказания:

Който даде неверни показания пред компетентните органи или им представи неверни данни или документи, знаейки, че не улеснява себе си или други лица при влизането, пребиваването или напускането на страната в нарушение на разпоредбите на този закон;

Всеки, който е влязъл, останал или напуснал страната без валидна виза, издадена от компетентните органи в съответствие с разпоредбите на този закон;

Който наруши наложените условия за издаване, удължаване или подновяване на виза;

Всеки, който е останал в страната, след като е бил информиран за напускането си от компетентните органи в съответствие с разпоредбите на този закон;

Който наеме на работа чужденец без да спазва разпоредбите на чл.9 от този закон.

В Закон № 6 има някои други текстове, свързани със ситуациите, които разглежда този доклад. [245]

Към Закон № 6 е приложен „изпълнителен регламент“, който включва, наред с други неща, описание на процедурите за депортиране и как да се прилагат. Human Rights Watch поиска копие от този изпълнителен регламент, но либийското правителство не отговори на искането му до 1 май 2006 г.

Съобщава се, че либийските власти се опитват да информират както чужденците, така и либийските работодатели за Закон № 6 и свързаните поправки към Закон № 2, което показва, че правителството възнамерява да приложи закона докрай. На 10 май 2005 г. , Общият народен комитет за обществена сигурност обяви, че чужденците, пребиваващи в Либия, трябва „да имат необходимите визи или ще бъдат изпратени обратно в страната си.“ Комитетът каза в изявлението си, че има три документа, необходими за работа във Филипия, което е „ валидна виза, валиден паспорт и одобрен здравен сертификат." Освен това се обяснява, че властите ще предприемат „необходимите мерки срещу всеки, дори чужденци или контрабандисти на хора, които нарушават закона, включително присъда затвор за повече от една година и глоба от над 2000 либийски динара [1250 евро].“[ 246]

Друго местно законодателство

Други закони, свързани с чужденци във Филипините, включват:

Закон № 4 от 1985 г.. Този закон се отнася до документите за пътуване, но не разглежда или препраща към прилагането на член 6 от Африканската конвенция за бежанците, който е членът, който задължава Либия да издава документи за пътуване на бежанци на нейна територия.По отношение на бежанците Закон № 4 в своя седми член се отнася до издаването на документи за пътуване само на палестинци.

Резолюция № 247 на Генералния народен конгрес от 1989 г. относно изпълнителните разпоредби на Закон № 6 от 1987 г., който регулира влизането и пребиваването на чужденци. Това решение определя граничните пунктове, през които чужденци могат да влизат в Либия, заедно с условията за влизане и необходимите такси. Той също така определя категориите чужденци, на които не е разрешено да влизат или напускат Либия [247] Human Rights Watch поиска от либийското правителство да го информира за категориите чужденци, на които не е разрешено да влизат или напускат Либия, но не получи отговор от либийското правителство от 1 май 2006 г.

Закон № 10 от 1989 г. относно правата и задълженията на арабските граждани в Либийска Арабска Джамахирия. Този закон дава на всички граждани на арабските страни правото да влизат и пребивават в Либия, в допълнение към всички права и задължения, които имат либийските граждани.[248]

Резолюция № 260 на Генералния народен конгрес от 1989 г. относно условията на работа. Това решение дава приоритет на либийците и арабите в областта на заетостта.За наемането на чужденци е необходимо одобрението на Централната служба по заетостта [249] .

Резолюция № 238 на Генералния народен конгрес от 1989 г. относно чуждестранните работници. Това решение забранява наемането на работа на чужденец без предварителното одобрение на Централната служба по труда. Той също така определя реда и условията за наемане на чужденци.[250]

Либия и международно право

Либийското правителство многократно е заявявало, че международните договори, които то е ратифицирало и публикувало, имат пряко въздействие върху текстовете на местните закони и че те имат приоритет пред текстовете на тези закони (с изключение на либийските закони, произтичащи от ислямското право). [251] Задължете, вземете правен приоритет пред текстовете на вътрешното законодателство.“ [252] В случай на противоречие между разпоредбите на който и да е международен договор, по който Либия е страна и вътрешното законодателство, „разпоредбите на международния договор имат предимство пред разпоредбите на вътрешното законодателство.” [253]

Human Rights Watch обаче не откри, на ниво изпълнение, доказателства, че международните договори имат предимство пред либийското законодателство. Редица либийски адвокати, съдии и прокурори казаха на Human Rights Watch, че никога не са се позовавали на международното право пред съдилищата и някои от тях твърдяха, че позоваването на международното право е ненужно, тъй като всички международни задължения са отразени във вътрешните либийски закони.

Някои либийски закони в момента се преразглеждат от правни експерти. Секретарят на Народния комитет за правосъдие каза пред Human Rights Watch през април 2005 г., че "има амбициозни планове за реформиране на законодателството, за да го приведе в съответствие с международните стандарти за правата на човека." [254] Въпреки това към май 2006 г. все още не са въведени значителни промени.

Задълженията на Либия към бежанците и мигрантите съгласно стандартите за правата на човека

Член 13 от Международния пакт за граждански и политически права[255], подробно описан в Общ коментар № 15 на Комитета по правата на човека на ООН[256 ], забранява произволното експулсиране и дава на всеки чужденец право на индивидуално решение относно неговото депортиране или експулсиране. Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства (наричана по-нататък „Конвенцията за работниците мигранти“), която Либия ратифицира през 2004 г., също забранява колективното депортиране и постановява, че всеки случай на експулсиране на чужденецът или член на неговото или нейното семейство трябва да бъдат прегледани и решени индивидуално (чл. 22) [257] Тези права се прилагат независимо от това дали работникът мигрант е класифициран като „с документи” или „без документи.” [258]

На регионално ниво Либия беше една от страните, които приеха Африканската харта за правата на човека и народите (Банджулска харта) [259] през 1981 г., като по този начин препотвърдиха голям брой основни човешки права, съдържащи се в нея, сред които право да „[търсиш] и [получаваш] убежище във всяка чужда държава" и правото да не бъдеш експулсиран от която и да е страна. Освен с решение в съответствие със закона" и забраната за колективно експулсиране на неграждани " който е насочен към расови, етнически и религиозни групи.

Либия не се е присъединила към Конвенцията от 1951 г. относно статута на бежанците (наричана по-нататък Конвенцията за бежанците), нито към нейния протокол от 1967 г. Либия обаче е страна по Конвенцията на Организацията за африканско единство от 1969 г., която регулира някои аспекти на бежанските проблеми в Африка (Африканската конвенция за бежанците), която разширява концепцията за бежанец, съдържаща се в Конвенцията за бежанците 195. 1. [260] По силата на това споразумение на Либия бяха наложени по-големи задължения. Следователно правителството трябва да прилага неговите разпоредби на всички бежанци на нейна територия, независимо от тяхната националност.

Ако Африканската конвенция за бежанците запазва определението за бежанец, съдържащо се в Конвенцията за бежанците и протокола към нея - който има "оправдан страх от преследване" - тогава тя разширява определението за бежанец, като включва тези, които бягат от "външна агресия, окупация, чуждо господство или събития, които сериозно нарушават обществената сигурност в част от страната или във всички нейни територии...". Член 1 (6) гласи, включително Той не подкрепя носенето, върху отговорността на договарящите страни относно „определяне какво е, ако молбата за убежище вече е бежанец“ (и ако отговорността за тази отговорност често се използва чрез използване на ВКБООН). Както е в случая със Споразумението за бежанците от 1951 г., една от важните точки в тълкуването е, че лицето става бежанец по спонтанен начин, ако се отнася за това определение.Този факт изисква фактът, че е признат от приемащата държава. Следователно да си бежанец и да имаш правата на бежанец не е „безвъзмездна помощ“ и държавата трябва да изпълнява задълженията си към бежанците, независимо дали нейното вътрешно законодателство ги нарича „бежанци“ или по друг начин.

Едно от най-забележителните развития, въведени от Африканската конвенция за бежанците в Конвенцията за бежанците и протокола към нея, е, че тя поддържа правото на убежище (член 2). Намерение и основни политически. И ако „Африканската конвенция за бежанците предоставя за недискриминация (член 4) и за гарантиране на издаването на документи за пътуване (член 6), липсата на други задължения, свързани със съдържанието на статута на бежанец в този териториален инструмент, прави важно Либия също да се присъедини към международното споразумение.

Параграф 9 от преамбюла на Африканската конвенция за бежанците признава Конвенцията за бежанците от 1951 г. и нейния протокол от 1967 г. като „основен универсален инструмент, свързан със статута на бежанците“. Член 8 от Африканската конвенция за бежанците гласи, че договарящите държави трябва да си сътрудничат с ВКБООН, и описва споразумението като „ефективно регионално допълнение“ към Конвенцията за бежанците от 1951 г. Тези препратки подкрепят мнението, че договарящите се държави съгласно Африканската конвенция за бежанците също трябва да се присъединят към Международната конвенция за бежанците и най-малкото да си сътрудничи конструктивно с ВКБООН.[2] 62] От друга страна, Африканската конвенция за бежанците не включва никакви членове, които дават на Комисаря за бежанците надзорна роля по отношение на прилагането на Конвенцията, за разлика от член 35 от Конвенцията за бежанците. Възлагане на тази роля до известна степен на секретариата на Организацията за африканско единство (понастоящем Африканския съюз), който трябва да получава информация и статистически данни за условията на бежанците във всяка от договарящите се държави.

Член 2(3) включва най-важното задължение на либийското законодателство и неговото прилагане съгласно Африканската конвенция за бежанците, а именно задължението за неотблъскване, тъй като той абсолютно забранява „отблъскване, връщане или експулсиране [на бежанец] в граница, по такъв начин, че той е принуден да се върне или да остане в земя, където неговият живот, физическа цялост или свобода са застрашени поради причините, посочени в [параграфа на определението].“

Либия също така ратифицира през май 1989 г. Конвенцията срещу изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (наричана по-нататък Конвенцията срещу изтезанията). [263] Член 3 от Конвенцията срещу изтезанията абсолютно забранява връщането тъй като включва риск от изтезания и няма оправдание за изключването от тази форма на защита.

Либия също е страна по Конвенцията за правата на детето, [264] която включва специфични разпоредби, свързани с децата бежанци в член 22. [265] Както Комитетът за премахване на расовата дискриминация, така и Комитетът по Правата на детето наскоро призоваха Либия да ратифицира Конвенцията за бежанците и да разшири сътрудничеството си с ВКБООН.[266]

През 2004 г. Либия ратифицира Международната конвенция срещу транснационалната организирана престъпност и нейните два протокола, свързани с контрабандата на мигранти и трафика на хора. Съответно Либия обмисля нов закон, който все още не е подписан, който ще налага по-сурови наказания на трафикантите на хора [267]

Равно прилагане на задълженията за правата на човека спрямо негражданите

Либия има набор от задължения за правата на човека, които се прилагат еднакво както за граждани, така и за неграждани.[268]

Има Конвенция срещу изтезанията, която се прилага в своята цялост за неграждани, точно както се прилага за граждани под юрисдикцията на държавите страни, както и член 7 от Международния пакт за граждански и политически права (абсолютната забрана на изтезания и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание) и член 10 от него (хуманно отношение и зачитане на човешкото достойнство). Друго задължение се прилага еднакво. То забранява произволното задържане съгласно член 9 от Международния пакт за граждански права [269] Конвенцията за работниците мигранти задължава държавите страни да зачитат редица човешки права за мигрантите и техните семейства на недискриминационна основа, включително правото да не бъдат задържани произволно. Той също така предвижда защита на законно задържаните имигранти от изтезания или малтретиране.

Съдебната практика по света, както и резолюциите от последователни сесии на Комитета по правата на човека на ООН, ясно показват, че забраната за произволно задържане се прилага за случаи, свързани с имиграцията. [270] Както беше посочено по-горе, Либийският закон не вижда друга цел в задържането на имигрант, който влиза незаконно в Либия, освен неговото депортиране от страната; Следователно всички форми на имиграционно задържане трябва да бъдат необходими и пропорционални за тази цел.

Освен това Либия е страна по Конвенцията за премахване на расовата дискриминация, [271] която заявява, че е необходимо да се направят държавите на страните и да се осигурят ефективни гаранции за защита от дискриминация на обезщетението във всички неговите компетенции, включително и други граждани.Благотворителност за разбиране на дискриминацията, забраната или компенсацията за нея [272] .

Тази глава се фокусира върху европейското измерение и по-специално италианското измерение на имиграцията и убежището в Либия. Той смята, че методът, възприет от Европейския съюз при свързването с Либия, е негов партньор в програмата, която той определи за така нареченото „експулсиране“. Това означава, че Европейският съюз се стреми да попречи на много търсещи убежище да достигнат до европейските земи или да връщат онези, които успеят да направят това, след пристигането им. Той също така разглежда как Италия изпреварва Европейския съюз в двустранното си сътрудничество с Либия, като работи за укрепване на способностите на Либия да прихваща хора, опитващи се да достигнат италианския бряг.

Правителството прилага политика на задължително задържане за мигранти без документи и търсещи убежище и извършва масово експулсиране, което изпраща хората обратно в Либия, нарушавайки задълженията на Италия в областта на човешките права и убежището. Нарушения, извършени в италианския център за задържане на на остров Лампедуза включват лоши условия за задържаните и поредица от масови експулсирания в Либия, без да се разглеждат молбите за убежище.

Програмата на Европейския съюз за „експулсиране“

От средата на 80-те години на миналия век някои политици в Европа започнаха да следват идеята за „експулсиране“ на приемащи лица, търсещи убежище, които пристигат или вече са в Европа Съюз[273].Идеята за експулсиране приема три основни форми, които се припокриват една с друга:

1. Концепцията за сигурна трета страна: Отнася се до връщането на търсещи убежище в предполагаеми безопасни държави извън ЕС, през които преминават, докато идват в Европа, все по-често без оглед на това дали се ползват с ефективна закрила там или не . Тези, които са върнати в предполагаеми безопасни страни, често са изправени пред по-нататъшно депортиране в страни с по-малък капацитет за справедливо решаване на техните искове или за посрещане на основните им нужди. Редица държави-членки на ЕС са прилагали понякога концепцията за сигурна трета страна, основана на мрежа от двустранни и многостранни споразумения за обратно приемане на лица, повечето от които съдържат малко гаранции за търсещите убежище[274].

2 „Изграждане на капацитет“: Тя е тясно свързана с концепцията за безопасна трета страна и означава да се възползвате от помощта за развитие, за да създадете адекватни условия за закрила в трета страна, което позволява на държавите-членки на Европейския съюз да сключат споразумения с правителството за повторно влизане на хора. Така търсещите убежище се връщат в страни, които могат да посрещнат техните минимални нужди. Те чувстват необходимостта да поемат по опасните пътища на контрабандистите и това е достъпно за тях до известна степен. възможност да се ползват от защита в региона. Въпреки това по-голямата част от помощта за изграждане на капацитет, предоставена от държавите от ЕС на страните, приемащи бежанци, и страните, през които те преминават транзит, е насочена към засилване на граничния контрол и налагане на имиграционен контрол[275].

3 „Операции по прехвърляне в чужбина“: Този формуляр изисква всички или повечето търсещи убежище, които пристигат или кандидатстват в страни от ЕС, да бъдат изпратени в държава извън ЕС, така че молбите им да могат да бъдат разгледани от назначени от ЕС служители, т.е. търсещи убежище се изпращат в „транзитни” изпитни центрове в страни извън ЕС, независимо дали са преминали през тези страни или не. По този начин държавите-членки на Европейския съюз не носят правни задължения за защита на бежанците, а по-скоро имат право да избират бежанците, които да приемат, и да определят техния брой.Колко време може да трябва да чакат да получат оферта на презаселване или как се третират, ако се установи, че са бежанци и не се правят предложения за презаселване, или какво се случва с търсещите убежище, които не преминат.

През март 2003 г. Обединеното кралство предложи създаването на „транзитни изпитни центрове“ в различни страни около Европейския съюз, така че страните от Европейския съюз да могат да връщат лица, търсещи убежище, за да вземат решение по техните искания извън териториите на тези страни [ 276]. Дания и Холандия приветстваха предложението, въпреки че други страни като Франция, Германия и Швеция го подкрепяха по-малко. Предложението прие намаляването на процесуалните гаранции (ограничени права за обжалване, липса на достъп до адвокати и т.н.) „Ако ще бъдат подложени на жестоко и нечовешко отношение.

През лятото на 2004 г. вътрешните министри на Германия и Италия предложиха Европейският съюз да създаде центрове за разглеждане на случаи на бежанци в Северна Африка Обединеното кралство На 9 септември 2005 г. германският външен министър Ото Шили се върна към представянето на идеята за ​​разглеждане на търсещи убежище в центрове, които ще бъдат създадени в Северна Африка Министрите изразиха подкрепата си за план, представен от Европейската комисия, който включва четири основни точки: ускоряване на експулсирането на нелегални имигранти, увеличаване на законната интеграция на имигрантите в обществото, укрепване на капацитета на страни извън ЕС в областта на убежището и подпомагане на развиващите се страни да контролират потоците от имигранти от тях [278].

Транзитни страни като Либия отхвърлиха идеята за приемане на търсещи убежище в Европа без голяма сума пари. Тази съпротива и съпътстващите правни и морални възражения от страна на защитниците на бежанците, медиите и други правителства на ЕС доведе до категоричното отхвърляне на идеята.

Упълномощената роля на Либия като партньор на Европейския съюз във „външните“ отношения с бежанците

Европейският съюз в момента разчита на първата и втората форма на модела на „експулсиране“, т.е. мигранти, преди да стигнат до Европейския съюз и да ги връщат незабавно, ако пристигнат [279] Европейският съюз е и все още развива участието си в либийското правителство в това отношение.

Това сътрудничество се осъществява по време на стабилното разведряване на отношенията между Либия и Европейския съюз през последните няколко години. През април 1999 г. Третата конференция на министрите на външните работи на Европейския съюз и средиземноморските страни реши, че Либия може да бъде приета като партньор в така наречения „Барселонски процес“ [280] на Европейския съюз, при условие че Либия приеме Споразумението от Барселона в неговата цялост [281] На 11 октомври 2004 г. Европейският съюз отмени икономическите санкции срещу Либия, включително оръжейното ембарго, което беше в сила от 1992 г. [2 82].

В същия ден Съветът на Европейския съюз се съгласи да започне политика на ангажиране с Либия по въпросите на имиграцията и реши да изпрати техническа мисия в Либия, „за да проучи мерките за борба с нелегалната имиграция.“ [283] След това Европейският съюз изпрати мисия в Либия в периода от ноември до декември 2004 г. "за да проучи мерките за борба с нелегалната имиграция" и този доклад цитира различни части. Ето резултатите от тази мисия.

Също през ноември 2004 г. Европейският съвет прие Програмата от Хага, която призовава за всеобхватен подход към убежището и миграцията, включително искане да се инструктира Европейската комисия да проучи „предимствата, целесъобразността и осъществимостта на съвместното разглеждане на убежището приложения извън територията на Европейския съюз." Средиземноморски басейн" [284].

Въпреки това, това, което Европейският съюз казва за значението на спазването на стандартите за правата на човека като условие за сътрудничество по въпросите на имиграцията, не е подкрепено от сътрудничеството, което се осъществява в действителност.На заседание, проведено от Съвета на министрите на правосъдието и вътрешните работи на Европейския съюз на 2-3 юни 2005 г. участниците в конференцията се споразумяха за заключението на Европейския съвет относно сътрудничеството с Либия по въпросите на имиграцията, като се казва, че всяко либийско сътрудничество по въпросите на имиграцията ще остане „ограничено по обхват и ще се осъществява по технически причини." и за конкретни случаи. Докато Либия не се присъедини напълно към процеса от Барселона. Те посочиха в същото време готовността си да продължат напред в предприемането на поредица от ad hoc мерки, дори ако Либия е далеч от сътрудничество, независимо дали Либия подписва и прилага Конвенцията за бежанците, или сътрудничеството й с Върховния комисар на ООН за бежанците, или прилагането на Конвенцията за работниците мигранти.Няма ясно договорена роля за Върховния комисар, интересът на държавите от Европейския съюз да предоставят обучение по въпросите на убежището и „най-добри практики“ в Експулсирането на нелегални имигранти в Либия, загриженост не вдъхва доверие. Самата Италия продължава несправедливо да експулсира хора и да ги изпраща в Либия, като отрича правото на някои от пристигналите в центъра за задържане на Лампедуза да кандидатстват за убежище, въпреки осъждането на Върховния комисар за това, както и на Европейския парламент и Европейски съд по правата на човека (вижте „италианското измерение“ по-долу).

Държавите-членки на ЕС, които приемат най-много транзитни мигранти и търсещи убежище от Либия, начело с Италия, не желаят да изискват гаранции за защита на бежанците или за задържане и експулсиране на мигранти от Либия. Тези гаранции възпрепятстват незабавното експулсиране на лица, които тя насилствено е върнала в Либия или чийто път Либия е пресрещнала с насърчаването и помощта на тези страни.

Но има някои признаци на надежда. Освен че Европейският съюз се стреми да засили либийския граничен контрол и наблюдение, той говори за увеличаване на защитата на бежанците в Либия. Например, техническата мисия на Европейския съюз в Либия през ноември/декември 2004 г. беше откровена в признаването на съществуващите проблеми, сред които неспособността на Либия да реши случая на всеки индивид поотделно, преди да депортира нелегалните имигранти. че „пълното признаване от страна на Либия на статута на Върховният комисар за бежанците би представлявал първа стъпка в това отношение." [292] Част от този резултат беше отразен в заключението, постигнато от Съвета на министрите на правосъдието и вътрешните работи през юни 2005 г., който призовава либийските власти да "покажат искрени ангажимент към своите задължения съгласно споразумението на Организацията за африканско единство, на което са предмет специфични аспекти на проблемите с бежанците в Африка, и Хаити признава, че Женевското споразумение за бежанците представлява основният и универсален документ, свързан със статута на бежанците, и изисква ефективно сътрудничество с Върховния комисар на ООН за бежанците и зачитане на принципа на „забрана за връщане“[293].

Превръщането на Либия в безопасна страна за първо убежище се счита за похвална цел от гледна точка на подобряване на защитата на бежанците, а не като номинална цел, насочена от страните от Европейския съюз в техен собствен интерес, т.е. превръщането на Либия в по-подходяща дестинация за повторно навлизане на хора. Между континентите те са рядко необходими само от съображения за защита" дори преди завършването на гореспоменатите подобрения [294].

Както беше обсъдено по-рано в този доклад, редица задължения на Либия по договорите означават, че тя трябва да си сътрудничи с Върховния комисариат на ООН за бежанците. На 9 август 2005 г. Либия подписа меморандум за разбирателство с Международната организация за миграция предвиждайки, че тази организация трябва да има присъствие в Либия, а след това организацията отвори офис за нея в Триполи през април 2006 г. [295] Организацията каза, че споразумението включва разпоредби относно правата на мигрантите и международното имиграционно право и техническа помощ и изграждане на капацитет за управление на миграцията.” [296] Те станаха имигранти в съседните на Либия страни.

През май 1997 г. Международната организация по миграция подписа меморандум за разбирателство с Върховния комисариат на ООН за бежанците, в който се съгласи да не предприема мерки, които противоречат на хуманитарните опасения на Комисията.“ [298] Следователно, задължение на горепосочената организация е да идентифицира лицата, търсещи убежище, и да ги насочва към Комисията.

Гореспоменатата организация предложи набор от дейности в Либия, наричани с акронима „TRIM“ (което означава „Управление на транзитната и нерегламентирана миграция“) и за изпълнение на проекти за подобряване на условията в приемните центрове за нередовни мигранти и за предоставяне на организацията с помощ при връщането на мигранти в техните страни на произход чрез програма, наречена Програма за подпомагане на доброволното връщане и повторно влизане. Международната организация по миграция отпусна 3,59 милиона долара в искането си за бюджет за 2005 г. за проекти „TRIM“ в Либия[299]. В момента организацията участва в обучение в полицейската академия за граничен контрол и фалшиви документи и „осигури помощ при доброволно връщане на нередовни мигранти, които пресичат Либия на път за Южна Европа“[300].

Въпреки че Европейският съюз и Международната организация по миграция са ангажирани, на думи или на дело, да засилят ролята на ВКБООН в Либия, и двете изглежда са започнали да изпълняват проекти, които противоречат на този ангажимент. Това отчасти се дължи на факта, че много от държавите-членки на ЕС, които са най-силно засегнати от пристигането на транзитни мигранти и търсещи убежище през Либия, нямат желание да възпрепятстват експулсирането на хора, несправедливо върнати от Италия, т.е. възпрепятстват изпращането им в страните им на произход. Това включва нежеланието на ВКБООН да разгледа случаите на изключените, за да определи дали италианското правителство е отказало на някого в Лампедуза правото му да кандидатства за убежище.

Резервите на Либия относно сътрудничеството с Европейския съюз

Либийското правителство смята, че ресурсите, които Европейският съюз иска Либия да отдели за контролиране на миграцията, са неоправдано големи, тъй като вноските, направени от Италия досега, не представляват само малък процент от общите разходи.Те смятат тази сума за смешно малка, ако сравним колосалните размери на проблема. Али Амдур се присмива на това, като казва: „Един или два милиона евро едва ли са достатъчни, за да се изкопае един кладенец или да се построи един подслон“ [301].

Либийското правителство може да се опитва да убеди ЕС да плати повече пари, за да може да се съсредоточи върху справянето с основните причини за принудителното разселване и миграцията по икономически причини. „Искаме да си сътрудничим с ЕС, за да помогнем за развитието на страните на произход“, каза Хади Хамис, ръководител на либийските лагери за депортиране.[302]

В съответствие с това становище, Общият народен конгрес поиска през 2004 г. свикването на среща на върха между Африканския съюз и Европейския съюз, домакинствана от Либия, за обсъждане на начини за осигуряване на „стабилен и достоен живот“ за хората в техните страни (въпреки че предложената среща на върха все още не е проведена). Либийското правителство твърди, че ще похарчи между три и четири милиарда щатски долара за развитие в африканските страни, които са източник на бежанци и мигранти.[303] Правителството също така предоставя хуманитарна помощ; През октомври 2004 г. тя изпрати осем камиона с помощ до бежански лагери в източен Чад. Други програми за доставка на храна съществуват в Буркина Фасо, Нигер, Мали и Судан[304].

По отношение на разглеждането на случаи на търсещи убежище „извън територията“ на Европейския съюз, Шукри Ганем отговори изрично, когато Human Rights Watch го попита дали Либия някога ще приеме създаването на такива лагери за проверка, споменати на нейна територия, като каза: „ Защо приемаме? Не искаме да сме кош за боклук на Европа”[305].

Италианското измерение

Двустранното сътрудничество между Либия и Италия в областта на имиграцията и убежището се счита за по-напреднало от споразуменията за сътрудничество, произтичащи от досегашните преговори между Либия и Европейския съюз. Достъп до италианските брегове и след това изгонен в Либия.

Сътрудничеството на Италия с Либия произтича от общото мнение на обществеността и някои правителствени служители, според които търсещите убежище „щурмуват“ бреговете на Италия, до голяма степен точно както хората се страхуваха от „инвазия“ от Източна Европа след 1989 г. и казва, че апаратът за работа с бежанци и имигранти е претоварен.Италия е класирана на осмо място сред двадесет и петте страни от Европейския съюз по отношение на броя на получените молби за убежище (9500) и на осемнадесето по отношение на съотношението на този брой на хиляда от населението (0,2)[306].

Освен това сравнително малък процент чужденци без документи са влезли в Италия нелегално по море. Според доклад на италианското правителство повечето чужденци без документи в Италия са влезли в страната законно през сухопътно пристанище на границата и са останали без документи, когато визите им изтекат или когато са изтекли разрешенията си за престой. Само 10 процента от работниците без документи са влезли в страната нелегално по море[307].

Една от основните причини за твърдата позиция на Италия е Дъблинското споразумение, което от 1998 г. кара други страни от Европейския съюз да връщат в Италия търсещи убежище лица, дошли в нея през Италия[308].

На 13 декември 2000 г. Либия и Италия постигнаха общо споразумение за борба с тероризма, организираната престъпност, трафика на наркотици и нелегалната имиграция[309]. През февруари 2003 г. Италия създаде постоянен център за връзка в Либия относно организираната престъпност и незаконните миграция.Към споразумение с Либия относно практическите инициативи, необходими за контрол на границите по суша, за противодействие по море и за провеждане на съвместна дейност за разследване на престъпни организации, участващи в трафик на нелегални имигранти“[310].

През 2003 г. италианското правителство похарчи повече от 5,5 милиона евро за сътрудничество с Либия по въпросите на имиграцията [311] След това Италия осигури обучение и оборудване за спиране на нелегалната имиграция и финансира създаването на център за приемане на имигранти без документи в Либия [312] Европейски Въпреки че не знаем ясно кои критерии имате предвид, Италия възнамерява да финансира два други лагера на юг, в Куфра и Висба [313].

През август 2004 г. тогавашният италиански министър-председател Силвио Берлускони посети Триполи и проведе петчасова среща с полковник Муамар ал Кадафи, която получи голяма публичност [314]. Нито една от страните не потвърди въпроса за имиграцията като предметът на срещата, но Италия се съгласи да осигури обучение, технологии и оборудване, за да помогне на Либия да потисне незаконната миграция (и италианският Ibizaiano беше посетил Либия предишния месец). Отново сделката предхожда всяко споразумение с Европейския съюз, което ще постави предварителни условия за гарантиране на правилното отношение към нуждаещите се от международна закрила.

Подробностите по двустранното споразумение, сключено през август 2004 г., все още не са известни. Италия отказа да го оповести публично въпреки публичните искания на Европейския парламент, Комитета по правата на човека на ООН и неправителствени организации, включително Human Rights Watch. Според Европейския парламент тайното споразумение "се смята, че поверява на либийските власти задача за надзор на миграцията и задължаването им да влязат отново при хората, върнати от Италия.“ [315]

Два месеца след споразумението Европейският съюз се съгласи да вдигне оръжейното ембарго на Либия, което продължи осемнадесет години, поради желанието на Либия да се откаже от програмата си за оръжия за масово унищожение. Италия работи особено усилено, за да убеди Европейския съюз да вдигне ембаргото, така че Либия да може да внесе необходимото оборудване за затягане на контрола над своите граници и ограничаване на миграционния поток[316].

От 2003 г. Италия финансира частни полети за връщане на имигранти без документи от Либия в страните им на произход. Бангладеш, Судан, Сирия, Гана, Мали, Египет, Нигер и Нигерия. Докладът не се позовава на конкретно парична сума, но каза, че италианската програма за частни полети до Либия „включва значителен икономически принос“ [317].

На 6 февруари 2005 г. италианският министър на вътрешните работи обяви "устно споразумение" с Либия за контрол на "нелегалната имиграция." [318] Медиите, които цитираха неназовани източници в либийското посолство в Рим, съобщиха, че Италианският министър на вътрешните работи ще предостави 15 милиона евро за три години на местните либийски полицейски сили за закупуване на необходимото оборудване за борба с нелегалната имиграция. обяви срещата между Кадафи и министър Пизано, че двете правителства обсъждат "планове от по-практичен характер" за сътрудничество за спиране на незаконната миграция към Италия. Беше споменато също, че италианското сътрудничество е успяло за период от малко повече от една година да попречи на 40 000 души без документи да напуснат Либия [320].

Задържане в Италия

До 1998 г. италианските власти наредиха на неоторизирани лица да останат в страната, за да напуснат в рамките на петнадесет дни, но от тази дата правителството започна да прилага политика на задължително задържане за всеки, който се опитва да влезе на територията на Италия или действително да влезе в нея без разрешение Целта му е шестдесет дни и ние ще ги стигнем До страната, той е депозиран при влизането си в един от центровете за първа помощ.

Освен това от 2005 г. насам правителството задържа лица, търсещи убежище, в центрове за идентификация от 2005 г. насам, докато молбите им за убежище се разглеждат. Правителството също променя и подготвя някои центрове за първа помощ да се превърнат в центрове за идентификация [321].Всички тези центрове всъщност са центрове за задържане, докато задържаните не са свободни да ги напуснат. Така нареченият „център за временно пребиваване и помощ“, като този на остров Лампедуза, е център, който комбинира център за временно пребиваване и център за първоначална помощ. Правителството описва този център, който е построен през 1998 г., като изпълняващ основна функция, която съчетава предоставянето на „първоначална помощ“ със задачата на „филтрираща станция“ [322].

Центърът за временно настаняване и помощ в Лампедуза, който се намира близо до летището на малък остров с население от 5500 души и е популярен предимно сред туристите, се състои от бараки върху парче пръст близо до пристанището и заобиколени от бодливи тел. Имаше капацитет от 190 задържани, но броят на хората в центъра често беше много по-голям.Когато много хора пристигнаха наведнъж, новопристигналите бяха транспортирани по море до Сицилия или по море до Кротоне в Калабрия.

Италианското правителство не позволи на Human Rights Watch да посети лагера в Лампедуза, но посетителите описаха лоши условия вътре [323] Един свидетел, италиански журналист, който прекара известно време в центъра, преструвайки се на търсещ убежище, казва, че пазачите са малтретирали физически и псували някои от задържаните (виж по-долу).

На 28 юни 2005 г. дванадесет членове на Европейския парламент посетиха центъра на Лампедуза и коментираха „задушаващата“ топлина и лошата вентилация в два от четирите сглобяеми контейнера, използвани като спални помещения, липсата на легла и постелки, разпространението на кожни инфекции сред задържаните поради използването на солена вода в баните и липсата на питейна вода (една бутилка на ден за двама души). Задържаните казаха, че властите са почистили лагера вечерта преди пристигането на делегацията.Освен това лагерът е държал повече от 900 задържани само четири дни по-рано, което е повече от четири пъти повече от капацитета на лагера[324].

Тана Десулуета, член на италианския Сенат, която посети Лампедуза през октомври 2004 г., каза на Human Rights Watch, че задържаните изглеждат ужасени от завръщането в Либия и особено от това, което ще се окажат в ръцете на либийската полиция. Не много от тях са успели да се свържат с адвокат или съдия [325].

През декември делегация от Международната федерация за правата на човека посети Лампедуза. В доклада на организацията се посочва, че условията в лагера са „изключително влошени и много примитивни“, а съоръженията по време на посещението са били относително чисти, но са на ниво „изключително влошаващо се състояние“.

Няма по-подробно описание на центъра от това на италианския журналист Фабрициогати, когото споменахме по-горе, който прекара една седмица там през септември 2005 г., преструвайки се на кюрд, търсещ убежище. Той публикува статия в италианското списание „Еспресо" на 7 октомври 2005 г., описвайки силно нехигиеничните условия, включително запушени мивки и тоалетни. Един ден италианските полицаи го принуждават да седи в канализацията и го държат дълги часове в горещото слънце. На друг ден, каза Гати, те принудиха група задържани да се съблекат напълно и ги накараха да се борят с други. Те са сред задържаните. Гати каза, че е видял италианските полицаи, докато са били. Те са били някои от задържаните и се държали вулгарно и обидно към другите пред децата[327].

През март 2006 г. беше подписано споразумение на Лампедуза между италианското правителство, Върховния комисариат на ООН за бежанците, Международната организация по миграция и италианския Червен кръст. тяхната слабост и нуждата им от помощ.“ [328] Присъствието на Международната организация по миграция и Италианския червен кръст в лагера има за цел да се занимава с въпроси, свързани с миграцията и непридружените непълнолетни.Според Международната организация по миграция, нейното присъствие „няма да се ограничи до подпомагане на властите при управлението „незаконни миграционни потоци, но също така ще включва помощ за намиране на решения за мигрантите в съответствие с международното право и принципите на човешкото достойнство.“ [329] До май 2006 г. властите са създали санитарни съоръжения. от слънцето и нова сграда за жени, но условията остават лоши. В реч пред парламента в началото на юли 2006 г. министърът на вътрешните работи Джулиано Амато каза, че правителството е увеличило броя на персонала в центъра на Лампедуза и е повишило нивото на транспортните услуги [330] Той обяви по-късно същия месец, че около 9 500 чужденци са преминали през центъра от 1 януари 2006 г. [331]

Партиите в управляващата коалиция, оглавявана от министър-председателя Романо Проди, заедно с организации на гражданското общество, оказват силен натиск върху правителството да затвори всички центрове за временно пребиваване и помощ. На 18 юли 2006 г. група парламентаристи представи така наречената „бяла книга за центровете за временно пребиваване и помощ в Италия", в която се записват нарушенията на правата на човека в тези центрове и се препоръчва закриването им[332]. Министърът на вътрешните работи Амато блокира идеята за затваряне на тези центрове, тъй като за „необходимостта от задържане на тези хора в тях.“ Тоест, имигранти без документи], за да можем да знаем техните хобита и страните на произход за тях ... и необходимостта от връщането им в тези страни.“ [333] Но Амато сформира ad hoc комисия за оценка на условията в тези центрове. Комитетът направи първото си посещение в Лампедуза на 19 юли 2006 г., когато центърът беше претъпкан със стотици хора, току-що пристигнали по море.

Експулсиране

Поне от 2004 г. италианското правителство е експулсирало повече от 2800 мигранти, вероятно също бежанци и други, нуждаещи се от международна закрила, от Лампедуза в Либия, където либийското правителство след това ги върнало страните им на произход. Понякога големи групи биват експулсирани масово, без да разглеждат молбите им за убежище. Италианското правителство издава заповеди за експулсиране на други лица, без да ги връща в Либия, но им позволява да останат в Италия за ограничен период. Някои от тях бяха бежанци, бягащи от насилието в Манат &62A; Искане за убежище“[340].

Европейският комитет за предотвратяване на изтезанията и жестокото или унизително отнасяне или наказание също изрази дълбоката си загриженост относно масовото експулсиране.Лицата, върнати в Либия, наброяващи 1243 души, Нямаше никой сред тях, който да може да бъде изложен на опасност на преследване, което означава, че е забранено да бъдат експулсирани от италианска територия... независимо дали в Либия или в която и да е друга страна, в която либийските власти могат да бъдат убедени да ги изпратят.“ [341]

Комитетът препоръча „подходящата оценка да бъде извършена във всеки отделен случай, за да се гарантира... че няма лица, които биха могли да бъдат изложени на реален риск от изтезания или малтретиране, не само в Либия, но във всяка друга страна, в която либийските власти могат да бъдат убедени да ги изпратят."

По-общо казано, комисията отбеляза, че имиграционните служители и магистратите, които разрешават заповеди за експулсиране съгласно италианското законодателство, нямат достатъчен достъп до „независима и обективна информация относно ситуацията с човешките права в страните на произход/дестинациите, към които чужденците за изгонване са изпратени.

От януари 2004 г. до 25 ноември 2004 г. имиграционните служители разгледаха случаите на 10 468 мигранти в провинция Агридженто в Сицилия (по-голямата част от които бяха пристигнали в Лампедуза или бяха заловени в морето от полицията и след това отведени там) , От тях само седемдесет кандидатстваха за убежище. Според Комисията този брой „изглежда изключително незначителен“ предвид националностите, към които принадлежат членовете на цялата група (например: 550 еритрейци, 477 суданци и 117 етиопци).

Март 2005 стана свидетел на втората вълна от масово експулсиране от Италия в Либия. Отново правителството не позволи на ВКБООН да влезе в Лампедуза по време на тази операция.

Италианското министерство на вътрешните работи съобщи, че правителството е прехвърлило през предходната седмица 421 от 1235 души, пристигнали в Лампедуза, в други италиански центрове, където са кандидатствали за убежище. 101 подадоха официални молби за убежище в Лампедуза Правителството експулсира 494 египтяни в Либия (180 от тях бяха върнати с два чартърни самолета на 17 март) и върна 76 египтяни директно в Египет [342] Пизано, тогавашен министър на вътрешните работи, каза че това, което прави правителството, представлява „стриктно“ спазване на международните закони и норми [343] .

Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) изрази съжаление за липсата на прозрачност, тъй като неговият говорител направи следното изявление на пресконференция на 18 март:

Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) е дълбоко обезпокоен от случилото се вчера, когато около 180 души бяха депортирани с два самолета от италианския остров Лампедуза до Либия, придружени от ескорт от италианската полиция. правилно и честно Преглед. Италианските власти обаче досега отказват да отговорят на това искане, подадено от ВКБООН, в съответствие с неговите правомощия за защита на бежанците, включително контакт с лица, търсещи убежище, и наблюдение на системите за убежище [344].

Пизано отговори на Комисията, като каза, че този орган трябва да показва „повече уважение към тези, които се стремят да решават проблеми“[345].

Що се отнася до хората, които бяха експулсирани през октомври 2004 г. и март 2005 г., италианските власти завързаха очите на някои от тях и поставиха ръцете им в железните окови, което накара либийското правителство да критикува материалните условия, придружаващи експулсирането.Всеки депортиран е бил придружен от полицай, каза Али Амдуард пред Human Rights Watch. Ние [либийците] им купихме обувки и дрехи. Либия никога не поставя хората в белезници или железни окови по време на депортиране.“ [346]

По времето, когато делегацията на Human Rights Watch посети Италия в края на май 2005 г., още 400 души бяха пристигнали в Лампедуза. На 14 май 2005 г. полет № AZ8300 на Alitalia превозва шестдесет и седем души от Лампедуза до град Ал-Байда в западна Либия [347] [349] Италианското правителство не отрече съобщенията в пресата за тези депортации, нито пък протестите на италианските неправителствени организации [350] Очевидно италианското правителство не е искало да отрече новината, която може да се превърне в полезно възпиращо средство за всеки, който се опитва да влезе в страната.

Според източници от италианското правителство, общият брой на върнатите от Италия в Либия през 2005 г. е 1876. „Тези хора са приети и върнати в страните си на произход“[351].

След експулсирането през 2005 г. италианската секция на Амнести Интернешънъл коментира, че в Лампедуза е била спряна писмена реклама, преведена на много езици, в която се казва: „Ще останете тук, докато не бъдете преместени в друг център за подходяща проверка на вашите хобита и къде имате възможност да обясните причината за пристигането си в Италия”. Въпреки това Amnesty International твърди, че много от депортираните при последните вълни на експулсиране „дори не са знаели истинската дестинация на полета и са смятали, че просто са изпратени в друг „център“ на италианска територия, за да „проверят правилно своите хобита“ ” [352].

Делегацията на Европейския парламент, която посети Лампедуза през юни 2005 г., спомена друг проблем. Консулските власти на някои страни редовно са участвали в процедурите за определяне на националността на някои от задържаните в лагера; Според доклад за пътуването на делегацията, членовете на Европейския парламент са казали на управителите на лагера, че „който може да потърси убежище, ще бъде изправен пред сериозна опасност, ако консулските власти на неговата страна знаят самоличността му“. Директорите на M&;;;n отговориха на присъствието на лицата, които бяха експулсирани в Либия от Лампедуза в двата гореспоменати случая, за да решава следното: (a) дали всяко лице е получило известие за решението за експулсирането му или ако горепосочените мерки представляват колективно експулсиране на тези лица; и (b) ако всяко лице е било върнато в неговата или нейната страна на произход чрез подходящи процедури без злоупотреба или унизително или нечовешко отношение, и (c) ако някои лица са починали, изчезнали или претърпели сериозни щети в резултат на тяхното експулсиране в Либия .

В средата на март 2006 г. прокурорът, отговарящ за случая, изпрати досието до Съда за министерски престъпления към Съда на Рим, който решава дали обвиненията срещу министрите заслужават разследване. [359] Десет дни по-късно прокурорът внесе предложение за приключване на разследването с Бецано, но едва на 6 юни 2006 г. съдът реши да започне разследване [360].

Принудително връщане

На 14 юли 2003 г. италианското Министерство на вътрешните работи издаде указ, позволяващ на италианския флот да прихваща кораби, превозващи търсещи убежище и мигранти, и ако е възможно, да принуждава корабите да се обърнат обратно и връщане в териториалните води на страните, от които са дошли[361], нарушават принципа, който гласи, че държавата, която прихваща кораба в своите териториални води, носи основната отговорност за задоволяване на нуждите от защита на хората на борда [362].

Human Rights Watch не знае колко пъти италианският флот е приложил този указ, но един от регистрираните случаи е на 4 октомври 2004 г., когато италиански военен кораб прехваща дървена лодка, превозваща приблизително 150 души в международни води близо до Лампедуза и призова тунизийския флот да го придружи по пътя му обратно към бреговете на Северна Африка [363].

Нарушаване от страна на Италия на нейните задължения за правата на човека

Италия не се различава от Либия по отношение на правните си задължения съгласно международните конвенции и договори за правата на човека (по-специално да не задържа произволно хора, да не ги експулсира колективно, и да не ги изпраща обратно, откъдето са дошли), но Италия също има задължения съгласно европейското право за правата на човека. Съгласно Конвенцията за бежанците и Европейската конвенция за правата на човека, в момента, в който дадено лице навлезе в териториални води или бъде заловено от италианския флот на открито море[365].По този начин Италия споделя отговорността за връщането на всяко лице в резултат на експулсиране и за всяко изтезание или нечовешко или унизително отношение, на което експулсираното лице може да бъде подложено в Либия (или ако бъде върнато в страната си на произход или другаде от Либия).

Колективното експулсиране е забранено от член 13 от Международния пакт за граждански и политически права, член 4 от протокол IV към Европейската конвенция за правата на човека и член 19, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз. [366 ] Тълкуването, направено от Европейския съд по правата на човека, гласи, че изразът „колективно експулсиране“ означава „всяка мярка на принуда“. На 12 май двамата адвокати подадоха нова молба до съда относно друг мъж, изправен пред експулсиране. На следващия ден съдът зададе същите четири въпроса на италианското правителство. Освен това съдът попита дали жалбоподателят е бил поставен в " център за задържане" и поиска да види документите, свързани с посочената заповед за настаняване. То също така поиска от италианското правителство да изясни практическите възможности, с които жалбоподателят разполага, за да оспори процедурите за експулсиране и заповедта за „задържане". (т.е. ако ефективно местно " лечение“ беше налично) [375].

След това, което направи съдът, Европейският парламент издаде резолюция, изразяваща дълбока загриженост относно незаконното експулсиране от Италия на граждани на трета страна в Либия[376].

Италианското правителство, по времето, когато Human Rights Watch провеждаше своето проучване в Италия, не беше експулсирало никое от лицата, посочени в жалбите до съда. Правителството все още задържа един от единадесетте мъже, които са подали първи, чието експулсиране съдът нареди да бъде спряно във временната резиденция на Кротоне. Адвокатът му каза, че тъй като експулсирането му е било невъзможно поради заповедта за „отстраняване“ от съда, правителството е трябвало законно да го освободи от ареста[378].

Италианското правителство не твърди, че Либия е „сигурна трета страна“, въпреки че потвърждава, че Либия е подписала Африканската конвенция за бежанците и че е председателствала Комитета на ООН по правата на човека през 2002 г. [379]. от италианците е огромното мнозинство За търсещите убежище в страната, които не отговарят на условията за убежище.През 2004 г. например италианската класификация на търсещите убежище е „отхвърлила“ повече от 91 процента от тях, дори ако правителството е имало предостави на повече от една четвърт от тях вторична форма на защита.сериозно изкривяване на истинската картина.380].

Няма правно основание за репатриране в Либия

Либийските имиграционни служители казват, че повечето от върнатите в Италия са египтяни и след това Либия ще ги върне директно с автобус в Египет в рамките на няколко дни. Но щом това не са либийци, защо Италия трябва да ги връща обратно в Либия, вместо да ги връща директно в Египет? Отговорът на този въпрос все още е неясен [381].

Либия не е подписала официално споразумение с Италия за връщане на лица[382] и този факт беше потвърден от либийското правителство пред Human Rights Watch[383].Изглежда, че случаи на връщане, като преференциални петролни сделки между двете страни, се основават само на устно споразумение. Либийски служител каза на Human Rights Watch, че италианците и египтяните също са постигнали устно споразумение през ноември 2004 г., което позволява на Италия да репатрира 100 души на месец [384] Няма официално споразумение за реадмисия между Италия и Египет, но Египет, като Либия прие неофициалното повторно влизане на граждани на трети страни от Италия в Египет (като Шри Ланка), когато се окаже, че те са прекосили Египет на път за Египет. Италия [385].

Липсата на официални споразумения за повторно влизане на лица е важен проблем, тъй като всички международни споразумения в Италия, включително споразуменията за повторно влизане, трябва да бъдат представени на парламента. Следователно официалното споразумение за обратно приемане на лица забавя процеса на експулсиране и значително увеличава разходите му.

До правителството на Либия

Предоставяне на убежище

Издаване и прилагане на законодателството, необходимо за изпълнение на текущите задължения на Либия по отношение на убежището съгласно Конституционната декларация, Африканската конвенция за бежанците, Конвенцията срещу Изтезанията, Конвенцията за правата на детето и Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства И установяването на ефективни, справедливи и законни процедури за вземане на решения относно условията за убежище, с помощта на от опита и насоките на ВКБООН в това отношение.

Ратифицирайте Конвенцията за бежанците от 1951 г. и нейния протокол от 1967 г. и съответно хармонизирайте новите национални закони и процедури за убежище с тези два инструмента.

Прилагане на споразумението на Организацията за африканско единство (сега Африкански съюз) за регулиране на някои аспекти на проблемите с бежанците в Африка, което Либия е подписала, и по-специално спазване на определението на споразумението за бежанците и член № 5 от то се отнася до „по същество доброволния характер на връщането на бежанците“, така че никой бежанец да не бъде върнат в родината си против волята си.

Установете ефективни и достъпни механизми, така че задържаните и други чужденци, подлежащи на експулсиране, да могат да оспорват своето задържане и експулсиране на основания, свързани с правата на човека, както и на основания, свързани с имиграцията. Необходимостта от спиране на всички процедури за депортиране и експулсиране, докато не бъдат въведени такива механизми бъдат въведени и докато условията, при които се извършва такова задържане и експулсиране, бъдат приведени в съответствие с международните стандарти за правата на човека.

Подобрете съществуващите условия във всички центрове за задържане на имигранти, за да намалите пренаселеността и да осигурите адекватни здравни грижи. Защитете жените и децата в тези центрове, като същевременно запазите сплотеността на семейството.

Официално признайте ВКБООН и подкрепете усилията му за предоставяне на международна закрила на бежанци, търсещи убежище и други засегнати лица на либийска територия. По-специално, дайте на ВКБООН пълна свобода на достъп без ограничения до всички места, където са задържани чужденци в Либия.

Издаване на инструкции до всички служители, отговорни за прилагането на & усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател; усилвател;

Призовава Либия незабавно да уведоми посолствата за ареста, задържането или лишаването от свобода на който и да е от нейните граждани по криминални обвинения със съгласието на съответното лице и да позволи на представителите на тези посолства да посетят тези задържани и затворници или да се свържат с да ги по телефона при тяхно искане.И да призове по-специално Либия да уведоми посолствата за смъртта на всеки от своите граждани в ареста, независимо от причината за смъртта.

До Върховния комисар на ООН за бежанците

Апел към държавите-членки на Изпълнителния комитет на ВКБООН да повдигнат въпроса за настоящия статут на ВКБООН в Либия пред либийското правителство. И призовава държавите-членки на Изпълнителния комитет да настояват Европейският съюз и Международната организация по миграция да направят сътрудничеството от страна на Либия с Комисията в либийските територии и в морето предварително условие за бъдещо сътрудничество по други въпроси.

Продължете да протестирате енергично чрез медиите, когато ВКБООН разбере, че Либия нарушава или е на път да наруши задължението си да не връща насилствено бежанци.

Полагане на съгласувани усилия, като се има предвид липсата на перспективи за ефективна защита и интеграция на бежанците в Либия в момента, за създаване на повече възможности за презаселване в трета страна в случай на бежанци, които отговарят на критериите за презаселване в Насоките на ВКБООН за Презаселване, вместо ограничаване на насочването към спешни случаи.

До Службата на Върховния комисар на ООН за правата на човека

Организиране и провеждане на семинари за обсъждане на правата на бежанците и мигрантите с участието на либийски съдии, прокурори, частни или държавни адвокати, полиция , държавни служители, имиграционни служители, брегова охрана и друга гранична охрана, съдебна полиция и служители, участващи в управлението и сигурността на местата за задържане или „доброволно презаселване“.

До Международната организация по миграция

Работа за превръщането на подобряването на материалните и правните условия на мигрантите и улесняването на презаселването в трета страна, когато е уместно, единствените две цели на всички проекти, предприети от организацията в бъдеще в Либия. и обезсърчават или улесняват залавянето или връщането на мигранти. И силно насърчава Либия, като член на Председателския съвет на Международната организация по миграция, да зачита човешките права на бежанците и да прилага закони и процедури, които гарантират това ефективно.

Преговори с Либия с повече прозрачност по всички въпроси, свързани с имиграцията и граничния контрол.

Прилагане на строги условия, свързани с правата на човека, към всеки съвместен проект с либийското правителство в областта на миграцията. И да не сътрудничи в подкрепа на контрола, свързан с граничния контрол или вътрешната миграция в Либия, освен ако не бъдат направени значителни и забележими подобрения в областта на правата на човека и по-специално правата на бежанците и имигрантите.

Избягвайте да използвате изрази като „мигранти в транзит“ или „задържани мигранти“, когато говорите за цялата тълпа от задържани в либийските центрове за задържане, например. Като се има предвид липсата на ефективна система за убежище в Либия (в момента Либия няма убежище закон, да не говорим за ефективно прилагане на закона), тези описания стават подвеждащи и вдъхват достоверност на тези, които лъжливо твърдят, че няма бежанци на либийска земя.

Избягвайте поставянето на целта за „доброволно презаселване на мигранти“ като мярка за успеха на проектите на МОМ, защото това води до ненужен натиск за постигане на целта за връщане без необходимите гаранции; Тъй като повишаването на способността на Либия да връща чужди граждани в страната им не е цел, която го успокоява, докато има голям брой принудително завърнали се и докато няма ефективна система за убежище в страната.

Съсредоточете се върху създаването на възможност за бежанците да получат по-основни нужди като питателна храна, чиста вода, легла, канализация и медицински грижи в съоръжения в Либия, вместо да разширявате инфраструктурата на лагери или центрове за задържане на имигранти. Препращане към всеки, който изрази желание да потърсят убежище или страх от връщане към ВКБООН в Триполи, съгласно меморандума за разбирателство между МОМ и ВКБООН. бежанци и настояване да се даде възможност на ВКБООН да се свърже с „мигранти в транзитно преминаване.“ И да спре да прави каквото и да било Друга дейност в Либия, освен ако либийските власти приемат това условие.

Насочвайте всички случаи, които служителите на МОМ смятат, че предполагат изтезания или злоупотреби от полицията, към програмата за правата на човека към Фондацията за развитие на Кадафи и към либийските власти, отговорни за разследването и наказателното преследване на такива случаи, със съгласието на жертвата на предполагаемото злоупотреба.

Към Европейския съюз

Към всички държави-членки на ЕС

Спрете експулсирането на граждани на трети страни (нелибийци) в Либия до третирането на либийските мигранти, бежанци и лица, търсещи убежище е напълно съвместим с европейските стандарти за недопускане на експулсиране до преследване или риск от грубо отношение в нарушение на член 3 от Европейската конвенция за правата на човека. При настоящите обстоятелства връщането на граждани на трети страни представлява нарушение на европейските задължения за правата на човека да не се връщат лица там, където са подложени на нечовешко или унизително отношение.Връщането на всеки търсещ убежище в Либия, неговият бунт по процедурни причини или така нареченият претекст „сигурна трета страна“ и на когото първоначално не е била дадена възможност за пълно и справедливо изслушване, за да чуе обосновките за искането си, също се счита за нарушение на европейските задължения да не бъде експулсиран или отговорен.

До Европейския парламент

Осъждайки всяко ново колективно експулсиране на чужденци от Италия в Либия, което се счита за нарушение на принципа на забрана за връщане и нарушение на правото на защита срещу колективно експулсиране.

До институциите на Европейския съюз и държавите-членки на Европейския съюз

Насърчаване на Либия да 1) ратифицира Конвенцията за бежанците от 1951 г. и нейния протокол от 1967 г.; 2) приемането на вътрешен закон за убежището; 3) Официално признаване на Върховния комисариат на ООН за бежанците.

Приемане на по-голяма прозрачност в преговорите в Либия по всички въпроси, свързани с имиграцията и граничния контрол.

Гарантиране, че никакво съвместно действие на ЕС или каквото и да е действие на някоя от неговите държави-членки няма да подкопае съществуващите условия по отношение на принципите на Барселонския процес. [387]

Прилагане на строги условия, свързани с правата на човека, към всяко сътрудничество с либийското правителство в областта на имиграцията (включително всяко сътрудничество в областта на граничния контрол), така че да се постигне значително и забележимо подобрение в спазването на правата на човека, особено правата на бежанците и мигрантите.

Незабавно прилагане на „процедури за влизане, свързани със закрила“ чрез посолствата в Триполи и презаселване на бежанци въз основа на идентификацията на ВКБООН на лица, нуждаещи се от презаселване. Това обаче трябва да е завършването на процеса, който автоматично позволява на търсещите убежище да достигнат до територията на Европейския съюз и да преминат през процедурите за убежище при пристигането си, като алтернатива на този процес.

Разглеждане на въпроса за миграцията в по-широкия африкански контекст в рамките на Споразумението от Котону[388], но в пълна консултация с отговорните за определянето на приоритетите за развитие в Африка. В същото време, като признава, че първопричините за миграцията към и през Либия не са само икономически, както и необходимостта от справяне с тях чрез разрешаване на причините за принудително разселване в резултат на конфликти, политически репресии и нарушения на правата на човека в страните на произход .

До правителството на Италия

Обявяване на двустранното споразумение, сключено през август 2004 г. между италианското и либийското правителство.

Помогнете на Либия да установи закон и процедури за предоставяне на убежище, които отговарят на международните стандарти, както и да финансирате изграждането на три центъра за задържане на чужденци в Либия, като същевременно насърчавате либийското правителство да сътрудничи на ВКБООН.

Откажете се от предоставянето на финансиране или друга двустранна подкрепа на Либия с цел увеличаване на способността й да прихваща търсещи убежище и мигранти, преди да отплават или преди да стигнат до италианските води, и пренасочете тази подкрепа към многостранни усилия, особено чрез ВКБООН и ВКБООН , за да се гарантира спазването на основните стандарти за правата на човека по отношение на третирането на тези лица в Либия.

Съпротивлявайте се на колективното експулсиране на граждани на трети страни в Либия, тъй като това е грубо нарушение на задълженията на Италия за правата на човека в светлината на липсата на ефективна защита за бежанци и други, нуждаещи се от международна закрила, както и нарушенията на правата на човека на мигрантите са подложени в Либия.

Улеснете всички средства за ВКБООН, неправителствените организации за правата на човека и правната помощ, адвокатите, журналистите и други независими наблюдатели, за да имат неограничен достъп до всички центрове за приемане, идентификация и задържане в Либия. Осигурете пълно сътрудничество с ВКБООН, Международната организация по миграция и италианският Червен кръст съгласно споразумението от 2006 г. за наблюдение на центъра в Лампедуза.

Гарантирайте, че всички справедливи процедури за предоставяне на убежище, включително правото на изразяване на загриженост относно отношението, което противоречи на член 3 от Европейската конвенция за правата на човека, са достъпни за всеки, задържан от италианските власти, включително тези в морето.

Ратифициране на Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства.

Този доклад се основава на изследване, проведено в Либия от Офелия Фийлд, която по това време беше действащ директор на Политиката за убежище, Фред Ейбрахамс, старши изследовател в отдела за Близкия изток и Северна Африка, и изследвания в Италия от Офелия Фийлд и Джъд Съндърланд, изследовател в отдела за Европа и Централна Азия Редактиран от Клемент Бел Фрелик, директор на отдела за политиката за бежанците, Сара Лия Уитсън, изпълнителен директор на отдела за Близкия изток и Северна Африка, Пенуард, асоцииран директор на отдела за Европа и Централна Азиатски отдел и Джулия Холоу, старши изследовател в отдела за Европа и Централна Азия.Докладът беше прегледан от Wilderteller, директор по правни и политически въпроси, и Джо Сондърс, заместник-директор на програмите в Human Rights Watch. Даян Гудман и Еленхала Асгерс-Дотир предоставиха безценни съвети и помощ при изготвянето на този доклад Стажантите от Хюман Райтс Уоч Саид Ахмад, Дейвид Андерсън и Алесандра Транкили предоставиха изследователска помощ. Г-жа Рана Тарунгва Хасан допринесе за превода и устния превод.

Human Rights Watch би искала да благодари на либийското правителство за улесняването на посещението на организацията в Либия през април-май 2005 г. и специално споменава Мухаммад ал-Рамали и Хади Хамис, отдел „Паспорти и националност“, за отделеното време и за информацията са предоставили на организацията.

Human Rights Watch също така благодари на италианските неправителствени организации, които помогнаха за провеждането на изследването, особено на Италианския съвет за бежанците, йезуитското бежанско общество в Рим и италианския клон на Лекари без граници. Той също така благодари на Caritas Broma, Amnesty International Рим, Clairrodier (Международна федерация за правата на човека), Sarah Hammoud и Mark Schadepoulsen (Датски институт за правата на човека) за техните отлични съвети, които чухме и от много независими адвокати и журналисти, работещи в Триполи Хюман Райтс Уоч и Службата на Върховния комисариат за бежанците също му благодарят за Триполи, Рим и Женева и експерти от Върховния комисар на ООН за правата на човека.

На първо място, Human Rights Watch благодари на мигрантите и бежанците за споделянето на своите истории и лични преживявания при изготвянето на този доклад.

Бележки

Общият народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество

Относно третата част от доклада на Human Rights Watch

Озаглавен (Нарушения срещу мигранти и бежанци)

Въз основа на посещението на нейния екип в Либийската Джамахирия

В периода от 20/4 до 11/5/2005 Кристиан

Въведение

=Главният народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество потвърждава, че Либийската Джамахирия е осъзнала сериозните социални, икономически последици и последици за сигурността на незаконната имиграция и призова за повече отколкото един повод за необходимостта от изучаване на причините и справянето им по цялостен и балансиран начин.

Братът/лидерът на революцията представи в телеграмата си до държавните глави на Европейския съюз на 22/6/2002 Кристиан по време на срещата им в испанския град Севиля, идеалното решение за справяне с този феномен, както той подчерта:

-Необходимостот свикване на африканско-европейска среща на върха, подобна на срещата на върха в Кайро през 2000 г., за справяне с явлението миграция.

- Прехвърляне на инвестиции, създаване на проекти, създаване на пазар на труда, услуги и производство в Африка.

=Инициативата брат/лидер на революцията, свързана с проекта на Кадафи за африканските младежи, жени и деца, която има за цел да уреди проекти за развитие, борба безработицата и бедността и осигуряването на възможности за работа за тези важни сегменти от африканците произтича от посоката на Либийската Джамахирия да допринесе за решаването на проблема с миграцията.

=Либийската Джамахирия участва в усилията за борба с бедността и глада в Африка в рамките на двустранните отношения и чрез международни организации. Споменаваме например големия принос на Джамахирията във финансирането пет проекта за продоволствена сигурност във всяка от Буркина Фасо, Чад, Негро Мали и Судан, членове на Общността на държавите от Сахел и Сахара, чрез Организацията по прехрана и земеделие (FAO).

= Либийската Джамахирия все още беше отворена към своята африканска и арабска среда, тъй като има приблизително милион и половина чуждестранни работници, повече от 90% от африканския континент, работещи за себе си или с частния сектор, или с обществеността сектор.

=Проблемът не е в хората, които влизат в страната по законен начин и остават там след изтичане на входната виза с цел работа или които нарушават целта на визата, като практикуват различни професии и занаяти.

=Истинският проблем са чужденците, които влизат незаконно и без документи и представляват заплаха за обществената сигурност, което налага предприемането на законови мерки по отношение на тях.

=Също такадругият проблем са хората, които влизат в страната с намерението да мигрират в други страни, а Либийската Джамахирия е ангажирана в рамките на двустранните и международни споразумения за борба с нелегалната имиграция чрез предприемане на мерки за предотвратяване на контрабандата на хора или трафика им и за предотвратяването им да станат жертва на изнудване и измама от банди на организираната престъпност, а през 2005 г. бяха задържани 49 престъпни организации Вероятно нелегални имигранти и броят (40) бяха задържани A) чужденци в опит да имигрират нелегално през морето, точно както броят на (1876) нелегални имигранти, които бяха върнати от Италия, които проникнаха през либийските брегове, бяха приети и върнати в страната си на произход.

=Хиляди нелегални имигранти бяха върнати в родните си страни през изминалия период доброволно по тяхно искане и им беше изплатена финансова помощ, за да се справят с неотложните си дела при пристигането им в родните им страни.

=Либийската Джамахирия е една от страните, които бяха пряко засегнати от нелегалната имиграция, тъй като имаше последици за нейната национална икономика, сигурност, социална структура и здраве Либия е претъпкана с имигранти от всички националности като страна на местоназначение и транзит едновременно и той изрази своето разбиране за загрижеността на Либийската Джамахирия относно отрицателните ефекти от нелегалната имиграция.

=Либийската Джамахирия е една от водещите страни в борбата с расовата дискриминация във всичките й форми и причини. В либийското общество няма дискриминационни практики срещу чужденци, независимо от тяхната принадлежност, език, религия , или други причини.

=Всеки човек (гражданин или чужденец) според Великата зелена харта за правата на човека в епохата на масите и Закона за насърчаване на свободата има право на справедлив процес, който му гарантира правото на защита чрез избран от него адвокат.

Телесната неприкосновеност е право на всяко човешко същество, а изтезанията са едно от забранените деяния в Либийската Джамахирия и се наказва в съответствие с разпоредбите на Наказателния кодекс.

=Либийската Джамахирия е убежище за потиснати хора и борци за свобода и действащото законодателство забранява екстрадирането на бежанци от тях на която и да е страна.

Заболяване по време на арест, задържане и депортиране:

Докладът твърди, че имигрантите и бежанците са изложени на нарушения по време на арест, задържане и депортиране и че тези операции се извършват на случаен принцип и че хората се депортират в страни, където са изправени пред опасността да бъдат повдигнати обвинения, без да им се даде възможност да получат или потърсят международна закрила.

Главният народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество пояснява, че в Либийската Джамахирия има голям брой чужденци, които влизат незаконно в страната и в много случаи някои от тях умишлено се укриват или унищожават документите си за самоличност, а някои от тях влизат и без документи, така че е трудно за компетентните органи да ги депортират.

Статусът на незаконност при влизане или присъствие с липсата на документи за самоличност представлява заплаха за обществената сигурност във всяка страна и съответните агенции трябва да действат по начин, който ограничава сериозността на тази ситуация , Либийските банди на организираната престъпност, с помощта на някои граждани, са професионални престъпници, за да извършват престъпления, включително: Те донесоха трафик на наркотици, фалшифициране на валута и документи, кражби с взлом и кражби.

Мерките, предприети от компетентните органи с цел премахване на горепосоченото състояние на незаконност, са в рамките на закона, като Закон № (6) от 1987 г., изменен със Закон № (2) от 2004 относно регулирането на влизането и пребиваването на чужденци в Либия и тяхното излизане от нея, упълномощава компетентния орган да предприеме действия за арестуване на чужденец, който влиза в страната или се намира в нея нелегално, и го задържа на място, променям тази цел на предприемете правни действия за това.

Великата зелена харта за правата на човека в епохата на масите и Законът за насърчаване на свободата гарантират правото на човека на физическа неприкосновеност и да не бъде третиран грубо, унизително или подкопаващо човешкото достойнство, точно както законът забранява на длъжностното лице да упражнява насилие срещу лица, тъй като член (431) от Наказателния кодекс предвижда, че служителят, който упражнява насилие срещу лица, се наказва с лишаване от свобода и глоба, а наказанието достига десет години в случай на изтезание съгласно Съгласно текста на чл. (435) от Наказателния кодекс някои полицейски служители могат да използват сила по време на ареста, за да преодолеят съпротивата на арестуваното лице, а някои от тях могат да злоупотребят с правомощията си, но възникването на такива случаи е нищо друго освен изолирани индивидуални практики, които не се характеризират със систематичност и се отхвърлят и не могат да бъдат подкрепени от никоя страна.Инциденти на прекомерна употреба на сила и злоупотреба с власт вече са регистрирани срещу някои чужденци, които са били арестувани от някои полицейски служители, и правни в тях са взети мерки и каквото и да е, физическото насилие не е. Може да доведе до смърт или сериозно увреждане или тежко изнасилване или влошаване на симптомите и това, което докладът споменава в това отношение, не е нищо друго освен ехо от изявления, изпратени от хора, които са се почувствали разочаровани в резултат на отрязването на пътя им за емигриране в страни, които смятат, че са техни зародиши, и разчитането на подобни твърдения, без да ги провери и подкрепи с доказателства, противоречи на подхода, който организацията е предприела да споменава фактите, подкрепени с документи и доказателства.

По отношение на твърденията, свързани с пренаселеността в центровете за депортиране, недохранването и аспекти, свързани с хигиената и общественото здраве, броят на нелегалните имигранти, които биват депортирани, е много големи и процесът на депортиране понякога отнема кратко време поради липсата на бърза реакция от страна на някои посолства и консулства, към които принадлежат депортираните нелегални имигранти, и това причинява натиск върху центровете за депортиране. Това води до наличието на феномен на задръстване, въпреки че Този проблем стана много по-малко остър след въвеждането на значителни подобрения в центровете за депортиране, но проблемът с пренаселеността е трудно да се намери бързо решение поради огромния брой нелегални имигранти, влизащи в Либийската Джамахирия, и в рамките на споразумение за сътрудничество в областта на борбата с организираната престъпност и незаконната търговия с наркотици и психотропни вещества и незаконната имиграция, подписано на 18.12.2000 г. между либийската страна и В Италия се създават три нови центъра за депортиране и по отношение на твърденията за липса на подходящо хранене, хигиена и общо здраве, органът, натоварен с надзора на центровете за депортиране, се стреми да осигури подходяща храна и чиста и здравословна среда в тези центрове .

Общият народен комитет за външни връзки и международно сътрудничество потвърждава, че последиците от нелегалната имиграция изискват прекомерни разходи, които Либийската Джамахирия не може да поеме, и че изисква радикално третиране на причините за нелегалната имиграция чрез разработване на места за експулсиране и постигане на сигурност и стабилност в тях.

Не е вярнотова, което беше посочено в доклада, че нелегалните имигранти, влизащи в страната или които са незаконно в нея, биват депортирани в граничните райони. По-скоро депортациите в техните страни се извършват по суша , в координация с техните посолства и консулства Разходите за депортациите през 2005 г. възлизат на (3 678 756) милиона динара.

Относно твърденията в доклада за арестуване и депортиране на лица, търсещи убежище, Общият народен комитет за външни връзки и международно сътрудничество потвърждава, че докато Либийската Джамахирия не е екстремистка в Женевската конвенция за бежанците от 1951 г. Протоколът, приложен към него, според вътрешното законодателство, върху което е Големият зелен документ за правата на човека в ерата на масите, и Законът за насърчаване на свободата, е убежище за борците за свобода. Тези законодателства предават бежанци да ги защити пред която и да е страна и е ясно, че в доклада има голямо объркване между имигранти, които влизат в страната незаконно с намерението да останат или имигрират в други страни, и тези, които влизат в страната по законен начин и се стремят да останат в него търсещи свобода и тези, които са настанени, а що се отнася до тези, които напускат, те са влезли в страната нелегално или са влезли в нея по законен начин и са били заловени в случай на проникване в други държави и не са депортирани, освен след предприемане на законови мерки Срещу тях.

Главният народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество потвърждава, чевъз основа на неговото вътрешно законодателство и споразуменията, към които се е присъединил, включително Конвенцията срещу изтезанията, е абсолютно невъзможно да се екстрадира лице на държава или да го депортира в нея в момент, когато има доказателства, че той ще бъде подложен на изтезания или че няма да получи несправедлив съдебен процес за обвиненията, приписани му в страната, в която е депортиран. сключено от Либийската Джамахирия на други държави, които включват недопустимостта на екстрадицията Политически престъпления.

Относно твърденията в доклада, че арестите се извършват по случаен начин, това не е вярно, тъй като тези операции се извършват по организиран начин. гарантират, че изпълнението на техните функции е в съответствие с националните и международните стандарти за правата на човека.

По отношение на твърденията, че някои полицаи са вземали подкупи от нелегални имигранти, за да ги освободят, подкупът е престъпно и наказуемо деяние в съответствие с разпоредбите на Закон № (2) от 1979 г. относно икономическите престъпления..

Няма закони или разпоредби, регулиращи процеса на предоставяне на убежище:

Общият народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество потвърждава, че законодателната уредба на убежището е от интерес за всички заинтересовани страни. Тези страни работят за издаването на закон, който да урежда въпросите, свързани с убежището и заселването, и да дефинира условията на бежанците и техните права и задължения.убежище.

Също така потвърждава, че Либийската Джамахирия изпълнява задълженията си, посочени в националното законодателство, което забранява екстрадирането на политически бежанци, както и международните си задължения, посочени в Конвенцията срещу изтезанията и други форми на жестоко, унизително или нечовешко отношение и Конвенцията на Организацията за африканско единство, уреждаща специфичните аспекти на проблемите с бежанците в Африка.

По отношение наотносно твърдения, свързани със Службата на Върховния комисар за бежанците, в Либийската Джамахирия няма служба на Върховния комисар на ООН за бежанците, но представител, назначен през 2001 г. в рамките на Програмата за развитие на ООН и че съществуването му се основава на решението на проблема само с някои сомалийци, които са били депортирани от други страни, и Комисията е представила проект на меморандум за разбирателство на създаване на офис за него. Предмет на интерес и проучване от страна на компетентните органи. Либийската Джамахирия подписа споразумение за сътрудничество с Международната организация по миграция на 9/8/2005 г., а генералният директор на организацията ще посети Либийската Джамахирия на 4/25/2006, за да отвори офиса на организацията и да проведе разговори с официални лица.

Други злоупотреби срещу имигранти и бежанци.

Докладът твърди, че има дискриминация срещу чужденците.

Общият народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество потвърждава, че Либийската Джамахирия не съществува във феномена на дискриминация, независимо дали въз основа на раса, цвят на кожата, религия, произход, език, социална принадлежност фон и други причини, които се наблюдават като причина за появата на явлението дискриминация Чужденците и гражданите понякога са проблеми, чиито причини или естество не се различават от тези, които възникват между самите граждани или между самите чужденци и не са резултат от някаква дискриминационни практики.

По отношение на така наречените ъглови събития, произходът на тези събития се дължи на редица нелегални имигранти, извършващи въоръжени грабежи, изнасилвания, грабежи и други престъпления, и в този инцидент е регистриран случай под №. Те са (51) души, което потвърждава неточността на информацията, получена от организацията и липсата на доверие в нейните източници.

В доклада се твърди съществуването на практики на изтезания за изтръгване на самопризнания, наличието на несправедливи съдебни процеси, невъзможността на нелегалните имигранти да стигнат до адвокат, удължаването на периода на задържане и липсата на превод по време на процеса.

Главният народен комитет за външна връзка и международно сътрудничество потвърждава,че чужденецът, наравно с гражданите, има право на достъп до правосъдие и също така има право на съдебен процес в които са спазени елементите и гаранциите за справедлив процес, в съответствие с предвиденото в националните и международни стандарти, най-важното от които е правото на защита, което е гарантирано на всички според законите, тъй като всеки човек има право да избере своя адвокат по свободна воля, който да го защитава пред съда и за негова сметка, ако има такъв Той не може да го направи.Съдът му назначава адвокат, който е доволен от него и той поема защитата си безплатно, за да гарантират правото То е свещено и е право на защита, а делата на обвинените в нелегална имиграция се разглеждат пред съдилищата в съответствие със закона.

Относно това, което докладът повтаря относно предполагаеми практики на изтезания, телесната неприкосновеност е право на всеки човек съгласно Големия зелен документ за правата на човека в епохата на масите и Закона за насърчаване на Свобода, съдебен или преди Съдът потвърди, че неговите признания, записани в полицейския доклад, са били изтръгнати от него с принуда и в този случай двамата са длъжни да постигнат това обвинение с всички законови средства, включително съдебномедицинска експертиза. към тях и осъждането на онези, срещу които обвинението е доказано, и съдът го наказа със съответното наказателно наказание, в допълнение към дисциплинарното наказание, което достига степента на освобождаване от длъжност, и не пропускайте Трябва да се отбележи, че не всяко твърдение за изтезания е вярно, но някои хора твърдят, че с намерението да избегнат наказанието, което е доказано от някои разследвания.

Главният народен комитет за външна връзка и международно сътрудничествопотвърждава, че законът определя продължителността на процедурата по задържане преди препращане до органа за съдебно разследване, предприета от агенциите за съдебен контрол. О, това е също определен срок и той не може да бъде превишен. Този срок, ако прецени, че е необходимо да удължи задържането на обвиняемия, за да завърши разследването, трябва да предаде делото на съда за удължаване на срока на лишаване от свобода.

По отношение на превода, член № (22) от Закона за съдебната система изисква изявленията на страните по делото или свидетелите, които не знаят арабски език, да бъдат изслушани от заклет преводач и съгл. към този текст не е възможно по никакъв начин от правна гледна точка да се разследва или преследва лице без наличието на превод, ако то не говори арабски език.

Всичко, докладвано от доклада относно предполагаемите нарушения, не е нищо друго освен изпратени изявления или заключения, основани на предположения и подозрения, и организацията не е предоставила доказателства за това, или той идентифицира известни случаи по име и дата, които са били обект на тези нарушения, и по този начин организацията е нарушила обещанието си да предостави всички факти и информация, подкрепени с доказателства.

Общият народен комитет за външна връзка и международно сътрудничествопотвърждава, че Либийската Джамахирия е изправена пред задължението да се бори с нелегалната имиграция в рамките на двустранни и международни споразумения в реалност, в която голям брой нелегални имигрантите преминават през огромните й граници и тя също е изправена пред изпълнението на своите хуманитарни задължения и насоки, което налага огромни тежести и разходи върху нея, които никоя страна не може да си позволи сама. проблемът с нелегалната имиграция в глобална рамка.